Всеобщая мобилизация: ответы на часто задаваемые вопросы

31 марта, 12:47

Самое важное о мобилизации — кого призывают, какие исключения, будут ли IT-специалисты в резерве.

Соавторы: Анастасия Аксенова, младший юрист ETERNA LAW, Анна Шойко, интерн ETERNA LAW.

24 марта 2022 года мы засвидетельствовали месяц с начала полномасштабного вторжения вооруженных сил россии на территорию Украины. 24 февраля 2022 года Президентом Украины были изданы два указа: о введении военного положения на всей территории Украины 64/2022 и об объявлении и проведении всеобщей мобилизации 69/2022.

Видео дня

Далее указаны ответы на ряд вопросов о мобилизации, актуальных для рядовых граждан Украины.

Кого мобилизуют?

Общая мобилизация проходит по всей территории Украины. Исключения составляют только территории, признанные временно оккупированными по состоянию на 24 февраля 2022 года. Мобилизации подлежат все граждане Украины в возрасте от 18 до 60 лет, способные выполнять свой воинский долг, кроме исключений, предусмотренных законом. Список исключений недавно был расширен и может и в дальнейшем изменяться.

Так, по состоянию на дату публикации не подлежат призыву на военную службу во время мобилизации следующие категории военнообязанных:

  • забронированные на период мобилизации и военное время за органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, а также за предприятиями, учреждениями и организациями в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины;
  • признанные в установленном порядке лицами с инвалидностью или согласно заключению военно-врачебной комиссии временно непригодными к воинской службе по состоянию здоровья сроком до шести месяцев (с последующим прохождением военно-врачебной комиссии);
  • женщины и мужчины, на содержании которых находятся трое и более детей младше 18 лет;
  • женщины и мужчины, самостоятельно воспитывающие ребенка (детей) в возрасте до 18 лет;
  • женщины и мужчины, опекуны, попечители, приемные родители, родители-воспитатели, воспитывающие ребенка с инвалидностью в возрасте до 18 лет;
  • женщины и мужчины, опекуны, попечители, приемные родители, родители-воспитатели, воспитывающие ребенка, больного тяжелыми перинатальными поражениями нервной системы, тяжелыми врожденными пороками развития, редкими орфанными заболеваниями, онкологическими, онкогематологическими заболеваниями, детским церебральным параличем, диабетом I типа (инсулинозависимый), острыми или хроническими заболеваниями почек IV степени, ребенка, получившего тяжелую травму, которому требуется трансплантация органа, требуется паллиативная помощь, что подтверждается документом, выданным врачебно-консультативной комиссией учреждения здравоохранения в порядке и по форме, установленными центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализующим государственную политику в сфере здравоохранения, но которому не установлена инвалидность;
  • женщины и мужчины, на содержании которых находится совершеннолетний ребенок, являющийся лицом с инвалидностью I или II группы;
  • усыновители, опекуны, попечители, приемные родители, родители-воспитатели, на содержании которых находятся дети-сироты или дети, лишенные родительской опеки, в возрасте до 18 лет;
  • заняты постоянным уходом за больной женой (мужем), ребенком, а также родителями своими или жены (мужа), которые по заключению медико-социальной экспертной комиссии или врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения нуждаются в постоянном уходе;
  • у которых жена (муж) из числа лиц с инвалидностью и/или одного из своих родителей или родителей жены (мужа) из числа лиц с инвалидностью I или II группы;
  • опекуны лица с инвалидностью, признанного судом недееспособным; лица, занятые постоянным уходом за лицом с инвалидностью I группы; лица, занятые постоянным уходом за лицом с инвалидностью II группы или за лицом, по заключению медико-социальной экспертной комиссии или врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения, которому требуется постоянный уход, в случае отсутствия других лиц, которые могут выполнять такой уход;
  • народные депутаты Украины, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым;
  • работники органов военного управления (органов управления), воинских частей (подразделений), предприятий, учреждений и организаций Министерства обороны Украины, Вооруженных Сил Украины, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины, Национальной гвардии Украины, Государственной пограничной службы Украины, Национальной полиции Украины, налоговой милиции, Национального антикоррупционного бюро Украины, Государственного бюро расследований, Государственной исполнительной службы Украины, Управления государственной охраны Украины;
  • другие военнообязанные или отдельные категории граждан в предусмотренных законом случаях.

