Зелений тариф: хто і як довго зможе на ньому заробляти

13 липня 2019, 08:40
Сюжет

Мала альтернативна енергетика стала занадто прибутковою, щоб залишатися поза увагою держави. Які ігри з тарифами затіяли лобісти — розбір НВ Бізнес

З чого все почалося

У квітні 2019 року Верховна Рада прийняла поправки до Закону України «Про альтернативні джерела енергії». У документі були порушені інтереси приватних домогосподарств, що продають державі електроенергію з сонячних електростанцій (СЕС) за так званим зеленим тарифом.

Відео дня

За нових умов приватні домогосподарства, де встановлені сонячні панелі, могли б продавати електроенергію за зеленим тарифом тільки якщо ці панелі розміщені на даху або фасаді капітальних будівель. Якщо генерувальне обладнання стоїть на землі, то зелений тариф до них застосовуватися не буде.

Поправки були складені таким чином, що зачіпали і вже встановлені на землі сонячні панелі. Виходило, що домогосподарство, яке встановило генерацію на землі за старими правилами і отримувало за неї гроші за зеленим тарифом, за новими правилами втрачало право на виплати.

Після першої хвилі обурень з боку власників домашніх енергоустановок і хвилі критичних публікацій в медіа, представники Нацкомісії з регулювання у сферах енергетики і комунальних послуг (НКРЕКП) 27 червня 2019 року провели додаткову нараду. На ньому було обумовлено окремо, що обмеження стосуються тільки тих власників, хто введе в експлуатацію свої електроустановки після 1 січня 2020 року.

Хто автор лобістських обмежень

Спочатку скандальне рішення просував міністр енергетики та вугільної промисловості Ігор Насалик. Заборона була відхилена комісією, однак потім, з подачі Олександра Домбровського, першого заступника голови комітету ВРУ з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки, поправку із забороною проштовхнули.

Аргументація обмежень представлена в листі Ігоря Насалика, направленому прем'єр-міністру України Володимиру Гройсману перед засіданням профільного комітету. У листі було запропоновано обмежити можливість приватним власникам нарощувати потужності своїх енергоустановок. Міністр заявив, що це стало «високорентабельним бізнесом», в результаті чого дрібні виробники без ліцензії створюють додаткове фінансове навантаження на інших користувачів і погіршують нормативні показники якості електроенергії в мережі.

У листі Ігор Насалик зазначив, що в Україні 7,5 тисячі домогосподарств мають встановлену потужність СЕС в 160 МВт. На прикладі Кіровоградської області чиновник показав, що побутові сонячні енергоустановки виробляють електрики у вісім разів більше, ніж споживають самі домогосподарства. Так, станом на кінець 2018 року було приєднано 482 сонячних електростанцій потужністю 12,7 МВт.

З наданих міністром цифр випливає, що одне домогосподарство згенерувало в середньому 16,9 тис кВт енергії, а витратило 2,15 кВт. За рік дохід однієї приватної СЕС склав в середньому близько 85 000 гривен, або приблизно 220 євро на місяць.

Тут необхідно зазначити, що заявлені 160 МВт — це власне «паспортна» потужність, яку можуть згенерувати домогосподарства в ідеальних умовах. В середньому — по 21,3 кВт на одне домогосподарство. На ділі вони видають менше — через особливості сонячної генерації в похмуру погоду, вночі, під час дощу, туману або хмарності.

Аргументація заборони: не можна так багато заробляти кому попало

Основна претензія міністра, з подачі якого ввели обмеження, полягає в тому, що встановлення СЕС стало високорентабельним бізнесом. Якщо порахувати гроші, то можна дізнатися, що держава викупила у кіровоградських приватних енергетиків електрики на 1,280 млн євро. В середньому одна установка сонячної генерації на 20 кВт коштує приблизно від 10 до 15 тис доларів. Тільки в Кіровоградській області в сонячну енергетику приватники вклали від 5 до 7 млн доларів. Таким чином, високорентабельним бізнесом це можна буде назвати не раніше, ніж через п’ять років, коли обладнання окупиться і почне приносити прибуток.

Другий момент — якість енергії, що поставляється. Міністр сказав, цитата: «будівництво приватних СЕС … погіршує нормативні показники якості електроенергії в мережі». Однак в роботі СЕС використовуються інвертори — пристрої, які перетворюють постійний струм від сонячних панелей на змінний струм для побутового споживання. Перетворення ведеться з використанням електроніки, що його контролює. Це дозволяє досягати більш високої якості енергії, ніж пропонують споживачеві застарілі трансформаторні підстанції.

