Электроэнергия: кто за что будет платить

20 июля 2017, 15:53
Президент Украины 8 июля наконец подписал закон "О рынке электроэнергии"

С вступлением в силу закона у потребителей, как у частных, так и у представителей малого и среднего бизнеса, возникают предостережения относительно переложения колебаний и дополнительных расходов на рынке электрической энергии на конечного потребителя. Кто и за что будет платить, раскроем в этой публикации, ответив на 10 самых распространенных вопросов рынка электроэнергии.

Видео дня

Сначала раскроем, как сегодня работает рынок электрической энергии. К 2019 году рынок электрической энергии - это оптовый рынок, который выкупает абсолютно всю электрическую энергию, независимо от способа ее генерации. Он по-разному оценивает стоимость электрической энергии в зависимости от типа генерации (дороже скупается энергия, вырабатываемая, используя технологии возобновляемой энергетики, ниже - атомная), но продает поставщикам (облэнерго) по регулируемым и нерегулируемым тарифам. Конечный потребитель от поставщика получает своеобразный "коктейль" из электрической энергии, произведенной из разных источников по разным способами генерации, по фиксированным государством тарифам для населения и промышленности.

На посреднику лежит тяжелая миссия скупать всю генерируемую электрическую энергию, балансировать "небалансы" (пиковые часы с самым энергопотреблением и перепроизводства электроэнергии) в энергосети и обеспечивая стабильное энергоснабжение в течение суток. Конечно, эти функции укладываются в тариф на электрическую энергию для населения и промышленности.

Конечно, мгновенных воздействий на потребителя от новоподписанного закона ожидать не стоит. А эффективность конкурентных принципов этого закона в большей степени будет зависеть от эффективности имплементации норм права, заложенные в этом законе.

  1. 1. В чем хороший новый рынок электроэнергии?

Хороший этот рынок для потребителя, поскольку он гарантированно получает электрическую энергию по установленной цене, и его не волнуют ни суточные колебания генерации и потребления электрической энергии, ни источник его генерации. Посредник между производителем и потребителем обязан выкупить всю электрическую энергию, генерируемую и максимально перепродать ее потребителю. Конечно, в часы "перепроизводства", например, в полдень, или, же еще больше - в глубокой ночи, остается "лишняя" электрическая энергия. Технически, она может аккумулироваться, например, в ГАЭС (гидроаккумулирующих электростанциях), но в Украине еще не достаточно аккумулирующих мощностей в энергетике.

Для генерирующих компаний такие условия есть не всегда выгодным. Поскольку, например, атомщики, в которых электрическая энергия является самой дешевой, хотели бы продавать электрическую энергию по более высокой цене. В них расхождение с себестоимостью электроэнергии и ее цене для населения и промышленности является наибольшей. Но за счет этого различия современный энергетический рынок компенсирует более дорогую электрическую энергию, балансирует энергосеть в пиковые часы (утром и вечером) - тепловую энергетику.

И производитель хотел бы "напрямую" продавать электрическую энергию потребителю, что было бы выгоднее как для потребителя (в часы перепроизводства иметь дешевую электрическую энергию), так и для производителя (имея возможность продавать электрическую энергию по более высокой цене, создавая инвестиционные ресурсы для создания новых генерирующих мощностей для атомной энергетики и энергосистемы Украины, в целом, является путем к обеспечению энергонезависимости).

По идее закона, производители электрической энергии смогут устанавливать двусторонние договорные условия продажи электрической энергии с участниками рынка (коммерческими потребителями). А предприятия, которые осуществляют распределение электрической энергии (даже те, что являются составляющими крупных вертикально интегрированных структур, например, ДТЭК) должны быть организационно и управленческие разделены от производителей и поставщиков (аналогично рынке природного газа, где 2 года назад состоялось расщепление облгазов на трейдеров и распределительные сети). Поэтому, главной сильной стороной закона является зафиксированы гарантии независимого и свободного доступа к рынку, основываясь на публичных сделках.

Сложностью в функционировании энергосети страны может стать то, что исчезает единственный субъект, который скупает всю электрическую энергию, а затем, перепродает ее. Появляется понятие - "сведение баланса": формирование гармоничного баланса без резких колебаний между произведенной и потребленной электрической энергией. Дополнительно возникают обязанности участников рынка сообщать ежечасно сообщать и выполнять графики производства электрической энергии в соответствии с объемов произведенной и проданной электрической энергии, и, важно, нести финансовую ответственность за урегулирование небалансов (недогенерации или перегенерации электрической энергии).

