Репрессии против бизнеса. Сколько компаний страдают от блокирования налоговых накладных и что делать с этой бедой

Томашевская отмечает, что большинство налогоплательщиков не понимают критериев, по которым блокируются налоговые накладные. В октябре 2022 года были изменены алгоритмы, по которым фильтруются такие «сомнительные» накладные: заблокированными оказались не только расчеты корректировки (налоговая накладная на возврат товара или оплаты), но и накладные на услуги гостиниц, СТО, рекламы, транспорта, аренды, посреднические услуги, торговлю, производство. Блокировка затронула и копеечные суммы НДС в накладных: 16 гривен, 33 гривны, 700 гривен и так далее. На объяснение нужно тратить кучу времени, потому что перечня документов для подтверждения честной работы нет.

По данным бизнес-омбудсмена Романа Ващука, проведшего собственное расследование проблемы, более половины респондентов сообщили, что процедура подготовки документов для разблокирования одной налоговой накладной занимает более 12 часов. Рисковость плательщика, по мнению бизнеса, приравнивается к фактически полной блокировке деятельности — менее 10% налогоплательщиков продолжают подавать налоговые накладные.

«Мы поощряем государственные органы отказаться от попыток ручного управления автоматизированными процессами. Предсказуемость, рискоориентированность, бизнесориентированность, пропорциональность, диджитализация и коммуникация — это принципы, которые мы определили основополагающими для дальнейшего функционирования системы НДС, чтобы создать благоприятные условия для добропорядочного бизнеса», — отметил бизнес-омбудсмен Роман Ващук.

Большинство налоговых накладных, заблокированных в течение октября 2022 года, не смогли быть обжалованы в административном порядке, и компании будут вынуждены обращаться в суд, где, к сожалению, рассмотрение дел может длиться годами — а оборотные средства компаний будут до тех пор заблокированы, отмечают в Европейской Бизнес Ассоциации. По ее данным, обещанная автоматическая разблокировка на основании таблиц информации не работает на практике. Система регистрации и алгоритм разблокировки накладных созданы так, чтобы на каждом этапе ручное вмешательство могло помешать автоматической работе системы и создать условия двойной уплаты налогов для наполнения бюджета страны.

«Фискальное давление на бизнес, к сожалению, носит масштабный характер. Более 40% активных плательщиков НДС подверглись блокировкам в конце 2022 года. Я очень надеюсь, что несправедливое давление налоговой будет остановлено. Поскольку прозрачный бизнес, который работает в стране — платит налоги, выплачивает белые зарплаты сотрудникам, поддерживает армию — заслуживает того, чтобы иметь по крайней мере базовые условия для работы и достойный сервис от государственных органов», — добавила исполнительный директор Европейской Бизнес Ассоциации Анна Деревянко. .

Что предлагает бизнес?

Рекомендации бизнес-омбудсмена

Процессы надо автоматизировать. Налоговые накладные проверяются комиссиями регионального уровня, процедуры проверки необходимо сделать автоматическими.

Нужны предохранители. В том случае, когда количество предприятий, сталкивающихся с проблемой, превышает установленный предел, требуются дополнительные меры. А это — оперативно решать проблемы бизнеса, например, вернуться к предыдущим правилам работы или упростить административные процедуры. Важно вовремя определить причины нарушения предохранителей и принимать кадровые решения в случае вины отдельных лиц.

Корректировка административной практики. Необходимы систематические процедуры пересмотра существующей практики с учетом решения судов. Текущая ситуация, когда из года в год удовлетворяется более 94% исков плательщиков, не соотносится с принципом надлежащего управления правового государства. Эта работа должна проводиться регулярно.

Досудебный пересмотр решений. У предпринимателей нет процедуры административного обжалования решений региональных комиссий по рисковости и таблицам данных, а эффект судебной защиты — призрачен. Все это увеличивает зависимость бизнеса от воли налоговых органов. В Совете бизнес-омбудсмена знают о случаях, когда компания должна была подавать множество раз документы и объяснения для преодоления высказанных сомнений. Предсказать, сколько времени займет решение болезненного для бизнеса вопроса, при таких условиях невозможно.

Доступ к списку рисковых контрагентов. Налогоплательщику трудно выявить, кто из потенциальных контрагентов является рискованным. Процесс анализа усложнился из-за введения ограниченного доступа к некоторым реестрам и открытым данным после введения военного положения. Совет бизнес-омбудсмена рекомендует по запросу предоставлять налогоплательщикам информацию о своих нынешних или будущих контрагентах.

Доступность данных о ключевых показателях. У бизнеса нет информации об актуальных показателях, которыми пользуются налоговые органы при принятии негативных решений. По опыту Совета бизнес-омбудсмена, контролирующие органы могут опираться на данные относительно среднего количества сотрудников на предприятии, среднего размера заработной платы, налоговой нагрузки и прочее. Бизнес нуждается в этой информации.