Чего ожидает Украина от конференции по восстановлению URC 2024?
Каждая конференция по реформам, а теперь восстановлению Украины, отличается. Разные акценты, разные темы, разные впечатления. Но всех их объединяет одно — наиболее концентрированное присутствие международных партнеров для обсуждения помощи стране.
Это площадка, которая дает возможность построить стратегию сотрудничества Украины с миром на следующий год. Этой возможностью надо пользоваться как можно эффективнее.
В прошлом году международные партнеры пообещали Украине выделить $60 млрд на поддержку и восстановление. Условием для выделения этих средств стала разработка Украинского плана, который правительство планирует представить в этом году в Берлине. Как совместить зафиксированные на бумаге планы с необходимыми ресурсами — человеческими, финансовыми — тема, на которой следовало бы сконцентрировать обсуждение URC в этом году. Реализация поставленных задач всегда сложнее, чем их определение. Тем более в условиях войны.
Украина не сможет провести успешные реформы без ресурсов. Так же как для победы на военном фронте нужны профессиональные воины и вовремя поставленное качественное оружие, для реформ нужны профессиональные люди и средства — на строительство, новые технологии, обучение, создание новых предприятий.
Где искать людей для восстановления Украины? Конечно, кто-то вернется из-за границы после окончания войны, но, как показывают опросы, многие украинцы уже привыкли к новым странам и собираются остаться там. Для того, чтобы в Украине работали квалифицированные специалисты, нужны стимулы для их приезда и/или дополнительного обучения граждан внутри страны. Украина в связке с международными партнерами должна разработать такие стимулы — и не только для украинцев в Украине, но и для тех, кто сейчас находится за рубежом .
Украина также рассчитывает на финансовую помощь со стороны международного сообщества. Вместе с тем, четко определенные механизмы предоставления такой помощи являются не менее важными, чем сама сумма. Именно от этих механизмов зависит, с какой скоростью, на каких условиях и на какие нужды такие средства будут направлены. Нам нужны механизмы, которые будут финансировать восстановление быстро, но в условиях полной прозрачности и отчетности; на проекты, которые будут признаны приоритетными не только международной, но и украинской стороной; на условиях, которые не потребуют дополнительных несколько лет для их выполнения. Это требует честного разговора, который должен был бы состояться на полях конференции в Берлине.
Конференция в Берлине проходит в условиях, когда украинские граждане сидят по 7−8 часов без электроэнергии. Российские атаки на энергетическую инфраструктуру ставят под вопрос безопасное прохождение как летнего, так и зимнего сезона. Обсуждая то, как Украина должна обеспечить зеленый переход в процессе восстановления и придерживаясь целей Европейского Зеленого Курса, во время обсуждений на конференции нельзя забывать и о немедленной помощи, в которой нуждается сейчас энергетический сектор страны. «Энергетический Рамштайн» мог бы быть одной из тем для встреч руководителей государств, которые присоединятся к конференции.
Обсуждение восстановления невозможно без участия всех заинтересованных сторон. Участие общественных организаций в нем особенно важно, ведь именно они сочетают сейчас сразу несколько ролей — помощь правительству, общинам, армии; мониторинг процессов восстановления; коммуникацию с внешним миром для увеличения помощи Украине и усиления санкций. Общественные организации должны быть таким же равноправным участником переговоров о будущем страны, как и правительство или бизнес. В этом году на конференции в Берлине общественные организации будут участниками всех панелей. Такой подход было бы правильно сохранить и для дальнейших конференций по восстановлению. Чем больше мы все будем «на одной странице», тем легче нам будет координироваться в процессе восстановления страны — и работы там хватит всем.
Восстановление Украины состоит из восстановления каждого региона. Невозможно развить экономику страны, если регионы будут оставаться депрессивными. Не только на национальном, но и на региональном уровне должен быть человеческий и финансовый капитал, достаточный для эффективной реализации проектов, имплементации политик и мероприятий. Для этого в процесс восстановления должны быть вовлечены и громады, они должны понимать национальные цели и приоритеты, которые затем должны быть каскадированы на региональный уровень.
И если на национальном уровне приоритетом будет «зеленое» восстановление и обеспечение устойчивого развития, для громад это тоже должно быть компонентом их политик. Так же важным является усиление способности громад. И здесь могут помочь двусторонние партнерства с европейскими городами. Каким образом построить основу для регионального роста — вопрос, который невозможно будет обойти во время конференции.
