Ответственное ведение бизнеса — один из ключевых принципов, на которые должны опираться современные компании как в Украине, так и в мире. Европейские бизнесы прилагают усилия, чтобы соответствовать требованию соблюдения прав человека в своей работе. Ориентиром в такой работе выступает целый ряд международных документов. Руководящие принципы ООН в сфере бизнеса и прав человека — один из ключевых. Акцентирование на теме прав человека в бизнесе — это также одна из составляющих евроинтеграционного процесса Украины.

Почему частный бизнес, государственные и коммунальные предприятия должны заботиться об обеспечении прав человека, как работает Национальный контактный пункт ОЭСР при Минэкономики, и какова специфика должной осмотрительности в сфере прав человека и окружающей среды в ситуации войны и послевоенного восстановления, рассказывает заместитель министра экономики Украины Владимир Кузьо.

С 2016 года в Минэкономики функционирует Национальный контактный пункт по ответственному ведению бизнеса. Расскажите, как и почему он появился?

Основанием для его создания стало присоединение Украины к Декларации ОЭСР о международных инвестициях и многонациональных предприятиях. Главным ориентиром в деятельности НКП являются Руководящие принципы ОЭСР для многонациональных предприятий по ответственному ведению бизнеса. А основной функцией — продвижение и популяризация стандартов ответственного ведения бизнеса — стандартов RBC — и рассмотрение жалоб об их нарушении.

Сегодня Национальный контактный пункт в Украине выступает платформой для координации инициатив, направленных на продвижение RBC стандартов в Украине, и объединяет усилия государства, гражданского общества и бизнеса по интеграции этих стандартов в повседневную хозяйственную деятельность. В НКП инициируются обсуждения актуальных вопросов, разработки инструментов поддержки, поощрения бизнеса во внедрении ответственных подходов. Для определения первоочередных шагов по обеспечению интеграции стандартов RBC в процессы восстановления в Украине привлекаются ключевые стейкхолдеры.

Примером такого многостороннего сотрудничества стало проведение Международной конференции Восстановление Украины на основе ответственного ведения бизнеса: ценности и стандарты, которая была организована Минэкономики при поддержке Программы развития ООН в Украине и Правительства Японии 7 декабря 2023 года. Более 100 представителей и представительниц правительственных организаций, бизнеса, общественных организаций, академического сообщества, правозащитников и международных экспертов собрались на этом событии, чтобы обсудить наиболее актуальные проблемы внедрения RBC-стандартов, вызовы, барьеры и возможности для ведения ответственного бизнеса.

Расскажите подробнее, какие именно обязанности возлагаются на Национальный контактный пункт?

Деятельность НКП полностью соответствует Руководящим принципам ОЭСР. В соответствии с ними, контактные пункты имеют ряд обязанностей, среди которых: содействие осведомленности о Руководящих принципах и предоставление ответов на запросы по этой теме; решение вопросов, возникающих в связи с реализацией Руководящих принципов в конкретных случаях работы бизнеса или при рассмотрении жалоб. При необходимости и в координации с соответствующими государственными учреждениями также оказывается поддержка Правительства по разработке, внедрению и содействию согласованности политики ответственного ведения бизнеса.

Активность НКП в разных странах очень разная. Во многом это зависит от того, какими ресурсами — человеческими и финансовыми — обеспечен тот или иной контактный пункт. В то же время многолетний опыт успешного функционирования НКП в других странах подтверждает эффективность этого механизма для рассмотрения жалоб в случае нарушения Руководящих принципов ОЭСР. С его помощью удается решать сложные случаи нарушения стандартов RBC, в частности в сфере прав человека, предотвращать эти нарушения в будущем.

Какие изменения в национальном праве и практике предусматривает Минэкономики в контексте новой Директивы ЕС Corporate Sustainability Due Diligence Directive, принятой в мае 2024 года? Когда будут внедрены эти изменения?

К вопросам корпоративной устойчивости сейчас приковано значительное внимание. В частности, в связи с окончательным утверждением упомянутой Директивы, и с активным внедрением Corporate Sustainability Reporting Directive. Наблюдаем, как будет происходить процесс имплементации Директивы в государствах — членах ЕС, и надеемся использовать их опыт для выработки украинского механизма.

Перед нами стоит особая задача, ведь Директива уделяет специальное внимание должной осмотрительности в ситуациях конфликта и высокого риска. Европейские компании, работающие в Украине, уже сейчас нуждаются в понимании того, какова специфика должной осмотрительности в области прав человека и окружающей среды в ситуации войны и послевоенного восстановления.

