Соавтор: Эльмира Шевченко, младший юрист ETERNA LAW

Обязанности по воинскому учету

— Регистрация электронного кабинета призывника, военнообязанного, резервиста (далее — электронный кабинет) является добровольной;

— Во время военного положения и/или мобилизации граждане Украины — мужчины в возрасте от 18 до 60 лет обязаны иметь при себе военно-учетный документ и предъявлять его по требованию представителя ТЦК, Нацполиции или ГПСУ (в пограничной полосе). В том числе не возражать против осуществления фото или видеофиксации документов (эти изменения вступают в силу через 3 месяца после опубликования Закона);

— Обязательная сверка учетных данных, в частности адреса проживания, номера телефона, адреса электронной почты (при наличии), в течение 60 дней со дня вступления Закона в силу, через ЦНАП, ТЦК или электронный кабинет — для военнообязанных на территории Украины, а в случае пребывания за рубежом — путем уведомления на официальный электронный адрес или официальный номер телефона на сайте ТЦК по месту воинского учета, или через электронный кабинет (при наличии);

— Граждане Украины, снятые с воинского учета в связи с выездом за границу более чем на 3 месяца, обязаны стать на воинский учет в течение 30 дней с даты вступления в силу соответствующего постановления Кабинета Министров Украины;

Читайте также:

С самого утра. В Киеве возле ТЦК появились очереди — видео

— Уволенные со службы граждане-мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, которые имеют специальные звания (классные чины), в том числе с выходом на пенсию, из МВД, НАБУ, Нацполиции, ГБР и т. д., обязаны в течение 60 дней со дня вступления в силу Закона стать на воинский учет по месту жительства;

- Повторный медицинский осмотр тех, кто получил II-III группу инвалидности после 24 февраля 2022 года (кроме военнослужащих по результатам заболеваний, травм, контузий, увечий, а также отсутствия конечности вследствие ампутации) для определения пригодности к службе;

— Обязательная явка по вызову в ТЦК, Центральное управление или региональный орган СБУ (для военных в запасе СБУ) или разведывательных органов Украины (для военных в запасе разведывательных органов) для оформления военно-учетных документов, постановки на воинский учет, прохождения медосмотра, направления на подготовку с целью получения или совершенствования военно-учетной специальности, привоза на военную службу или на сборы; прохождение медосмотра по решению соответствующей комиссии;

— Женщины, которые пригодны к прохождению военной службы по состоянию здоровья и по возрасту и получили медицинскую или фармацевтическую специальность на уровне предвысшего или высшего образования, подлежат постановке на воинский учет как военнообязанные. В то же время, женщины могут быть призваны на военную службу в военное время в добровольном порядке.

Специальные гарантии

• Сохранение выплат за военнослужащим, проходящим лечение в связи с заболеванием или ранением (контузией, травмой или увечьем) в размере должностного оклада по последнему месту службы, с учетом надбавок и другого денежного обеспечения, с учетом изменения выслуги лет и норм денежного обеспечения, в течение всего срока такого лечения в Украине или за рубежом;
  
• Если болезнь или ранение военнослужащего, который по направлению проходит лечение за рубежом, в соответствии с медицинскими документами препятствует ему прибыть в ВВК для прохождения комиссии, осмотр проводится дистанционно, а заключение ВВК является основанием для сохранения денежного и материального обеспечения;
  
• Возмещение военнослужащим расходов на командировку, а также право на получение средств на питание и «суточных» во время командировки;
  
• Право осужденных, освобожденных от отбывания наказания с испытанием (кроме осужденных за преступления против основ национальной безопасности Украины) нести военную службу по мобилизации;
  
• Дополнительное вознаграждение за уничтоженную (захваченную) технику и вооружение противника в форме денег и дополнительного отпуска на срок до 15 календарных дней в году;
  
• Время пребывания в отпусках по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста или за ребенком, нуждающимся в домашнем уходе продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения им шестилетнего возраста, засчитывается в срок выслуги в воинском звании;
  