  1. Что изменится с новым законом о рынке электроэнергии? Пять ключевых положений.

- Будут ли разрушены "искусственные" монополии на рынке генерации и поставки электроэнергии. Все компании-игроки рынка распределяются по направлениям генерации, распределения и передачи электрической энергии.

- Рынок электрической энергии распределяется на несколько сегментов, отходя от Оптового рынка, к цивилизованному трейдингу: рынок двусторонних договоров, рынок "на сутки вперед", внутришньодобовий рынок, балансирующий рынок и рынок вспомогательных услуг.

- В энергетическом рынке появится новый независимый субъект - "трейдер", которым может быть любой субъект хозяйствования, осуществляющий покупку электрической энергии, исключительно с целью ее перепродажи, кроме продажи конечному потребителю.

- Внедряется система специальных обязанностей для обеспечения общественных интересов в процессе функционирования рынка электроэнергии. В частности, покупка электрической энергии по "зеленому" тарифу у приоритете рынка. Кроме того, играет важную роль уплата компенсационных платежей, а также удешевление электроэнергии для общественно важных потребителей - школ, больниц и тому подобное.

- стимулирование развития использования альтернативных источников энергии из-за продолжения действия в Украине одного из крупнейших "зеленых" тарифов в Мире, то есть, скупка электрической энергии, вырабатываемой из альтернативных источников энергии по повышенной цене. Это экономический рычаг для выполнения Украиной обязательств перед ЕС, включение возобновляемых источников энергии в энергетическом балансе страны до 2020 года как минимум на 7% (для справки, на сегодняшний день - 1,47%).

  1. 3. Закон О рынке электроэнергии предусматривает внедрение новой модели рынка, включает ряд сегментов: рынок двусторонних договоров, рынок "на сутки вперед", внутреннесуточный рынок, балансирующий рынок и рынок вспомогательных услуг. Как это все будет функционировать и согласовываться между собой?

Рынок двусторонних договоров купли-продажи электрической энергии предусматривает заключение контрактов на поставку электрической энергии генерирующей компанией и коммерческим потребителем (юридическим лицом). Облэнерго теперь играют функции, исключительно, транспортировки электроэнергии от производителя к потребителю, гарантируя постоянную и непрерывную подачу энергии.

Рынок "на сутки вперед" предусматривает прогнозирование генерации и потребления электрической энергии в суточном промежутка времени, во избежание "небалансов". За сутки генерационные мощности (электростанции) реагируют на потребности рынка (в виде конечного потребителя) и могут маневрировать, вироблячы дополнительную электрическую энергии, или же уменьшая объемы производства.

Балансирующий рынок направлен преодолеть проблему разбалансирована энергетического рынка страны: уменьшение влияния на энергосеть со стороны потребителей в пиковые расходы электрической энергии (утром и вечером), а также перевиробитку электроэнергии в ночное время. По сути балансирующий рынок - это самоорганизующаяся система: генерирующим компаниям выгоднее производить электроэнергию во время, когда она наиболее нужна, и минимизировать генерацию в ночное время. Это, конечно, не может сделать с атомными и гидроэлектростанциями, но реально, с использованием тепловых электростанций (как традиционных угольных и газовых, так и с сжиганием биомассы). По сути, новый энергорынок должен сам себя регулировать, формируя сбалансированную энергосистему всей страны. И здесь используется экономический рычаг через дифференциацию стоимости электроэнергии в течение суток.

Рынок вспомогательных услуг подразумевает под собой эксплуатацию энергосетей и аккумулирования излишков электроэнергии.

Все эти составляющие рынке работают над тем, чтобы сбалансировать энергетическую систему, уходя от, так называемых "небалансов", когда в ручном режиме увеличивается мощность работы тепловых электростанций в пиковые времена. Рынок превращается в живую систему, самостоятельно за счет экономических инструментов сама себя балансирует.

  1. Как закон повлияет на качество предоставления услуг?

Трейдеры и генерирующие компании в условиях открытого рынка конкурируют между собой за клиентов, поэтому они автоматически обязаны предоставлять качественные услуги. Вместе с тем, может возникнуть "договоренность" между трейдерами по установлению искусственной "монополии" одного трейдера в определенном регионе. В таком случае, качество предоставления услуг по энергоснабжению остается в зоне ответственности трейдера.

