Встигнути до закону і дедлайну ЄС. Хто претендує на посади в телеком-регуляторі та чому його оновлюють саме зараз

21 травня 2021, 09:30
НВ Преміум

Наприкінці квітня на сайті НАЗК з’явилися 5 декларацій кандидатів на посади членів головного регуляторного органу телеком-галузі - Національної комісії, що здійснює держрегулювання в сфері зв’язку та інформатизації (НКРЗІ). Для самої галузі це стало сюрпризом, адже про імовірні вакансії публічно не оголошувалося.

НВ Бізнес з’ясовував, хто претендує на посади в НКРЗІ та чому саме зараз склад регулятора вирішили оновити.

Хто кого призначає і чи є вакансії

Національна комісія, що здійснює державне регулювання в сфері зв’язку та інформатизації — колегіальний орган, створений наприкінці 2011 року як правонаступниця Нацкомісії з питань регулювання зв’язку. До повноважень НКРЗІ, серед іншого, входять державний нагляд за додержанням суб'єктами ринку телекомунікацій та поштового зв’язку профільного законодавства, ліцензування і реєстрація в цих сферах, визначення ринків телеком-послуг, контроль якості таких послуг, встановлення правил діяльності в телеком-сфері та граничних тарифів на загальнодоступні телеком-послуги, розподіл радіочастотного ресурсу тощо. Саме завдяки НКРЗІ, наприклад, відбувся рефармінг частот, що дозволив впровадити 4G в діапазоні 900 МГц (села).

Відео дня

Шістьох членів НКРЗІ та голову Нацкомісії на шість років своїм указом призначає президент України. Сьогодні в складі НКРЗІ — четверо членів, у трьох із яких (Сергія Дзюби, Володимира Греська та Віктора Лагошина) повноваження, відповідно до положення, мали закінчитися ще в 2020 році. Четвертий член НКРЗІ, Олександр Бісюк, трудова біографія якого до роботи в Нацкомісії складається переважно зі служби в органах СБУ, отримав свою посаду в червні 2016, тож термін його повноважень ще не минув. Голову ж НКРЗІ, ексінвестбанкіра Олександра Животовського, Петро Порошенко перепризначив на посаду 14 травня 2019 — за кілька днів до інавгурації Володимира Зеленського. Животовський керує телеком-регулятором з липня 2014 року.

Утім, закінчення передбаченого законом терміну повноважень не означає нелегітимності нині чинного регулятора. Експерт сектору «IT і Телеком» Офісу ефективного регулювання BRDO Гліб Щеголь пояснює: згідно з вимогами Закону «Про телекомунікації», після закінчення строку повноважень голова або член НКРЗІ продовжує виконувати свої обов’язки до призначення наступника.

«Нові члени регулятора не призначались у 2020 році, ймовірно, з причини очікування ухвалення у 2020 році нового закону про регулятора, яке планувалось здійснити одночасно з ухваленням нового профільного закону (закону Про електронні комунікації — НВ Бізнес)», — зазначає Щеголь. Утім, вже заздалегідь стало відомо, проєкт закону про Національну комісію, що здійснює держрегулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, внесуть у сесійну залу з рекомендацією відправити документ на доопрацювання. Тож ухвалення нового законопроєкту про регулятора, схоже, в найближчі кілька місяців чекати не доводиться.

Кадрове перезавантаження

Після того, як на початку 2020 повноваження члена НКРЗІ склав Олександр Скляров, НКРЗІ працює в досить «хиткому» стані:

«Регулятор повинен працювати. На жаль, зараз, враховуючи що він недоукомплектований, можуть бути нюанси — наприклад, коли хтось піде у відпустку або захворіє», — говорить замглави Комітету ВРУ з питань цифрової трансформації Олександр Федієнко.

Втім, попри недоукомлектованість та закінчення передбачених положенням про Нацкомісію термінів повноважень ряду її членів, публічно питання оновлення НКРЗІ не піднімалося.

«Подекуди окремі представники ринку, невдоволені рішеннями регулятора, на емоціях говорили, що той чи інший член НКРЗІ „засидівся“ і його треба змінювати», — говорить один зі співрозмовників НВ Бізнес, знайомий із ситуацією в галузі. — «Але здебільшого це були емоції. В питанні повноважень і нових кандидатур до останнього зберігався «режим тиші».

«Режим тиші» закінчився наприкінці квітня цього року. Протягом тижня, з 22 до 29 квітня, п’ятеро осіб подали декларації кандидатів на посаду члена НКРЗІ. Серед них — жодного із нині чинних членів регулятора.

Серед кандидатів в члени телеком-регулятора опинилися директор з інформаційно-телекомунікаційного напряму ДП Український державний центр радіочастот Вікторія Трощенко, ексглава НКРЗІ (з травня по липень 2014) Андрій Семенченко, ексспівробітниця НКРЗІ Лілія Мальон, директор департаменту Адміністрації Держспецзв’язку Микола Ткаченко, та експерший заступник начальника Генерального штабу ЗСУ Ігор Колесник.

Показати ще новини
Радіо НВ
X