• Дополнительный отпуск 90 календарных дней без разделения на части после освобождения из плена с сохранением денежного обеспечения, а отзыв из такого отпуска — только с согласия военнослужащего;
  
• Ежегодный основной отпуск предоставляется частями в течение календарного года и основная непрерывная часть составит не менее 15 календарных дней при условии одновременного отсутствия не более 30% численности подразделения;
  
• Право на единовременную компенсацию 50% от первого взноса по ипотечному кредиту Е-дом и дополнительно 100 тыс. грн после первого года военной службы и еще 100 тыс. грн после второго;
  
• Военнослужащим и их женам/мужам не будут начисляться проценты за пользование кредитом, штрафные санкции, пеня за невыполнение обязательств перед банками, другими предприятиями, учреждениями, организациями (далее обобщенно — «предприятий»), за исключением кредитов на автомобиль и/или недвижимость жилищного фонда;
  
• Одноразовое право в течение трех месяцев с даты заключения первого контракта, получить сертификат на покупку транспортного средства в размере 150 тысяч грн;
  
• Установление размера единовременного денежного пособия в случае гибели военнослужащего не менее 15 миллионов грн;
  
• Учет в выслугу лет для определения размера пенсии одного месяца службы за три месяца в связи с пребыванием непосредственно в районах боевых действий во время действия военного положения;
• Право на увольнение с военной службы во время военного положения после освобождения из плена, при наличии инвалидности, в связи с назначением (избранием) на должность судьи, судьи Конституционного Суда Украины, члена Высшего совета правосудия или Высшей квалификационной комиссии судей Украины, депутата и тому подобное.
  

Читайте также:

В Минобороны объяснили, каким образом будут определять пригодность военнообязанных и можно ли обжаловать решение ВВК

Общевойсковая подготовка и базовая военная служба

• Изменение понятий: вместо «срочной военной службы» — «базовая военная служба», а вместо «призывных комиссий» — «комиссии по вопросам направления для прохождения военной службы»;
  
• Введение обязательной для мужчин и добровольной для женщин от 18 до 25 лет базовой общевойсковой подготовки при всех учебных заведениях, начиная с 1 сентября 2025 года.
  

Исключения предусмотрены для лиц, которые подпадают под любой из следующих критериев

• признаны по состоянию здоровья непригодными к военной службе;
• до приобретения гражданства Украины прошли военную службу в других государствах;
• проходили военную службу.

Обязанность прохождения базовой военной службы продолжительностью до 5 месяцев (во время действия военного положения — до 3 месяцев, из которых не менее одного месяца осуществляется базовая общевойсковая подготовка, до двух месяцев — профессиональная подготовка) есть для тех лиц в возрасте до 25 лет, кто не прошел базовой общевойсковой подготовки, с правом избрания года и периода прохождения такой службы лицо по своему усмотрению.

Без прохождения базовой общевойсковой подготовки или военной службы лицо не смогут принять на государственную службу, в органы местного самоуправления, в органы прокуратуры (эти изменения вступают в силу со дня, следующего за днем прекращения или отмены военного положения, но не ранее чем через 1 год после введения базовой общевойсковой подготовки). Во время действия военного положения срок военной службы для лиц в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих медицинскую специальность (медицинские специалисты и психологи), составит 1 год.

Ограничения в связи с военным положением и мобилизацией

Консульские действия за рубежом:

• ограничение консульских услуг для мужчин в возрасте от 18 до 60 лет без военно-учетных документов;
• оформление внутреннего и заграничного паспорта за рубежом проводится только при наличии военно-учетных документов.

Исключения (когда военно-учетные документы не требуются):

• оформление удостоверения личности на возвращение в Украину;
• совершение консульских действий в отношении детей гражданина Украины, второй из родителей которых является иностранцем или лицом без гражданства;
• совершение действий по заявлениям граждан Украины, которые находятся под арестом, задержаны или лишены свободы за рубежом.

