Три причины, почему мы пошли в суд для открытия финотчетности
Открытие финотчетности — это очень важный и стратегический процесс. За него стоит бороться в суде.
В течение более чем двух лет сообщество OpenUp, его участники и участницы писали письма, обращения, запросы, организовывали обсуждения, информационные кампании, встречи с чиновниками, даже инициировали создание рабочей группы, чтобы открытые по закону данные о финансовой отчетности компаний открыли и обнародовали. В результате — кипы отписок, продажа финотчетности в интернете, рапортов правоохранителей о разоблачении еще одного «сливателя» данных.
Сообщество OpenUp — это группа из 50 человек из разных сфер (медиа, аналитические центры, общественные организации, бизнес, просто активист/ки). Мы осознаем, что данные финотчетности — это шаг к добропорядочному бизнесу, возможности для антикоррупционной работы и противодействия отмыванию средств, это еще один шаг к открытому и прозрачному управлению.
Итак, мы решили, что другого пути, кроме как суд по финотчетности, нет. И вот три основных «почему».
Закон на стороне открытия финотчетности
Финансовая отчетность компаний (и государственных, и частных) не является коммерческой тайной и является открытой по доступу информацией. Это прямая норма закона «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине». Закон Украины «О доступе к публичной информации» определяет, что вся публичная информация, имеющаяся у органов власти, должна предоставляться по запросу и обнародоваться. Особенно это касается данных, имеющих общественный интерес. Требования относительно обнародования финотчетности являются частью Плана мероприятий по выполнению Соглашения об ассоциации с ЕС. И что уж говорить, если и Минюст давно должен обнародовать финотчетность как часть Единого государственного реестра юридических и физических лиц.
Обещания топ-политиков — ничего для Госстата и налоговой
О политической воле и намерении открыть финотчетность публично говорили и вице-премьер Михаил Федоров, и первый заместитель министра юстиции Евгений Горовец. Минюст не располагает данными о финотчетности, но должен бы получать, согласно закону, от Госкомстата. И вот, похоже, именно Госстат (вместе с Налоговой) на самом деле центры политической воли и намерений в правительстве. Они последовательно отказываются что-либо обнародовать, предоставлять в ответ на запрос. При этом в Налоговой очень неединодушное отношение к открытости финотчетности. Ведь некоторые региональные службы в ответ на запросы предоставляли финотчеты компаний.
Суд может дать импульс
Разговоры, встречи, дискуссии — это хорошо. Однако они часто завершаются новыми отсрочками, обещаниями и, к сожалению, разочарованиями. Суд, конечно, тоже может разочаровать (хотя мы и надеемся на победу), но это уже не разговоры/просьбы, это конкретные исковые требования — предоставить и обнародовать на Едином портале открытых данных всю финотчетность. И нашими ответчиками являются все, кто должен обнародовать финотчетность — Госстат Налоговая, Минюст. Поэтому будет интересно увидеть юридическую сторону «почему не хотим / не можем». И, возможно (как это бывает у коллег из фонда «Деюре», которые работают над открытием судебных данных), дело начнет двигаться и во внесудебной плоскости.
Данные финотчетности помогают проверить бизнес-партнеров. Так, согласно данным исследования PWC, 36% мошенничеств в бизнес-среде в Украине были совершены третьими сторонами. Рекомендацией исследования является то, что «организациям в Украине стоит усилить управление рисками по взаимодействию с третьими сторонами (корпоративная разведка, проверка добропорядочности контрагентов), как основная мера по предотвращению случаев мошенничества». Без официальных данных финотчетности сделать это крайне трудно. Также эти данные помогут найти фейковых финансистов партий, избирательных компаний, что делает, к примеру, движение Честно. Или же понять, что фирма бабушки не смогла бы обеспечить многомиллионное имущество депутата или депутатки, увидеть и отсеять подставные компании на тендерах, как это делает Bihus.INFO. И, что крайне важно, выявить отмывателей средств, облегчить финмониторинг, проведение экономических расследований и многое другое.
Открытие финотчетности для сообщества открытых данных — это очень важный и стратегический процесс. И хотя суд — это еще не финиш, но мы готовы к борьбе за открытые данные. А отслеживать наши судебные иски можно на Едином реестре судебных решений и сайте судебной власти (номера дел 640/2523/21, 640/2569/21 и 640/2522/21).
