Нові трудові відносини і захист від свавілля силовиків. Михайло Федоров представив законопроекти про Дія City
Вже найближчим часом в Раді можуть розглянути перший з низки законопроектів, спрямованих на створення Дія City — спеціального правового режиму для IT-галузі.
Про це під час онлайн-брифінгу заявив віце-прем'єр-міністр — міністр цифрової трансформації України Михайло Федоров.
Як повідомив віце-прем'єр, на даний момент в парламенті зареєстровано два законопроекти, що становлять основу Дія City, — законопроект № 4303 «Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні» та № 4305 «Про внесення змін до кримінального законодавства щодо особливого порядку проведення службового розслідування кримінальних правопорушень з метою забезпечення належних умов для розвитку цифрової економіки». Законопроект же про зміни в податкове законодавство, як планується, буде зареєстрований вже до кінця тижня.
«Ми створюємо спеціальний правовий режим, який допоможе створити одні з найкращих умов в світі для IT і креативної індустрії. Ми хочемо не тільки розробляти продукти для інших країн, а й створювати. Бізнес зможе розвиватися, якщо для цього є відповідні умови: умова податкові та умови, коли правоохоронці не можуть впливати на роботу бізнесу», — зазначив Федоров.
Віце-прем'єр заявив, що, за даними Служби статистики, Дія City за кілька років допоможе збільшити експорт IT-послуг, обсяг ринку креативної та IT-індустрії, в два рази.
«Сьогодні це $5 мільярдів, а ми плануємо за 3−4 роки збільшити його обсяг до $ 11−12 мільярдів. Наша мета — збільшити частку IT в ВВП країни з 3% до 10%. Ми робимо все для цього», — сказав Федоров.
Він також заявив, що створення Дія City призведе до збільшення кількості співробітників, зайнятих в IT, — з 200 тисяч на даний момент до 450 тисяч робочих місць.
Серед основних нововведень Дія City віце-прем'єр наголосив на можливості створення компанії за кілька хвилин, можливості платити «податки на рівні ФОП третьої групи (5%) і при цьому вести офіційну діяльність, наймати співробітників». Відзначимо, що в зареєстрованих законопроектах немає положень про оподаткування — для повноцінного старту Дія City потрібні також зміни в податкове законодавство, які повинні бути внесені окремими законами (як обіцяють — вже до кінця цього тижня). Проте Федоров говорив про оподаткування в «5%».
«Я думаю, що саме оподаткування повинно залучити іноземні компанії. Крім того, залучити іноземних інвесторів повинна лібералізація трудових відносин», — сказав віце-прем'єр.
Законопроект 4303 визначає права і обов’язки особи, які виникають, змінюються і припиняються у зв’язку зі зверненням про отримання, придбанням і втратою статусу резидента Дія City. Документом передбачається введення гіг-працевлаштування (працевлаштування-фріланс з дотриманням трудових прав працівника — НВ Бізнес), визначаються поняття та особливості договору про нерозголошення, про непереманювання, про уникнення конкуренції. Крім цього, документом передбачається можливість управління компанією юридичною особою, а також конвертована позика, опціонний договір, ліквідаційні привілеї та акціонерні угоди. Також в 4303 прописаний механізм роботи спеціального уповноваженого органу, який буде стежити за тим, щоб резиденти Дія City відповідали критеріям резидента (а також приймати рішення про долю компаній). Детальніше про те, хто, згідно з проектом закону, може стати резидентом Дія City, можна прочитати в матеріалі НВ Бізнес про головні особливості законопроекту .
Під час онлайн-брифінгу Федоров уточнив, що Мінцифри буде відповідальним за розвиток Дія City.
«Дуже скоро цей законопроект буде проходити перше читання у Верховній Раді і ми сподіваємося на підтримку всіх фракцій», — підкреслив Федоров.
Він також запевнив, що ті компанії, які раніше працювали з співробітниками як з ФОП, зможуть продовжити таку роботу.
«Ви можете працювати як і працювали до цього. Дія City — це проект, в який ви зможете вступити, якщо самі захочете. Ми створюємо такі умови, щоб ви самі захотіли в ній працювати», — сказав Федоров.
Законопроект 4305 створює спеціальну процедуру здійснення процесуальних дій під час розслідування кримінальних злочинів щодо компанії-резидента Дія City. Він встановлює спеціальний контроль на рівні не нижче керівника обласної прокуратури, а також закріпленням інших процесуальних запобіжників. Так документ передбачає, що кримінальні процесуальні дії (тимчасове вилучення майна, його арешт, слідчі (розшукові) дії, негласні слідчі (розшукові) дії, повідомлення про підозру) щодо юросіб-резидентів Дія City (їх представників) узгоджуються на рівні не нижче керівника обласної прокуратури, прокуратури АР Крим, Севастополя або Київської місцевої прокуратури. Також тільки ці ж правоохоронці можуть внести відомості щодо резидентів до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Документ 4305 передбачає тимчасовий доступ до електронних доказів, що знаходяться у резидентів Дія City, шляхом зняття копії з таких електронних доказів без вилучення обладнання. У законопроекті також існує заборона на тимчасове вилучення обладнання і матеріальних носіїв інформації резидента, крім випадків, коли резидент перешкоджає доступу до таких носіїв, а також «коли їх надання разом з інформацією, що на них міститься, є необхідною умовою проведення експертного дослідження». Передбачається, що вилучати обладнання у резидента слідство може тільки в разі, якщо його вилучення не вплине на господарську діяльність компанії. Тимчасовий доступ до речей і документів, до слова, може бути, якщо у слідства не залишилося інших шляхів отримання необхідної інформації.
Також пропонується ввести кримінальну відповідальність за перевищення співробітником правоохоронного органу влади або службових повноважень стосовно юридичної особи — резидента Дія City.
«В Дія City ми заклали всі норми, які унеможливлюють втручання правоохоронців у бізнес. Ми вирішуємо 99% проблемних кейсів. Це бетонує шлях до розвитку індустріі і віримо, що через 2 роки Україна стане лідером в світі по цифровій трансформації», — заявив Федоров. — «Це не просто особливі умови для креативної індустрії. Це „пілот“ для економіки — показати, як може розвиватися країна, якщо зробити класні умови».
Паралельно з Дія City в Мінцифрі працюють над проектом е-резіденства, який дозволить бізнесу з інших країн реєструватися і платити податки в Україні.