Военно-транспортная обязанность:

• Государственные органы подают в ТЦК сведения о зарегистрированных транспортных средствах, которые могут предназначаться для доукомплектования Сил обороны Украины в особый период;
• По общему правилу, с момента объявления всеобщей мобилизации транспортные средства, предназначенные для доукомплектования Сил обороны и находятся на воинском учете запрещается отправлять за пределы территории Украины и в другие области, передавать право собственности на них, сдавать в аренду, обременять (например, передавать в залог).

Исключение:

• Если на дату опубликования Закона соответствующая передача транспортного средства уже состоялась;
• При условии уведомления ТЦК о месте нахождения транспортного средства, его разрешено отправлять в пределах смежных областей на срок до одного месяца.
• Ограничение на управление транспортными средствами по решению суда, за исключением случаев, когда (1) установление такого ограничения лишает лицо основного законного источника средств к существованию или (2) транспортное средство используется лицом в связи с инвалидностью или пребыванием на его иждивении лица с инвалидностью I или II группы или ребенка с инвалидностью;
• Передача транспортного средства на нужды Сил обороны Украины возможна только в случае наличия у его владельца права собственности более чем на одно транспортное средство.

Кто будет иметь право на отсрочку?

Читайте также:

С сегодняшнего дня окончательно отменен статус ограниченно годных к службе: как будут определять пригодность

Лица, которые забронированы на период мобилизации и на военное время и находятся на специальном воинском учете.

Признаны в установленном порядке лицами с инвалидностью (лицо может быть принято на службу по контракту) или в соответствии с заключением ВВК временно непригодными к военной службе по состоянию здоровья на срок от 6 до 12 месяцев, с последующим прохождением ВВК.

Женщины и мужчины, на иждивении которых трое и более детей в возрасте до 18 лет, кроме тех, которые имеют совокупную задолженность по уплате алиментов более чем за 3 месяца (лицо может быть принято на службу по контракту).

Женщины и мужчины, имеющие ребенка (детей) в возрасте до 18 лет, если второй из родителей умер, лишен родительских прав, признан пропавшим без вести или безвестно отсутствующим, объявлен умершим, отбывает наказание в местах лишения свободы, а также когда лицо самостоятельно воспитывает ребенка по решению суда или запись об отце такого ребенка в Книге регистрации рождений осуществлен на основании части первой статьи 135 Семейного кодекса Украины (лицо может быть принято на службу по контракту);

Женщины и мужчины, опекуны, попечители, приемные родители, родители-воспитатели, воспитывающие ребенка с инвалидностью до 18 лет (лицо может быть принято на службу по контракту);

Женщины и мужчины, опекуны, попечители, приемные родители, родители-воспитатели, воспитывающие ребенка, больного тяжелым заболеванием, например тяжелыми перинатальными поражениями нервной системы, тяжелыми врожденными пороками развития, редкими орфанными заболеваниями, онкологическими, онкогематологическими заболеваниями, детским церебральным параличом, тяжелыми психическими расстройствами, сахарный диабет I типа (инсулинозависимый), острые или хронические заболевания почек IV степени, ребенка, получившего тяжелую травму, нуждается в трансплантации органа, нуждается в паллиативной помощи, что подтверждается соответствующим документом врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения (лицо может быть принято на службу по контракту).

Женщины и мужчины, на иждивении которых находится совершеннолетний ребенок, который является лицом с инвалидностью I или II группы (лицо может быть принято на службу по контракту);

Опекуны, попечители, приемные родители, родители-воспитатели, патронатные воспитатели, на содержании которых находится ребенок-сирота или ребенок, лишенный родительской опеки, в возрасте до 18 лет; усыновители детей, которые имели такой статус до усыновления (лицо может быть принято на службу по контракту).

