Що пропонує зробити з економікою України партія Бойко, Медведчука і Рабиновича
Експерти Центру економічної стратегії коротко розбирають програми всіх потенційно прохідних до Верховної Ради партій. У цьому матеріалі - Опозиційна платформа — За життя
Матеріал підготовлений у співавторстві з Дмитром Яблоновським, заступником директора Центру економічної стратегії.
Під час виборчої кампанії усі політичні партії роблять багато обіцянок, і буває важко визначитись, кому ж саме віддати свій голос. У цій серії матеріалів ми з колегами із Центру економічної стратегії намагаємось розібратись, чиї обіцянки у економічній сфері є найбільш доцільними та конкретними, а також, які з партій є більш ліберальними (пропонують зменшити роль держави), а які - більш консервативними. У попередньому матеріалі ми проаналізували програму партії Слуга Народу. Цього разу на черзі Опозиційна платформа — За життя.
У програмі Опозиційної платформи ми виділили 85 унікальних обіцянок (із них 44 у сфері економіки). За нашою методологією, якщо певна обіцянка стосувалась декількох сфер, вона оцінювалась декілька разів. Наприклад, введення податку на виведений капітал ми оцінювали як у сфері «податки», так і у сфері «бізнес». Ми оцінювали лише обіцянки, що стосуються економіки та не торкаються інших сфер. Загалом, ми зробили 62 оцінки. Найбільше пропозицій Опозиційна платформа має у сферах соціальної підтримки та енергетики (по 9), дещо менше — про податки (7), економічне зростання та доходи (по 5). Загалом, у програмі Опозиційної платформи згадується 21 тема пов’язана з економікою.
Наприклад, у сфері енергетики у програмі Опозиційної платформи багато пишуть про зниження тарифів на газ — до 3800−4000 грн за тис. кубометрів для населення та припинення «тарифного геноциду». Хоча такі обіцянки можуть звучати привабливо, вони не є реалістичними: для суттєвого зниження тарифів для усього населення немає достатніх коштів, разом з тим бідніші верстви населення вже отримують субсидії на оплату комунальних послуг. Гарантувати нижчі тарифи на газ Опозиційна платформа пропонує за рахунок прямих поставок з країни агресора — Росії. Така політика стане ударом по енергетичній незалежності України та зробить Україну вразливою до тиску з боку Росії.
У сфері соціальної політики багато обіцянок також стосується комунальних платежів: встановлення справедливих субсидій та списання заборгованості за комунальні платежі. Однак, варто зауважити, що в Україні вже працює система субсидій для малозабезпечених. Списання заборгованості може суттєво збільшити дефіцит бюджету. Іншою обіцянкою Опозиційної платформи у сфері соціальної політики є збільшення виплат при народженні дитини. Проте така політика додатково збільшить дефіцит бюджету.
Роль держави в економіці
Наша оцінка програми Опозиційної платформи вказує, що 67% їх програмних пунктів збільшують роль держави в економіці (26 пункти — збільшують роль держави, 13 — зменшують, а 24 ми не змогли оцінити вплив на роль держави). Разом з тим, обіцянки, що збільшують роль держави, передбачають збільшення державних витрат (обіцянки у сфері соціальної політики, боротьби з бідністю, пенсій, тощо), тоді як обіцянки, що зменшують роль держави, стосуються в основному тих сфер, які передбачають зменшення надходжень до державного бюджету. Таким чином, програма Опозиційної платформи передбачає не лише збільшення ролі держави, а й потенційне збільшення бюджетного дефіциту, зменшивши надходження та збільшивши витрати.
Доцільність
Із 62 оцінок, на нашу думку, лише 44% пропозицій є доцільними (18 обіцянок ми оцінили як доцільні, 25 — як недоцільні, а доцільність 18 не змогли визначити). Найбільше доцільних пропозицій Опозиційна платформа має у сфері податкової політики, політики конкуренції, соціальної підтримки, економічного зростання доходів та інвестицій (по 2 доцільні пропозиції у кожній сфері). Водночас, велика частка доцільних обіцянок є доволі неконкретними. Наприклад, Опозиційна платформа обіцяє «забезпечити економічний розвиток», «боротьбу з монополізмом, рейдерством та нечесною конкуренцією». Такі цілі є позитивними, однак Опозиційна платформа не пише, як планує їх досягти.
Найбільше недоцільних обіцянок у сфері енергетики — із 9 обіцянок ми визначили як доцільну лише одну. Жодної доцільної обіцянки немає у сферах бюджету, демографічної політики, інфраструктури, пенсій, приватної власності, торгівлі та сільському господарстві.
На сільському господарстві варто зупинитись детальніше: тут Опозиційна платформа пропонує зберегти землі у власності українських селян та відкрити ринок с/г земель лише за результатами всеукраїнського референдуму. Неможливість українцями вільно розпоряджатись власною землею є не лише порушенням їх прав, а й завдає великої шкоди економіці: можливість продавати землю дасть змогу найбільш ефективним власникам землі придбати її, а поточним власникам — отримати значний прибуток за рахунок зростання вартості активу. На нашу думку, проводити референдум з земельного питання недоцільно. Як показує досвід опитувань — відповідь залежить від формулювання, отже можливий простір для маніпуляцій. З іншого боку — референдум вимагатиме значних витрат з бюджету. При прийнятті рішення політики повинні використовувати економічні розрахунки. Але обов’язково донести переваги прийнятого рішення громадянам через комунікаційну кампанію.
Конкретика
Лише 44% обіцянок із програми Опозиційної платформи ми оцінили як конкретні (27 обіцянок ми вважаємо конкретними, а 35 — ні). Найбільше конкретики у пропозиціях у сфері бізнесу (3 з 4 обіцянок ми вважаємо конкретними), енергетики (5 із 9 обіцянок є конкретними) та податків (6 із 7 обіцянок конкретні). Жодної конкретної пропозиції Опозиційна платформа не має у наступних сферах: економічне зростання, боротьба з бідністю, децентралізація, інвестиції, індустріалізація, інфраструктура, політика конкуренції, технології та торгівля.
Висновок
Багато із економічних пропозицій Опозиційної платформи є популістськими — вони передбачають невеликі короткострокові позитивні ефекти та значні довгострокові негативні ефекти, або ж не є реалістичними взагалі. Такі популістські пропозиції включають суттєве зниження тарифів на газ, збільшення пенсій та мінімальної заробітної плати. За даними опитування Центру економічної стратегії спільно з Kantar TNS, в середньому близько 84% українців підтримують популістські економічні політики, тому політичні партії мають стимул робити популістські обіцянки, щоб здобути популярність. Разом з тим, у програмі Опозиційної Платформи мало конкретики, тому кожен може інтерпретувати обіцянки так, як забажає. Також виникає питання, чи мають політики розуміння, як виконати ці обіцянки. Важливо пам’ятати, що безкоштовний сир буває лише в мишоловці, тому за дорогі обіцянки в кінці кінців будемо платити ми із власних кишень. І кінцевий рахунок за спроби виконання цих обіцянок, включно з ризиком інфляції та втратою макроекономічної стабільності, може бути значно більший, ніж тимчасовий ефект від зниження тарифів або номінального зростання пенсій та зарплат.
Спеціально для НВ Бізнес
Більше поглядів — у розділі Експерти НВ Бізнес