Также призыву во время мобилизации на особый период не подлежат:

  • соискатели профессионального высшего и высшего образования, ассистенты-стажеры, аспиранты и докторанты, обучающиеся по дневной или дуальной форме получения образования;
  • научные и научно-педагогические работники учреждений высшего и профессионального высшего образования, научных учреждений и организаций, имеющих ученое звание и/или научную степень, и педагогические работники учреждений общего среднего образования, при условии, что они работают соответственно в высшем или профессиональном высшем заведении, научных учреждениях и организациях, заведениях общего среднего образования по основному месту работы не менее чем на 0,75 ставки;
  • женщины и мужчины, чьи близкие родственники (муж, жена, сын, дочь, отец, мать, дед, бабушка или родной (полнородный, неполнородный) брат или сестра) погибли или пропали без вести при проведении АТО из числа военнослужащих, работников, вовлеченных в проведение АТО, предприятий и т. д.

При этом лица, принадлежащие к определенным категориям из вышеперечисленных, могут подлежать призыву по собственному желанию.

Не подлежат призыву на военную службу во время частичной мобилизации в течение шести месяцев со дня увольнения с военной службы военнообязанные из числа граждан, которые проходили военную службу по призыву во время мобилизации и были уволены из службы в запас (кроме военнослужащих, зачисленных на службу в военном оперативном резерве первой очереди). Такие лица в указанный период могут быть призваны на военную службу с их согласия.

В случае если вы получили повестку (правила вручения которой изложены ниже), однако относитесь к любой из категорий лиц из перечня выше, следует собрать и предоставить в территориальный центр комплектования и социальной поддержки (ТЦК) соответствующие подтверждающие документы.

IТ-специалистов освободили от мобилизации?

11 марта 2022 года в сети распространилось письмо Минцифры 1/06−1−1830 (Письмо), в котором говорится, что на фоне введения военного положения и проведения общей мобилизации во всех областях факт необходимости ведения борьбы с государством-оккупантом в информационном поле для противодействия не менее важен, чем на фронте.

Проще говоря, Минцифры отмечает необходимость учета принадлежности лица к категории ІТ-специалиста при определении очередности и объема призыва при мобилизации. Позиция Минцифры основана на том, что сегодня ІТ-специалисты не являются приоритетной категорией для мобилизации.

Учитывая, что ІТ-специалисты обладают специфическими знаниями и навыками, их вклад в борьбе с дезинформацией в киберпространстве не оценен на данном этапе. Кроме того, ІТ-индустрия продолжает работу в условиях военного времени и обеспечивает стабильное пополнение бюджета страны.

В то же время следует учитывать, что указанное Письмо носит рекомендательный характер, не является обязательным для реализации компетентными органами власти и никоим образом не может влиять на решение Минобороны. Окончательное решение о призыве того или иного лица зависит от сотрудников конкретной ТЦК, их восприятия этого Письма и отношения к Минцифру как органу, выдавшему его.

На практике в отдельных ТЦК действительно учитывают это Письмо и, после предоставления подтверждающих документов из перечня, указанного в нем, например договора с ІТ-компанией, идут навстречу ІТ-специалистам. Однако трактовать Письмо или бронирование ІТ-специалиста работодателем как гарантию освобождения ІТ-специалистов от общей мобилизации категорически нельзя. Даже в случае принятия положительного решения по ІТ-специалисту ТЦК или любой другой орган не может полностью освободить его от призыва, но только отсрочить очередь призыва, пока необходимость его как военной единицы не станет выше его полезности в рядах кибервойск.

Чтобы увеличить шансы на положительное решение вопроса о предоставлении ІТ-специалистам возможности воевать именно на киберфронте, работодатель, ІТ-компания, может обратиться в Минцифры с предложением по бронированию в соответствии с Постановлением КМУ от 3 марта 2022 г. 194 «Некоторые вопросы бронирования связанных в условиях правового режима военного положения». Далее предложение Минцифры должно согласовать Минобороны. Собственно решение о бронировании принимается Минэкономики в течение одного рабочего дня после получения предложения.

В этом контексте заметим, что бронированию подлежат военнообязанные, работающие, в частности, на предприятиях, в учреждениях и организациях, которым поставлены мобилизационные задачи (заказ), в случае если это необходимо для обеспечения функционирования указанных органов и выполнения мобилизационных задач (заказов). Такие военнообязанные не подлежат принятию на службу в военном резерве, а отсрочка не может превышать 6 месяцев.

Ответственность за уклонение от мобилизации и повестка как условие привлечения к ответственности

В случае неявки в ТЦК, если вызов (повестка) были получены должным образом, лицо может быть привлечено к административной или уголовной ответственности.

Заметим, что повестка — это всегда письменный документ. Повестка считается полученной должным образом, если она вручена лично, или на ней содержится отметка об отказе от вручения, а также, если она отправлена по почте — отметка о получении или об отказе от получения.