Заняты постоянным уходом за больной женой (мужем), ребенком и / или своими отцом или матерью, которые по заключению медико-социальной экспертной комиссии или врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения нуждаются в постоянном уходе (лицо может быть принято на службу по контракту).

Заняты постоянным уходом за отцом или матерью жены (мужа), если она сама нуждается в постоянном уходе по заключению медико-социальной экспертной комиссии или врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения, умерла (погибла), признана пропавшей без вести или безвестно отсутствующей, объявлена умершей, и отец или мать жены не имеет других трудоспособных членов семьи, которые обязаны и могут осуществлять за ними уход (лицо может быть принято на службу по контракту).

Опекун лица, признанного судом недееспособным (лицо может быть принято на службу по контракту).

Которые имеют жену (мужа) из числа лиц с инвалидностью I или II группы (лицо может быть принято на службу по контракту).

Которые имеют жену (мужа) из числа лиц с инвалидностью III группы, установленной вследствие онкологического заболевания, отсутствия конечности, кисти руки, стопы ноги, одного из парных органов, или при наличии у лица с инвалидностью III группы онкологического заболевания, психического расстройства, церебрального паралича или других паралитических синдромов (лицо может быть принято на службу по контракту);

Которые имеют одного из своих родителей с инвалидностью I или II группы или одного из родителей жены (мужа) из числа лиц с инвалидностью I или II группы, при условии отсутствия других лиц, которые не являются военнообязанными и в соответствии с законом обязаны их содержать (кроме случаев, если такие лица сами являются лицами с инвалидностью, нуждаются в постоянном уходе, находятся под арестом (кроме домашнего ареста), отбывают наказание в виде ограничения или лишения свободы).

В случае отсутствия невоеннообязанных лиц осуществлять уход за лицом с инвалидностью І или ІІ группы может только одно лицо из числа военнообязанных по выбору такого лица с инвалидностью (лицо может быть принято на службу по контракту).

Члены семьи второй степени родства лица с инвалидностью I или ІІ группы, занятые постоянным уходом за ним (не более одного и при условии отсутствия членов семьи первой степени родства или если члены семьи первой степени родства сами нуждаются в постоянном уходе по заключению медико-социальной экспертной комиссии или врачебно-консультативной комиссии учреждения здравоохранения).

В случае отсутствия членов семьи первой и второй степени родства норма этого пункта распространяется на членов семьи третьей степени родства лица с инвалидностью I или ІІ группы (лицо может быть принято на службу по контракту).

Женщины и мужчины, имеющие ребенка в возрасте до 18 лет и мужа (жену), который (которая) проходит военную службу (лицо может быть принято на службу по контракту).

Руководители министерств и их заместители, руководители государственных органов, органов государственного управления, юрисдикция которых распространяется на всю территорию Украины.

Народные депутаты Украины, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым.

Судьи, судьи Конституционного Суда Украины, члены Высшего совета правосудия, члены Высшей квалификационной комиссии судей Украины, руководитель службы дисциплинарных инспекторов Высшего совета правосудия, его заместитель, дисциплинарные инспекторы Высшего совета правосудия.

Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека.

— Председатель и другие члены Счетной палаты.

Читайте также:

ВВК в мае: Что будет с ограниченно годными и каким будет порядок прохождения

Работники органов военного управления (органов управления), воинских частей (подразделений) Министерства обороны Украины, Вооруженных Сил Украины, Государственной специальной службы транспорта, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, Службы безопасности Украины, Службы внешней разведки Украины, Национальной гвардии Украины, Государственной пограничной службы Украины, Управления государственной охраны Украины, аппарата Министерства внутренних дел Украины и эксперты учреждений экспертной службы МВД Украины.

Дипломатические служащие, занимающие дипломатические должности, Министерства иностранных дел Украины, а также лица, имеющие дипломатический ранг Чрезвычайный и Полномочный Посол.

