Как конкурировать за инвестиции
Именно этой теме была посвящена международная конференция “Capturing New markets”, организованная Kyiv Post на этой неделе. Вопросы международных экономических отношений, развития экспортного потенциала Украины в контексте создания зоны свободной торговли с Европейским союзом, Турцией, взаимодействия со странами Ближнего Востока и Северной Африке - все это было в фокусе участников.
Считается, что главным источником экспорта Украины может быть лишь продукция аграрного сектора, сырье, продукция химической промышленности и машиностроения. Очевидно, это обусловлено природными факторами Украины и остатками промышленного наследия предыдущих периодов. К сожалению, развитие экспортного потенциала страны, который основывается лишь на производительности аграрного сектора и добывающей промышленности – это экстенсивный путь, который не может привести к активному экономическому росту. Самые свежие исследования Мирового банка «Trade Developments in 2015» лишь подтверждают это на примере мировых трендов.
Я имела честь быть одним из спикеров на вышеупомянутой международной конференции, в той части, которая посвящена украинско-турецкому сотрудничеству. Турция не так давно имела подобные украинским условия ведения бизнеса, но сумела сделать существенный экономический прорыв. Знать о таком опыте особенно важно в свете будущего создания зоны свободной торговли с Турцией и ожидания активизации внешнеэкономических отношений между нашими странами.
Всего пару десятков лет назад Турция начала активные экономические реформы, которые привели к структурным сдвигам в экономике коснулись законодательства о прямых иностранных инвестициях, налогах и трудовых отношениях. Были ликвидированы минимальные требования к капиталу, предоставлена возможность международного арбитража для решения споров, имплементирована защита от экспроприации активов и гарантирования кредитов.
Основная задача совета бизнес-омбудсмена - помощь бизнесу в разрешении различных спорных ситуаций государственными органами. Вполне естественно, что мы видим все системные недостатки делового климата, включая и те, которые непосредственно влияют на приток инвестиций и возникают в процессе производства, логистики и внешнеэкономической деятельности. Для устранения ключевых барьеров для ведения бизнеса в Украине мы в совете бизнес-омбудсмена предоставляем правительству Украины системные рекомендации, выполнение которых сопровождаются советом перед руководством государства Украина до их полноформатного внедрения.
Безусловным источником проблем для украинского делового климата стали вопросы администрирования налогов, взаимодействия с налоговыми органами, коррупция на низших, средних и высших звеньях управления налоговыми администрациями, уголовные производства против предпринимателей со стороны фискальных органов. В результате работы совета бизнес-омбудсмена только прямой финансовый эффект составил около 3.0 млрд гривен. Кроме того, по итогам расследований, проведенных инспекторами совета, были применены штрафные санкции к государственным служащим, возбуждены уголовные дела, выявлен ряд злоупотреблений служебным положением. Ряд рекомендаций совета бизнес-омбудсмена был имплементирован в новое налоговое законодательство, что упростит и повысит прозрачность администрирования налогов. Этим, безусловно, мы не ограничимся. В дальнейшем мы будем последовательно работать с правительством и Верховной радой над улучшением налогового законодательства.
В 2016 г. вместе с вступлением в действие соглашения о создании зоны свободной торговли с ЕС, Украина присоединяется к европейскому торгового пространства. Совет бизнес-омбудсмена обработал проблемы, связанные с регулированием внешнеэкономической деятельности, сосредоточивая внимание на факторах, которые оказывают существенное влияние на операционные расходы предприятий. Ожидается, что в результате внедрения рекомендаций совета будет существенно модернизировано внешнеэкономическое регулирование. К первым результатам по итогам имплементированных рекомендаций можно отнести сокращение списка товаров, подлежащих обязательному лицензированию, в первом чтении поддержан Верховной радой законопроект по отмене некоторых лицензий на импорт (экспорт), Министерство экономического развития и торговли активно ищет смягчения слишком строгих санкций за нарушение в сфере внешнеэкономических отношений. В фокусе совета бизнес-омбудсмена находятся постоянно таможенные процедуры. У нас складывается впечатление, что ситуация для бизнеса несколько улучшилась.
В процессе работы совет бизнес-омбудсмена также затронуты и другие не менее важные вопросы. Например, разрешение на работу для высококвалифицированных иностранных специалистов. Безусловно, для качественных изменений в инвестиционном климате требуется слаженное сотрудничество не только офиса бизнес-омбудсмена со всеми ветвями власти, но и правительства и парламента между собой.
Следующий пакет рекомендаций совета бизнес-омбудсмена коснется более глубоких слоев государственного регулирования и поможет создать благоприятный инвестиционный климат. Мы отдаем себе отчет, что одной из важнейших задач, которые стоят перед государством Украина – это укрепление репутации как надежного и прогнозируемого партнера.
