Навигатор законодательных изменений. Из-за СВАМ Украина может нести убытки на 396 млн евро ежегодно

10 декабря 2021, 13:30

Еженедельный обзор важных для бизнеса законодательных инициатив, на которые еще не поздно повлиять.

В июле 2021 года Европейская комиссия опубликовала проект Регламента Европейского парламента и Совета об установлении механизма пограничной углеродной корректировки (СВАМ). СВАМ — это климатическая мера, которая призвана предотвратить риск утечки углерода и поддержать климатические амбиции ЕС.

Видео дня

Сначала этот инструмент будет применяться для импорта цемента, железа и стали, алюминия, удобрений, электроэнергии. Начиная с 2026 года, импортеры ЕС, в том числе и украинские импортеры, будут приобретать углеродные сертификаты, соответствующие цене углерода, которая была бы уплачена, если бы товары были произведены по правилам ценообразования на углерод, действующим в ЕС. В случае принятия акта по СВАМ в нынешней редакции, украинские импортеры будут платить в бюджет ЕС до 396 млн евро ежегодно.

7 декабря 2021 Петрас Ауштрявичюс, член Европейского парламента, провел онлайн-дискуссию «Европейский зеленый курс и Зеленый переход Украины: общие цели и трансформационные вызовы», организованную совместно с Адвокатским объединением «Юридическая фирма «Василь Кисиль и Партнеры». В ходе дискуссии официальные представители ЕС, вовлеченные в Европейский зеленый курс, и украинские стейкхолдеры обменялись мнениями о влиянии Европейского зеленого курса в целом и СВАМ в частности на торговые отношения между ЕС и Украиной — это впервые, когда Украина и ЕС проводят дискуссию по проекту законодательного акта ЕС до его принятия.

Среди всех стран, на которые повлияет СВАМ, Украина находится в достаточно специфической ситуации. Украина является стороной Соглашения об ассоциации с ЕС и страдает от агрессии Российской Федерации на востоке Украины, где размещено большинство ключевых объектов промышленности. Поэтому очень важно понимать и прогнозировать влияние СВАМ на Украину.

По словам Ирины Ставчук, заместителя министра защиты окружающей среды и природных ресурсов по вопросам европейской интеграции Украины, за последние годы изменение климата стало важным пунктом политической повестки дня Украины. Последними достижениями Украины в этой сфере является запуск системы мониторинга, отчетности и верификации парниковых газов и системы сбора данных об озоноразрушающих веществах и фторированных парниковых газах. Украина утвердила национально определенный вклад, предусматривающий сокращение выбросов парниковых газов на 65% до 2030 года по сравнению с 1990 годом. Кроме того, Украина разработала Стратегию экологической безопасности и адаптации к изменению климата к 2030 году.

Маркус Липпольд, руководитель направления Зеленого курса, энергетики, окружающей среды, сельского хозяйства, транспорта Группы Европейской комиссии по поддержке Украины, считает, что для Украины становится неотложным принятие ключевых нормативно-правовых актов по экологическому контролю, отходам и промышленным выбросам. Однако по вопросу СВАМ ЕС на украинской стороне.

Как утверждает Наталья Шаповал, руководитель аналитического центра KSE Institute, вице-президент по политическим исследованиям, опираясь на цифры и факты по исследованию KSE Institute по СВАМ, 16% украинского экспорта в ЕС находится под угрозой из-за СВАМ, а Украина не вызывает утечку углерода для ЕС. Для украинского бизнеса введение СВАМ приведет к убыткам на сумму до 396 млн евро ежегодно в 2026—2030 годах и снижению ВВП на 0,08% в год. Более того, в металлургической промышленности показатель EBITDA снизится до 248 млн евро ежегодно в 2026—2030 годах из-за уплаты СВАМ (до 160 млн евро), а объемы экспорта сократятся на 9% (до 89 млн евро).

poster
Дайджест главных новостей
Бесплатная email-рассылка только лучших материалов от редакторов NV
Рассылка отправляется с понедельника по пятницу

По словам Николае Штефанюты, члена Европейского парламента, теневого докладчика ENVI по Механизму пограничной углеродной корректировки, Украина имеет друзей в ЕС, а СВАМ не предназначен для того, чтобы наказывать друзей. СВАМ направлен на борьбу с изменением климата путем решения проблемы утечки углерода и сохранения эффективности системы торговли выбросами и климатических усилий ЕС. ЕС также очень обеспокоен из-за российской агрессии в Украине и мобилизации войск на украинской границе, что является большой угрозой безопасности Европейского Союза.