Государственные служащие, которые готовят выводы осуществляют экспертизу проектов и принятых нормативно-правовых актов, государственные служащие, которые непосредственно выполняют функции по обеспечению кибербезопасности, киберзащиты и безопасности информационных технологий, работы по разработке программного обеспечения, администрирования баз данных, внедрения и поддержки новейших информационно-коммуникационных технологий в органах, обеспечивающих деятельность Президента Украины, Верховной Рады Украины и Кабинета Министров Украины;

Студенты, обучающиеся по дневной или дуальной форме получения образования и получают уровень образования, который выше ранее полученного уровня, а также докторанты и лица, зачисленные на обучение в интернатуру (лицо может быть принято на службу по контракту).

Таким образом, к примеру, следующие случаи не дают оснований для отсрочки от мобилизации на время обучения:

• поступление на магистратуру лицом, которое уже имеет другой диплом магистра;
• обучение на магистратуре (впервые) по заочной форме обучения лицом, имеющим полученную степень бакалавра.

В случае потери права на отсрочку на время обучения в связи с изменениями в законодательстве, такое право сохраняется за лицом до завершения текущего учебного года.

Научныеи научно-педагогические работники учреждений высшего и профессионального предвысшего образования, научных учреждений и организаций, имеющих научную степень, и педагогические работники учреждений профессионального предвысшего образования, профессионального (профессионально-технического) образования, учреждений общего среднего образования, при условии работы не менее чем на 0,75 ставки (лицо может быть принято на службу по контракту).

Женщины и мужчины, чьи близкие родственники погибли или пропали без вести во время проведения антитеррористической операции. Закон детализирует категории лиц (лицо может быть принято на службу по контракту).

Женщины и мужчины, чьи близкие родственники погибли или пропали без вести во время осуществления мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии РФ в Донецкой и Луганской областях, а также во время обеспечения национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной агрессии против Украины во время действия военного положения (лицо может быть принято на службу по контракту).

Члены семей (муж, жена, сын, дочь, отец, мать, родной (полнородный) брат или сестра) лиц, которым посмертно присвоено звание Герой Украины во время Революции Достоинства (ноябрь 2013 года — февраль 2014 года) (лицо может быть принято на службу по контракту);

Военнообязанные до достижения 25-летнего возраста, прошедшие базовую общевойсковую подготовку или базовую военную службу (лицо может быть принято на службу с его согласия).

Военнообязанные из числа граждан, уволенные со службы в запас в связи с освобождением из плена (лицо может быть принято на службу с его согласия).

Какие теперь критерии для бронирования?

Госслужба

• госслужащие категории «А», главы областных, районных, районных в городе советов, сельских, поселковых, городских голов — все военнообязанные;
• госслужащие категории «Б», «В», в органах местного самоуправления — не более 50% военнообязанных;

При этом может быть забронировано до двух помощников-консультантов соответствующего народного депутата.

Работники (служащие)

• органов государственной власти, других органов власти, Нацполиции, НАБУ, ГБР, органов прокуратуры, БЭБ, ГСЧС, судов и т.д;
• предприятий, которым установлены мобилизационные задачи (заказ), при необходимости;
• предприятий, критически важных для Сил обороны Украины или функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период, в том числе их конечные бенефициарные собственники.

Решая вопрос о бронировании работников, стоит обратить внимание на постановление Кабинета Министров Украины 76 от 27.01.2023 и критерии Министерства по вопросам стратегических отраслей промышленности Украины.

Относительно получения отсрочки

Стоит отметить, что, в отличие от права на отсрочку, собственно отсрочка не предоставляется автоматически — для этого необходимо собрать и предоставить в ТЦК соответствующие подтверждающие документы, которые будут отличаться в зависимости от основания.

Конечно, документы, чтобы минимизировать риск их потери, лучше предоставить лично, впрочем доступен уже сегодня альтернативный вариант — отправить пакет документов почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении. Все документы, подтверждающие отправку пакета документов, необходимо сохранить.