Основные усилия НКП уделяет повышению осведомленности компаний и всех заинтересованных стейкхолдеров по вопросам ответственного ведения бизнеса. Министерство активно выстраивает сотрудничество с международными и национальными партнерами. Сегодня мы имеем законодательные акты, предусматривающие осуществление мероприятий по внедрению стандартов RBC: Национальная стратегия в области прав человека и план действий по ее реализации, Концепция реализации государственной политики в сфере содействия развитию социально ответственного бизнеса в Украине на период до 2030 года и план ее реализации. Указанную Концепцию и план ее реализации мы планируем актуализировать в соответствии с обновленными Руководящими принципами ОЭСР и новыми реалиями, в которых мы находимся. В частности в контексте интеграции Украины в ЕС, а также планов по приобретению членства в ОЭСР.

Недавно принятый План Украины — Ukraine Facility Plan определяет, что потребность отечественных компаний в повышении осведомленности со стандартами ответственного ведения бизнеса, отраженными в Руководящих принципах ООН, Руководящих принципах ОЭСР и других соответствующих документах, напрямую связана с необходимостью привлечения инвестиций, интеграцией отечественных компаний в европейский и глобальный рынки, их вхождение в цепи поставок компаний из ЕС, США, Японии и других стран мира.

Важным является и внедрение отечественными компаниями соответствующих корпоративных политик, процедур надлежащей осмотрительности по соблюдению прав человека и экологической безопасности, а также механизмов доступа к средствам правовой защиты.

Согласно рекомендациям по ответственности и восстановлению Экологического договора для Украины, мы должны завершить разработку Национального плана действий по имплементации Руководящих принципов ООН в сфере бизнеса и прав человека. В его основе должны лежать консультации с широким кругом заинтересованных сторон, включая гражданское общество, в соответствии с общепризнанными, уже упомянутыми выше документами. Работа в этом направлении началась.

Фото: Андрей Крепких

Какие первые планы Минэкономики на 2024−2025 год, учитывая евроинтеграционный процесс и стандарты БПЛ?

Планируем продолжать уже начатую работу, о которой было указано выше, в частности по актуализации действий в направлении повышения осведомленности по вопросам стандартов RBC и деятельности Национального контактного пункта. Также среди наших задач — повышение способности и развития потенциала НКП, актуализация и согласование действующих нормативно-правовых актов по внедрению стандартов RBC.

Важным приоритетом в этой работе является сотрудничество с нашими национальными и иностранными партнерами для внедрения ответственных практик ведения бизнеса, согласованных с Руководящими принципами ООН, Руководящими принципами ОЭСР и правилами ЕС.

На сайте Минэкономики мы планируем сделать отдельный раздел, посвященный стандартам RBC.

На что прежде всего необходимо будет обратить внимание в этом процессе?

Вопрос ответственного ведения бизнеса будет иметь ключевое значение в восстановлении Украины. Однако пока не хватает таких примеров среди украинских компаний. Несмотря на сильную тенденцию в ЕС, Украина все еще отстает в растущем движении восприятия системы RBC как минимальных стандартов для надлежащей корпоративной среды для достижения ощутимых результатов в области прав человека, содействия социально устойчивому восстановлению.

В то же время, учитывая евроинтеграцию Украины в ЕС и принятие Директивы, наряду с рядом других директив, Украина встанет перед необходимостью привести свое законодательство в соответствие с европейским регулированием. Поэтому вопросы внедрения стандартов RBC и проведения вышеупомянутой работы сегодня, как никогда, чрезвычайно важны.

Дайте советы для украинского бизнеса по внедрению принципов БПЛ в своей деятельности. С чего стоит начать, на чем акцентироваться?

Украинский бизнес в условиях полномасштабного вторжения продемонстрировал чрезвычайную устойчивость и ответственность, поддерживая экономику страны и обеспечивая благосостояние своих работников. В то же время чтобы интегрироваться в европейскую среду, бизнесу необходимо принять стандарты RBC. Поэтому для бизнеса сейчас важно уделять значительное внимание вопросу интеграции этих стандартов в свои стратегии и практики. В частности — через внедрение процедуры надлежащей осмотрительности на основе оценки рисков. Проведение такой процедуры возможно с помощью ряда рекомендаций, разработанных ОЭСР, по процедурам надлежащей осмотрительности.

Также мы приглашаем бизнес активно участвовать в наших инициативах и сотрудничестве для разработки согласованных решений, и проведения мероприятий по имплементации стандартов RBC.