Основні виробники інверторів — Європа і Китай. Інвертори, що поставляються, обов’язково мають декларацію про відповідність, яку видають ліцензовані державою організації. Крім того, норми якості електроенергії прописані в ГОСТ 13 109−97, а порядок приєднання до мереж вказано в ПУЕ — «Правилах улаштування електроустановок». Без дотримання цих норм і вимог неможлива нормальна робота інвертора, та й власне приватний власник зацікавлений продавати енергію, тому змушений дотримуватися правил.

Кому вигідно обмежити малі СЕС

І остання теза — «якби ми не ввели обмеження на розміщення СЕС на землі, споживач змушений був би платити до 4 грн за кВт енергії». Цю позицію Ігор Насалик озвучив під час «Години запитань до уряду» у Верховній Раді України. Однак генерація домогосподарств в Україні становить всього 160 МВт. А всього генерація електрики по Україні від сонячної енергії, за даними Держстату України в 2018 році становить 1201 МВт. Таким чином приватники забирають тільки 13,3% грошей, які держава витрачає на зелений тариф. І міністр, апелюючи до теми грошей, навмисне чи ні, але не розкрив той факт, що вплив 7,5 тис домогосподарств на навантаження для кінцевого користувача сильно перебільшений. Тому що основних гравців на ринку СЕС всього кілька і домогосподарства не найбільший з них.

Для порівняння — домогосподарства всього вклали в СЕС трохи більше 150 млн євро. А один тільки Рінат Ахметов вклав у СЕС понад 215 млн євро. Його станція в Нікополі має потужність більше, ніж потужності 7,5 тис домогосподарств разом узятих — 200 МВт проти 160 МВт.

Найбільшими вигодонабувачами від продажу державі електроенергії з сонця за даними bihus.info і Бізнес. Цензор є CNBM International, ДТЕК Ріната Ахметова, екс-співвласники ТРЦ «Караван» Андрій Гордієнко та Сергій Хрипков, інвестгруппа ICU, компанія ETG.

Чий бік вибере Зеленський

Незважаючи на обмеження, є і хороші зміни. Збільшено максимальну потужність СЕС для домогосподарств з 30 кВт до 50 кВт. Звичайно, тепер приватникам доведеться вишукувати нові можливості, щоб встановити практично в два рази більшу площу фотопанелей на дах або будувати спеціально під них капітальні будови і реєструвати їх. А це додаткові витрати, зокрема й корупційні. З іншого боку — це може підвищити віддачу в майбутньому.

Об'єктивності заради варто відзначити, що незрозуміло яким чином заборона установки СЕС на землі для домогосподарств зможе вплинути на якість енергії або фінансове навантаження для кінцевого користувача. Перш за все тому, що домашні СЕС формують менше 15% ринку сонячної енергетики України. І від того, що СЕС буде стояти на три-чотири метри вище рівня землі, синусоїда змінного струму не стане кращою, а споживач не платитиме менше тієї ставки, яку встановить НКРЕКП.

Проте, питання з розміщенням СЕС на землі було вирішено 11 липня 2019 року. Верховна Рада України прийняла законопроект № 10 357, який захистив інтереси приватних власників СЕС потужністю до 50 кВт. Зокрема в ньому більше немає заборони встановлювати станції на землі. Якщо закон підпише президент Володимир Зеленський, СЕС домогосподарств знову отримають шанс нормально працювати.

Важливо: розмір тарифу буде знижуватися. Відповідно до нового законопроекту НКРЕП повинна внести зміни до відповідних постанов, що визначають розміри «зеленого тарифу». Нині на сайті відомства вказані такі ставки для СЕС (без ПДВ, залежно від періоду введення в експлуатацію): 01.2017−31.12.2019 — 550,21 коп/кВт·год; 1.01.2020−31.12.2024 — 494,54 коп/кВт·год; 1.01.2025−31.12.2029 — 1.01.2025−31.12.2029 — 440,50 коп/кВт·год

Редактор: Олег Іванцов

Приєднуйтесь до нас у соцмережах Facebook, Telegram та Instagram.

poster
Картина ділового тижня

Щотижнева розсилка головних новин бізнесу і фінансів

Розсилка відправляється по суботах

Показати ще новини
Радіо НВ
X