Также Закон предусматривает, что отсрочка может оформляться с помощью Госреестра призывников, военнообязанных и резервистов на основании данных других государственных реестров или баз данных, подтверждающих, что лицо имеет такое право. Порядок оформления отсрочки таким образом будет определен Кабинетом Министров Украины.

Повестки о вызове в ТЦК

Что должна обязательно содержать повестка:

1. фамилию, имя, отчество и дату рождения гражданина, которому она адресована;

2. наименование ТЦК, выдавшего повестку;

3. цель вызова в ТЦК;

4. место, день и время явки по вызову;

5. подпись (электронная цифровая подпись) должностного лица, выдавшего (сформировавшего) повестку;

6. регистрационный номер повестки;

7. разъяснение о последствиях неявки и об обязанности сообщить о причинах неявки.

Во время вручения повестки представители ТЦК по требованию обязаны назвать свои фамилии, имя и отчество и предъявить служебные удостоверения.

Для граждан, которые самостоятельно прибыли в ТЦК и подлежат направлению на обучение (подготовку) в связи с призывом на военную службу по мобилизации, время явки в ТЦК устанавливается в течение 2 месяцев со дня прохождения ВВК.

Уважительные причины неявки по повестке:

• препятствие стихийного характера, болезнь гражданина, военные действия на соответствующей территории и их последствия или другие обстоятельства, которые лишили лицо возможности лично прибыть в определенные пункт и срок;
• смерть близкого родственника лица (родителей, жены (мужа), ребенка, родных брата, сестры, деда, бабки) или близкого родственника его жены (мужа).

В случае неприбытия гражданин обязан как можно быстрее, но не позднее 3 суток от указанной даты, сообщить ТЦК о причинах неявки и прибыть в ТЦК в срок, не превышающий 7 календарных дней.

Если гражданин не явился по повестке, руководитель ТЦК обращается в Нацполицию относительно административного задержания и доставки лица в ТЦК.

В случае получения письменного ответа о невозможности осуществить административное задержание и доставку гражданина в ТЦК его руководитель в течение пяти дней со дня получения такого ответа направляет такому гражданину по его адресу проживания или пребывания требование о выполнении обязанности (обязанностей) военнообязанным, резервистом (далее — «требование»). Такое требование должно быть составлено по форме, утвержденной Минобороны, и направлено по почте, заказным письмом с уведомлением о вручении.

День получения требования определяется в зависимости от обстоятельств. Это может быть:

1. день вручения требования под расписку; или

2. день проставления в почтовом сообщении отметки об отказе получить требование или о невозможности его вручения лицу по другим причинам по адресу проживания (пребывания), сообщенной лицом ТЦК; или

3. день проставления в почтовом уведомлении отметки об отказе получить требование или о невозможности его вручения лицу по другим причинам по зарегистрированному адресу проживания (пребывания), если это лицо не сообщило ТЦК другого адреса.

Следующей мерой воздействия, к которой прибегает контролирующий орган, может быть обращение в суд за ограничением пользования лицом транспортным средством.

Вместо заключения

Заметим, что из финальной версии принятого Закона исключили положение о демобилизации через 36 месяцев службы. В Минобороны отметили, что в ближайшее время будут привлечены соответствующие группы и учтены как потребности Украины в обороне, так и права военнослужащих для разработки законопроекта о демобилизации.

Изменения, предусмотренные Законом, безусловно важны, по разным причинам. Повышение гарантий государства перед военнослужащими и членами их семей, например, дополнительные выплаты, несомненно, являются положительными сдвигами, как и выбранный вектор диджитализации услуг, предоставляемых государством в области воинского учета. Ряд новаций имеет целью увеличить мобилизационный потенциал государства и обеспечить качественное обучение совершеннолетних граждан Украины основам военного дела. Учитывая географическое соседство со страной, патологически помешанной на идеях империализма и завоеваний, эти знания и навыки будут сохранять свою актуальность и в мирное время, которое наступит после завершения этой фазы российско-украинской войны Победой Украины.