Економічна програма партії Порошенка: нова стратегія та старі досягнення

10 липня 2019, 08:00
Вы также можете прочесть этот материал на русском языке

На прохання НВ Бізнес, експерти Центру економічної стратегії коротко розбирають програми всіх потенційно прохідних до Верховної Ради партій

Матеріал підготовлений у співавторстві з Дмитром Яблоновським, заступником директора Центру економічної стратегії.

Зробити свідоме рішення під час виборчої кампанії буває важко. Партій, що беруть участь у виборах, багато, а часу, щоб прочитати та ґрунтовно проаналізувати обіцянки та пропозиції кожного претендента, обмаль. Для того, щоб допомогти кожному виборцю зробити зважене рішення 21 липня, експерти ЦЕС підготували серію матеріалів, аналізуючи економічну частину програми кожної прохідної партії.

Відео дня

В попередніх серіях ми вже детально аналізували програми партій Слуга Народу та Опозиційна платформа-За життя. Цього разу розповімо про програму партії Європейська Солідарність.

У програмі Європейської Солідарності ми нарахували 48 унікальних пропозицій (з них 28 у сфері економіки). Така невелика кількість пропозицій порівняно із іншими партіями зумовлена тим, що більша частина програми фокусується на описі попередніх досягнень команди Порошенка, а не на баченні майбутнього. За нашою методологією, ми оцінювали лише пропозиції, що стосуються економіки; якщо певна пропозиція стосувалась декількох сфер, ми оцінювали її кілька разів. Так, наприклад, пропозиція щодо введення податку на виведений капітал оцінювалась двічі, адже вона стосується тем «податки» та «бізнес». Таким чином ми зробили 47 оцінок. Найбільш згадуваними темами у програмі ЄС стали «бізнес» (5 пропозицій), «соціальна підтримка» та «технології» (по 4 пропозиції).

Наприклад, у сфері бізнесу ЄС пропонує позбавити правоохоронні органи повноважень втручатись у господарську діяльність, обіцяє імплементацію Плану протидії розмиванню бази оподаткування та виведенню прибутку з-під оподаткування, спрощення регуляторних процедур для малого та середнього бізнесу. Усі ці пропозиції ми вважаємо позитивними: зменшення тиску правоохоронних органів на бізнес та спрощення регуляцій надасть більше впевненості бізнесу, що дозволить збільшити інвестиції, тоді як імплементація Плану протидії розмиванню бази оподаткування та виведенню прибутку з-під оподаткування стане потужним антикорупційним механізмом, допоможе владі боротися з офшорами, а українському бізнесу — стати рівноправним гравцем на міжнародних ринках.

У сфері технологій Європейська Солідарність, зокрема, виступає за спрощення адміністративних процедур шляхом впровадження цифрових інструментів. Цю пропозицію ми також вважаємо доцільною: це спростить громадянам отримання державних послуг.

У сфері соціальної підтримки, ЄС вважає, що збільшення надходжень до бюджету дозволить збільшити пенсії та допомогу для малозабезпечених. Ми не можемо оцінити доцільність саме цієї пропозиції, адже це залежить від того, наскільки будуть збільшені такі соцвиплати, коли вони будуть збільшені, та наскільки мають бути збільшені надходження до бюджету перед збільшенням таких виплат. Разом з тим, ми вважаємо, що наголошення на тому, що соціальні виплати можуть бути підвищені лише після збільшення надходжень до бюджету є відповідальним підходом — це дозволить тримати бюджет збалансованим.

Роль держави в економіці

За нашою оцінкою, 72% пропозицій Європейської Солідарності в економічній сфері серед тих, які ми змогли оцінити, збільшують роль держави (18 пропозицій збільшують роль держави, 7 зменшують, а ще 22 ми не змогли оцінити). Це цікавий результат, адже наш аналіз президентських програм показував, що програма Порошенка була другою за ліберальністю із шести найбільш рейтингових кандидатів (після Зеленського) та мала на 7% більше ліберальних ніж неліберальних пропозицій. Наприклад, тоді як в президентській програмі Порошенка йдеться про «суттєве зниження податкового навантаження», у парламентській програмі цей пункт відсутній.