Для украинского бизнеса введение СВАМ приведет к убыткам на сумму до 396 млн евро ежегодно в 2026—2030 годах и снижению ВВП на 0,08% в год

СВАМ создает стимул для третьих стран принимать эффективную политику для борьбы с изменением климата — если третьи страны введут цены на углерод на том же уровне, что в ЕС, такие третьи страны вообще не будут платить никаких сборов по СВАМ, поскольку уплаченная дома цена углерода будет полностью рассчитана. Очевидно, что страны, применяющие СТВ ЕС или подобные СТВ, получат выгоду от полного освобождения от СВАМ. Однако ЕС и его учреждения готовы сотрудничать с близкими партнерами, чтобы обеспечить поддержку инвестиций в климатические мероприятия и общее устойчивое будущее.

По мнению Иванны Климпуш-Цинцадзе, председателя Комитета Верховной Рады Украины по вопросам интеграции Украины в Европейский Союз, для минимизации последствий СВАМ Европейского Союза и Украины следует обсудить своеобразный «план Маршалла» для Украины, который обеспечил бы зеленое преобразование Украины. Украине не хватает коммуникации между парламентом Украины и Европейским парламентом по проблемам, которые нужно решать вместе. Следует говорить не только об общих целях, но и об общих решениях.

Необходима настоящая системная комплексная работа на государственном уровне со всеми стейкхолдерами: с бизнесом, общественными организациями, парламентом, правительством и европейской стороной по Европейскому зеленому курсу и СВАМ.

Тарас Качка, заместитель Министра развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины — Торговый представитель Украины, считает, что СВАМ является мерой против друзей. СВАМ действительно направлен против друга ЕС — Украины, поскольку страна пострадает от этого мероприятия. Украина обязалась сократить выбросы парниковых газов до уровня, более амбициозного, чем Европейский Союз, поэтому ЕС должен серьезно относиться к Украине во время коммуникации по климатическим амбициям.

По мнению Петраса Ауштрявичюса, члена Европейского парламента, ЕС будет рад провести следующую дискуссию с Украиной на основе цифр и более конкретных сведений о влиянии СВАМ. Господин Ауштрявичюс призвал украинских лидеров совместно готовить инвестиционные планы относительно трансформации, модернизации или изменения энергопотребления в энергоинтенсивных секторах. ЕС и Украина столкнулись с огромным процессом трансформации и призвал собрать все стороны за столом и обсудить влияние СВАМ на Украину.

Наконец, диалог Украина-ЕС приведет нас в технологический лифт для всех украинских отраслей, который сделает нас более конкурентоспособными и сильными. Акт по СВАМ находится на столе, а Украина и ЕС сидят за этим столом — открыты для его обсуждения. Этот общий диалог очень важен во время российской агрессии в Украине, особенно на этапе ее эскалации. Украина будет сильнее благодаря сотрудничеству с друзьями и партнерами в Европейском Союзе.

Проект акта по СВАМ рассматривается в Европейском парламенте. Согласно проекту, украинские импортеры должны будут отчитываться о выбросах парниковых газов, содержащихся в их товарах, без уплаты финансовой корректировки на переходном этапе с 2023 года по 2025 год, что предоставит время для внедрения окончательной системы. После того как СВАМ полноценно заработает в 2026 году, украинские импортеры должны будут получить соответствующее количество сертификатов СВАМ и платить в 2026—2030 годах в бюджет ЕС до 396 млн евро ежегодно.

Это означает, что общая дискуссия между Украиной и ЕС относительно влияния СВАМ на Украину чрезвычайно важна здесь и сейчас.

Запись онлайн-дискуссии можно просмотреть по ссылке.

Напомним, что в июле НВ.Бизнес совместно с юридической фирмой Василь Кисиль и Партнеры запустили еженедельный обзор важных для бизнеса законодательных инициатив, на которые еще не поздно повлиять.

Показать ещё новости
Радіо NV
X