Обличитель в украинских реалиях — правдолюб или «стукач»

15 ноября 2019, 08:30

Новый закон вводит вознаграждение для обличителя в размере 10% предмета коррупционного преступления (проще говоря, взятки), о котором обличитель сообщил. Подробности

Все, кто работает в иностранном или среднем или большом украинском бизнесе уже привыкли к тому, что такие бизнесы имеют внутренние системы мероприятий по предупреждению и борьбе с коррупцией. В частности, все их работники знакомятся и подписывают кучу различных корпоративных правил поведения, анти-коррупционных политик, кодексов этики и т. д., в том числе о возможности сообщить о случаях коррупции (или, скорее, о подозрениях в неправомерном поведении коллег) через колл-центры, горячие линии, сообщения в специальные электронные ящики или иным образом.

Видео дня

Все эти возможности для сообщения о нарушениях самим компаниям нужны понятно для чего — контролировать состояние дел и иметь возможность предупредить потенциальные неприятности как с правоохранительными органами, так и репутационные, если какой-нибудь работник в борьбе за максимальный годовой бонус начнет пытаться достичь поставленных бизнес-целей откровенно незаконными, или очень сомнительными методами.

Но зачем быть обличителем самому обличителю? Не секрет, что к обличителям отношение в украинском обществе пока что, мягко говоря, не очень позитивное. Фактически, сообщив о каких-то странных событиях в компании или сомнительных поступках коллег такие поступки, по сути, на этапе сообщения обличителем будут как раз именно сомнительными — преступление становится преступлением, только когда оно подтверждено судом), обличитель подвергается риску «изгнания» из коллектива, хронического стресса ввиду того, что коллеги узнают о его личности, или преследования со стороны менеджмента вплоть до увольнения с работы.

Тем не менее, есть случаи, когда сообщать о неправомерном поведении работнику нужно обязательно. Самый простой пример — иногда молчать нельзя, чтобы не позволить втянуть себя в преступную деятельность и не превратиться в сообщника преступления.

Такие ситуации действительно не редкость и случаются с людьми, которые просто работали рядом, но промолчали, значительно чаще, чем об этом принято говорить.

Что говорит закон

Вопрос об обличителях получил регулирование в Украине в специальном законе о противодействии коррупции — в нем есть определение обличителя, установлена обязанность для государственных органов и порядок рассмотрения сообщений, полученных от обличителя, а также предоставлены обличителям гарантии безопасности и защиты от неправомерного увольнения.

Законодательные изменения по защите прав обличителей были внесены и в трудовое законодательство — обличителя запрещено увольнять с работы или подвергать любым другим притеснениям со стороны работодателя в связи с сообщением им о фактах коррупции в компании.

Если даже такой работник (обличитель) был уволен — по общему правилу, он подлежит немедленному восстановлению на работе с выплатой среднего заработка за весь период вынужденного прогула или разницы в заработке за этот период, если у работника был другой, меньший, заработок. Если же работник не желает возвращаться на работу после восстановления, что вполне понятно, особенно если у работника уже есть другая работа, — такому работнику должна быть выплачена единовременная компенсация в размере шестимесячного среднего заработка.

poster
Дайджест главных новостей
Бесплатная email-рассылка только лучших материалов от редакторов НВ
Рассылка отправляется с понедельника по пятницу

Если же по результатам рассмотрения сообщения обличителя о коррупционном правонарушении дело доходит до уголовного производства, и обличителю начинает угрожать реальная опасность, такой обличитель в Украине имеет право на применение к нему мер, направленных на обеспечение безопасности лиц, участвующих в уголовном судопроизводстве (как, например, личная охрана, охрана жилища и имущества, выдача специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности, обеспечение конфиденциальности сведений о личности обличителя, закрытое судебное разбирательство и т. д.).

А как в Европе

Недавно в Евросоюзе была принята специальная директива о защите обличителей, предусматривающая ряд требований для поддержки деятельности обличителей и их защиты. Хотя на выполнение настоящей Директивы государства — члены ЕС пока еще должны имплементировать соответствующие изменения в свои национальные законодательства (поэтому ожидается, что Директива заработает через два года), общие тенденции в регулировании защиты обличителей, предусмотренные настоящей Директивой, уже понятны.

В частности, Директива требует создания безопасных и надежных каналов связи для обличителей, как внутренних (внутри компаний), так и в органы государственной власти. В соответствии с Директивой, обличители могут сообщать о широком круге нарушений (например, по отмыванию средств, уклонению от налогообложения, мошенничеству, защите данных, защите окружающей среды и ядерной безопасности и т. д.).

Директива также устанавливает требования к защите обличителей, требует сохранения строгой конфиденциальности в отношении личности обличителя — причем как относительно обличителя, который все еще находится в трудовых отношениях с определенной компанией, так и обличителя, который уже попрощался с нечестным работодателем.

Последние новости Украины

Недавно в Украине также были приняты изменения в законодательство, регулирующее деятельность обличителей. Такие изменения вступят в силу с 1 января 2020 года.

Что изменится? Самое интересное, что закон вводит вознаграждение для обличителя в размере 10% предмета коррупционного преступления (проще говоря, взятки), о котором обличитель сообщил. В то же время, вознаграждение обличителю не может превышать три тысячи минимальных заработных плат, установленных в момент совершения соответствующего преступления настоящее время, это 12,5 млн грн).

Кроме того, новое законодательство содержит много других положительных моментов — подробнее выписаны механизмы защиты трудовых прав обличителя, детализировано, какими, кроме увольнения, могут быть другие меры негативного влияния на обличителя со стороны работодателя и четко отнесены к таким мерам формально правомерные действия или решения руководителя, которые тем не менее носят выборочный характер (например, не применяются к другим работникам) или не применялись к работнику-обличителю раньше.

Мораль

Как показывает опыт — люди становятся обличителями в основном по двум причинам — это или месть обиженных бывших работников факты, изложенные в таких сообщениях, часто не подтверждаются), или это достойные люди со здоровым чувством справедливости, не готовые молчать и покрывать неправомерную деятельности других.

И эта вторая категория людей — это те же люди, которые являются генераторами изменений и вдохновителями и проводниками всего нового. И мы имеем шансы превратиться в общество с правильными ценностями, только если мы сознательно будем ценить таких людей и поддерживать их в борьбе с несправедливостью и незаконными практиками.

Поэтому всем нам нужно менять парадигму мышления и осознать, что деятельность обличителя — это движение к верховенству права, и именно поэтому обличители защищаются государством, а их действия должны вызвать в обществе поддержку, а не травлю. Поскольку «Герой делает то, что можно сделать. Другие этого не делают» (Р. Роллан).

Показать ещё новости
Радіо НВ
X