Почему нужен второй уровень пенсионного обеспечения

23 июля 2018, 17:30

Нынешняя модель пенсионной системы основывается на реалиях 20-го века. Однако, тогда количество людей трудоспособного возраста было выше, что позволяло покрыть пенсионные выплаты за счет взносов работников. Сейчас ситуация изменилась.

Согласно с национальным демографическим прогнозом , к 2025 году доля лиц старше 60 лет составит 25%. Взносов работающих людей уже сейчас недостаточно, чтобы покрыть пенсионные выплаты. Этому есть много причин: нелегальное трудоустройство, большое количество людей пенсионного возраста и тому подобное. Как результат – дефицит пенсионного фонда (ПФУ), который составляет около 200 млрд грн.

Видео дня

Как же вообще выглядит солидарная система

Сейчас работодатель платит за каждого работника ЕСВ в размере 22%, который отсчитывается на пенсии. То есть, люди пенсионного возраста получают пенсионные выплаты из тех взносов, которые осуществляют работники.

По оценкам экспертов, коэффициент замещения пенсией утраченного заработка, при такой системе, будет снижаться. Сейчас он составляет 32%. В течение следующих 30 лет – снизится до 18%, что почти вдвое меньше, чем предусмотрено конвенциями Международной организации труда. То есть, если заработная плата работника была 5 тыс., то пенсионная выплата составляет 1,6 тыс. грн, а через 30 лет – будет 900 грн.

Первоочередным путем решения ситуации бизнес-сообщество видит введение второго уровня пенсионного обеспечения – с 1 января 2019 года. Согласно ему, кроме солидарной системы внедряются индивидуальные пенсионные накопления. То есть, для каждого трудоустроенного человека до 35 лет обязательно создается собственный накопительный счет, после 35 лет – по решению работника. Система имеет прогрессивную шкалу отчислений – от 2 до 7%. Базой расчета взносов в накопительную систему будет сумма заработной платы. Ежегодно сумма отчислений будет увеличиваться до достижения 7%. Средства, которые отчисляет плательщик, будут поступать на индивидуальные пенсионные счета. Распоряжение средствами будут осуществлять НПФ – негосударственные пенсионные фонды. Аналоги второго уровня пенсионного обеспечения работающих в Эстонии, Германии, Великобритании и тому подобное.

Ключевой смысл введения второго уровня пенсионного страхования – уберечь пенсионные накопления от влияния инфляции и обеспечить их целостность.

Медлить с введением не стоит. Ведь только за последние годы, за счет средств, которые можно было накопить, по подсчетам бизнеса, сегодня бы были на 17% выше выплаты, чем это есть сейчас.

К тому же, затраты на внедрение данной системы являются минимальными, поскольку за основу берется имеющаяся материальная и техническая база (ПФУ, НПФ, администраторы НПФ, аудиторы и т.д.). Государственный пенсионный фонд будет только администратором средств, фактическое управление ими будут осуществлять негосударственные пенсионные фонды. Это обеспечит государственно-частное партнерство.

poster
Дайджест главных новостей
Бесплатная email-рассылка только лучших материалов от редакторов NV
Рассылка отправляется с понедельника по пятницу

Как будут защищаться вклады и что будет выступать гарантией?

Гарантией выступают:

  1. критерии допуска пенсионных фондов, прописанные в Законе – а именно: требования к безубыточной деятельности, размеру капитала банка-хранителя, участие в Фонде гарантирования вкладов физических лиц (по аналогии с кредитами)
  2. децентрализованная система надзора и регулирования – между Нацкомфинуслуг, Нацкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку и НБУ;
  3. предотвращения конфликта интересов между хранителями, управляющими средств и администратором – это 3 разные юридические лица – банк, негосударственный пенсионный фонд и Пенсионный фонд Украины соответственно;
  4. ограничения путей вложения средств в переходный период внедрения второго уровня (первые три года) – в частности, в государственные облигации, финансовые обязательства крупнейших и наиболее стабильных банков, корпоративные ценные бумаги украинских эмитентов, права собственности на сельхоз участки и тому подобное.

Логично, что может возникнуть вопрос, кто же будет контролировать работу негосударственных пенсионных фондов?

Государство будет исключительно регулятором и следить за тем, чтобы не было никаких злоупотреблений на рынке пенсионных средств граждан, чтобы все было честно и прозрачно, чтобы не допустить туда мошенников.

Механизм второго уровня пенсионного страхования качественно прописан в проекте закона №6677 О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно внедрения накопительной системы общеобязательного государственного пенсионного страхования, который поддерживает бизнес-сообщество.

Показать ещё новости
Радіо NV
X