За неявку по вызову (повесткой) в ТЦК для определения назначения в военное время предусмотрена административная ответственность в виде штрафа 3400−5100 грн с последующим привлечением лица в ТЦК.

При этом если вас информировали о необходимости становиться на военный учет другим способом, кроме вручения повестки, например по телефону, следует иметь в виду, что диспозиция ст. 337 Уголовного кодекса Украины предусматривает уклонение от военного учета после уведомления руководителем ТЦК. Следовательно, при наличии доказательств вызова, оформленных в надлежащем процессуальном порядке, лицо может быть привлечено к уголовной ответственности в виде штрафа 5100−8500 грн или исправительных работ сроком до одного года. При этом судебная практика применения этой нормы пока неоднозначна.

Что касается случая надлежащего получения и последующего уклонения военнообязанным от выполнения мобилизационного распоряжения о направлении на прохождение воинской службы (в том числе после прохождения медкомиссии) — лицо может быть привлечено к уголовной ответственности в виде лишения свободы сроком от 3 до 5 лет. Исходя из сложившейся за последние восемь лет судебной практики, суд преимущественно применяет к нарушителям уголовную ответственность с освобождением от отбывания наказания с испытанием, однако заметим, что в Украине не действует институт прецедентного права, и судьи рассматривают каждый случай нарушения индивидуально.

ВСУ и ТРО — есть ли отличия?

Согласно Закону Украины «Об основах национального сопротивления» от 16.07.2021 1702-IX (Закон о национальном сопротивлении) силы территориальной обороны (ТРО) — это род сил ВСУ, на который в военное время возлагаются задачи по противодействию военным угрозам, а также оказание помощи по защите населения, территорий, окружающей природной среды и имущества от чрезвычайных ситуаций.

Комплектование ТРО осуществляется в военное время военнослужащими по контракту, по призыву лицами офицерского состава и территориальным резервом. Таким образом, в случае проведения мобилизации вышеприведенных категорий граждан они могут быть распределены для прохождения службы в ТРО, а не в составе других подразделений ВСУ.

В то же время, поскольку ТРО является составной частью ВСУ, перемещение между видами и родами ВСУ может проходить с учетом потребностей военного времени и в соответствии с решениями командования ВСУ.

Для выполнения задач ТРО в своих пределах территориальные общины инициируют образование добровольческих формирований. Комплектование добровольческих формирований территориальных общин осуществляется на добровольной основе граждан Украины, проживающих в пределах территории соответствующей территориальной общины, предназначенное для участия в подготовке и выполнении задач территориальной обороны в пределах территории соответствующей территориальной общины.

Деятельность добровольческих формирований территориальных общин осуществляется в соответствии с Положением о добровольческих формированиях территориальных общин (Положение).

В соответствии с Положением членство в добровольческом формировании не освобождает от обязанности прохождения военной службы по призыву во время мобилизации на особый период, военной службы по призыву лиц офицерского состава, военной службы по призыву лиц из числа резервистов в особый период.

При мобилизации добровольцы территориальной обороны, которые по состоянию здоровья пригодны к военной службе в военное время и имеют военно-учетную специальность, при необходимости призываются для комплектования воинских частей ТРО и других составляющих сил обороны по территориальному принципу.

Заметим, что 21 марта 2022 года вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законы Украины об уточнении норм, регулирующих вопросы определения категорий лиц, признаваемых ветеранами войны и членами семей погибших защитников и защитниц Украины, и предоставления им социальных гарантий» от 15 марта 2022 года № 2121-ІХ.

Среди прочего, на основании этого закона лица, входящие в состав добровольческих формирований территориальных общин, имеют право на повышенные нормы пенсионного обеспечения, предусмотренные для военнослужащих из числа участников боевых действий и лиц с инвалидностью из-за войны. Право на повышенные пенсии также приобретают члены семьи лиц-добровольцев ТРО, в случае гибели соответствующего лица при выполнении задач по обороне Украины.

Также добровольцам ТРО предоставлено право на назначение досрочной пенсии в возрасте после достижения мужчинами 55 лет (страховой стаж не менее 25 лет), женщинами — 50 лет (страховой стаж не менее 20 лет).

Вместо вывода

Несмотря на ежедневные разрушения, из-за которых страдают украинские города и села от вражеских рук оккупантов, величественное государство Украина ежедневно становится только сильнее благодаря своим сыновьям и дочерям, смело защищающим ее на передовой и в тылу. Поэтому, без сомнения, — Все будет Украина!

Присоединяйтесь к нам в соцсетях Facebook, Telegram и Instagram.

Показать ещё новости
Радіо НВ
X