Такі результати свідчать про те, що після програшу на президентських виборах команда Порошенка вирішила змінити стратегію. Дослідження VoxUkraine, наприклад, показує, що переважна більшість українців підтримують неліберальну політику в економічній сфері. Можливо, що для здобуття більшої підтримки команда Європейської Солідарності вирішила обрати більш популярну риторику. Як і у інших партій, більшість обіцянок, які зменшують роль держави, відносяться до сфери бізнесу, а ті що збільшують лежать у сферах соціальної підтримки. Водночас, як зазначалось раніше, ЄС відносно відповідально підходить до збільшення видатків у соціальній сфері та не пропонує суттєвих зменшень податків для бізнесу, що створило б суттєвий дефіцит бюджету; зменшення ролі держави у сфері бізнесу партія пропонує у першу чергу досягти за рахунок зменшення адміністративного тиску держави на бізнес.

Доцільність

Із тих обіцянок, доцільність яких ми змогли визначити, ми вважаємо усі обіцянки партії Європейська Солідарність доцільними. Разом з тим, ми змогли визначити доцільність лише 26 обіцянок — інші 21 ми не змогли класифікувати як доцільні чи недоцільні через відсутність конкретики, або ж невпевненість щодо довгострокового впливу певної пропозиції на економіку. Крім того, в програмі партії Європейська Солідарність відсутня позиція по багатьом питанням, які на нашу думку є важливими: чи планують вони зняття мораторію на продаж землі сільськогосподарського призначення, чи підтримують «велику приватизацію», що вони планують робити з тарифами на газ. Відсутність відповідей на такі важливі для виборця питання не дають можливості всебічно оцінити партію, щоб вирішити чи віддавати за неї голос.

Прикладом обіцянки Європейської Солідарності, яку ми вважаємо доцільною є завершення децентралізації та наділення громад більшими повноваженнями і коштами. Передача більшої кількості повноважень і коштів на місцевий рівень дозволяє більш ефективну витрату коштів, адже на місцевому рівні люди краще ознайомлені із тим, куди краще витратити кошти, а також робить місцевих чиновників більш підзвітними.

Конкретика

За нашою оцінкою, лише близько 38% обіцянок у програмі Європейська Солідарність є конкретними. Зовсім немає конкретики у пропозиціях, що стосуються безробіття, боротьби з бідністю, доходів, економічного зростання, інвестицій, інновацій інфраструктури, міграції, нерівності, пенсій, соціальної підтримки, тощо. Найбільш конкретними є пропозиції у сфері бізнесу (усі 5 із 5 пропозицій є конкретними), податків (3 із 3 конкретні), бюджету (2 із 3 пропозицій конкретні), технологій (3 із 4), торгівлі (2 із 3). Ми визначали неконкретними пропозиції в яких зазначена певна мета, але не зазначено як таку мету може бути досягнуто (наприклад, «розвиток інфраструктури та захист довкілля» — такі цілі можуть бути позитивними, але програма потребує більшої конкретики з приводу того, як їх досягти).

Висновок

Програма Європейської Солідарності містить небагато пропозицій порівняно з програмами інших партій: більша частина програми присвячена минулим досягненням, а не майбутнім планам. За багатьма темами, які ми вважаємо важливими (ринок землі, приватизація, тощо), позиція партія відсутня. Однак, у тих сферах, де партія все ж надає свої рекомендації, ми не знайшли жодної відверто шкідливої обіцянки, усі пропозиції є або доцільними, або такими вплив яких важко оцінити. Іншим цікавим моментом є зміна у риториці партії, порівняно із президентською програмою Порошенка: програма стала значно менш ліберальною, можливо, щоб догодити виборцям, більшість яких не підтримують ліберальну політику.

Загалом, хоча ми вважаємо програму Європейської Солідарності більшою мірою доцільною, ми закликаємо представників партії бути конкретними та розповідати про своє бачення політики у всіх сферах, щоб виборці змогли зробити свідомий вибір, а не купувати кота в мішку.

Спеціально для НВ Бізнес

Більше поглядів — у розділі Експерти НВ Бізнес

Приєднуйтесь до нас у соцмережах Facebook, Telegram та Instagram.

poster
Картина ділового тижня

Щотижнева розсилка головних новин бізнесу і фінансів

Розсилка відправляється по суботах

Показати ще новини
Радіо НВ
X