  1. 5. Как потребители смогут выбирать поставщика электроэнергии?

Безусловно, это речь идет о крупных энергопотребителей, а не частных домовладельцев или отдельных жителей многоквартирных домов. Это форма проявления работы двусторонних сделок купли-продажи электрической энергии. Если рядом с крупным предприятием расположены генерирующие мощности, то предприятие может заключить сделку на продажу электрической энергии с генерирующей компанией. В этом случае бывший облэнерго должен выполнить функцию по передаче электрической энергии от производителя к потребителю. При этом стоимость услуг на передачу электроэнергии должно снизиться, пропорционально уменьшению расстояния на передачу.

  1. В новой модели рынка предусматривается удешевление цены на электроэнергию в выходные дни. За счет чего это будет возможным?

За счет низкого спроса на электрическую энергию в выходные (через неработы большинства предприятий, особенно крупных заводов-энергопотребителей) возникает ее избыточная генерация. Фактически, в выходные дни, потребности страны в электрической энергии удовлетворяют генерирующие мощности атомной энергетики (58-62% от общего энергобаланса страны), себестоимость которой - самая низкая.

Предполагается, что рынок электроэнергии заработает ориентировочно с 2019 для промышленных потребителей, а впоследствии - и для конечных. Почему это нужно два и более лет?

В первую очередь, имплементация норм права, помещенные в новом законе о рынке электроэнергии требует значительного времени, в частности, это касается отделения генерирующих компаний от энергораспределительных (например, в крупных вертикально интегрированных компаниях).

Во-вторых, необходимо выработать четкие и прозрачные правила взаимодействия между генерирующими компаниями, трейдерами и потребителями.

В-третьих, законодатель предусматривает мероприятия в Украине иностранных и активизацию внутренних инвесторов по созданию новых генерирующих мощностей, использующих альтернативные источники энергии.

И главное, сегодня, в Украине небалансы энергосети регулируются мощной сетью диспетчеров энергосетей, работа которых, иногда, особенно в критических ситуациях (например, остановок энергоблоков на электростанциях), похожа на подвиг. Законом предусматривается, что энергетический рынок будет регулироваться самостоятельно через согласованную работу генерирующих мощностей, трейдеров и прогнозов энергопотребления. А на налогодження такого тяжелого инструмента, как дирижеру обеспечения слаженная работы большого оркестра, конечно, нужно время.

  1. Можно ли преодолеть монополию на рынке электроэнергии с помощью этого закона?

Преодоление монополий на рынке электроэнергии - является первоочередной задачей, для решения которой и создавался этот закон. Конечно, есть угроза из-за "договоренности" между трейдерами и "распределения" между ними регионов деятельности, создавая искусственную монополию.

  1. Бытует мнение, что принятый закон приведет к повышению цен на электроэнергию для населения. Так ли это?

Повышение стоимости электрической энергии и введение в действие закона о рынке электрической энергии являются процессами не связанными. Рост стоимости электрической энергии - постепенный процесс, который связан, в первую очередь с кредитованием государства Украина в международных финансовых институтах.

Если нормы права закона будут реализованы в украинских реалиях верно, то возможно колебание цены на электрическую энергию как в течение суток, так и в течение недели.

  1. Во время презентации Закона, Порошенко отметил, что это "модель рынка, по которой работают страны Евросоюза". Или это действительно так? Вы можете привести для сравнения пример какой страны с ЕС?

Самый яркий пример эффективно работающего свободного рынка электроэнергии является Федеративная Республика Германия. В Германии существует 4 крупные компании-трейдеры, эксплуатирующих электрические сети, закупают электрическую энергию у генерирующих компаний и перепродавая ее потребителям. Стоимость электрической энергии колеблется в течение суток и в течение недели. Поэтому, иногда, крупные предприятия увеличивают объем производства продукции в ночное время.

Особенности энергорынка Германии является то, что частные домохозяйства являются активными участниками энергетического рынка: устанавливая солнечные батареи на крышах домов, домовладельцы продают ее в сеть, тем самым принимая участие в регулировании небалансов в энергосети в утренние часы.

Сегодня, частные домохозяйства и малые энергетические кооперативы в ФРГ генерируют до 17% в положительной части энергобаланса страны, делает их существенными игроками на энергетическом рынке.

Показать ещё новости
Радіо НВ
X