Спробуй відпишись. Гороскопи й анекдоти залишаються — телеком-регулятор передумав міняти правила надання контент-послуг

7 липня 2021, 09:03
NV Преміум

Кабмін так і не зміг розглянути зміни до правил надання телеком-послуг. Вони повинні посилити діяльність у сфері так званих контент-послуг — платних підписок на гороскопи, анекдоти й інші сервіси для абонентів мобільного зв’язку. Ціна питання — до мільярда гривень на рік

НВ Бізнес з’ясував, як провалилася ідея врегулювати ринок контент-послуг в Україні.

Ще у вересні 2020 Мінцифри анонсувало зміни правил надання телеком-послуг, які повинні захистити абонентів від небажаних сервісів мобільних операторів і їхніх партнерів. Як було заплановано, зміни насамперед повинні були торкнутися практики надання так званих контент-послуг — платних підписок на різноманітну інформацію (гороскопи, курси валют, погоду, корисні поради, пісні, тости, свята тощо), оплачувані з мобільного рахунку абонента. Чинні сьогодні Правила передбачають, що для надання контент-послуги оператор зобов’язаний повідомити споживача про її назву й тариф і надати абоненту можливість підтвердити згоду чи відмовитися від її отримання. Тоді в Національній комісії, що здійснює держрегулювання у сфері зв’язку та інформатизації (НКРЗІ) і в Мінцифри анонсували впровадження механізму подвійної згоди при замовленні контент-послуг користувачем і скасування принципу так званої мовчазної згоди (коли послугу надають користувачеві, якщо він не висловив відмови від неї).

Відео дня

Контекст. Гроші та скарги. Згідно з підрахунками, на які посилаються в Мінцифри, ринок контент-послуг може становити від 500 мільйонів до одного мільярда гривень на рік. Розподіл коштів, за тими ж оцінками, здійснюється, як правило, у співвідношенні 30% постачальнику послуг, 70% — оператору.

За інформацією з власних джерел НВ Бізнес, від 15 до 20% усіх скарг на мобільних операторів від користувачів стосуються саме списання без їхнього відома грошей за контент-послуги, які вони не замовляли й не використовували. При цьому, за підрахунками самого регулятора, до НКРЗІ надходять тільки одна-дві зі 100 потенційних скарг.

Як готували зміни

Ще у вересні 2019 року в НКРЗІ було прийнято за основу перший проєкт постанови КМУ з цього питання, а в серпні 2020 регулятор, після декількох етапів громадського обговорення, остаточно схвалив проєкт і направив його на узгодження в зацікавлені органи влади. Після зауважень від держорганів доопрацьований проєкт постанови КМУ знову був прийнятий НКРЗІ в грудні 2020 р. і спрямований на повторне погодження до органів влади. Останні погодили проєкт без зауважень, крім технічних зауважень Мін'юсту й зауважень Уповноваженого ВРУ з прав людини (проєкт акта був підтриманий за умови врахування зауважень Уповноваженого).

На етапі підготовки документа його активно критикували представники мобільних операторів і профільні бізнес-асоціації, членами яких є мобільні оператори, — як через проблеми з термінологією галузі, істотні зміни після погодження з органами влади, так і через саму спробу змінити регулювання контент послуг. Так, у Київстар заявили, що спроби влади врегулювати ринок є спробою «лікувати грижу через гланди», а на одному із засідань «цифрового» комітету ВРУ представниця Vodafone Україна заявила, що «протягом 5 років у нас жодного негативного акта щодо безпідставного списання коштів із рахунків абонентів Vodafone Україна не було».

У четвер, 1 липня, розкритикований, але узгоджений проєкт постанови Кабміну повинен був розглянути урядовий комітет (цей орган розглядає проєкти законів та інших нормативно-правових актів, які представлені з розбіжностями, приймає рішення про схвалення проєктів і вносить Кабінету Міністрів України пропозиції щодо їх прийняття). Однак навіть розглянути проєкт рішення про контент-послуги комітет не зміг.

Що сталося

На засіданні урядового комітету призначений тиждень тому назад член НКРЗІ Микола Ткаченко відкликав питання про контент-послуги з розгляду.

poster
Дайджест головних новин
Безкоштовна email-розсилка лише відбірних матеріалів від редакторів NV
Розсилка відправляється з понеділка по п'ятницю
Показати ще новини
Радіо NV
X