Суддя КСУ оприлюднив проєкт рішення щодо тлумачення земельних статей Конституції. Документ

4 листопада 2020, 14:26

Суддя Конституційного суду України опублікував проект рішення КСУ щодо тлумачення земельних статей Конституції. Документ прийнятий судом за основу і ймовірно стане рішенням у справі.

Суддя Конституційного суду України Сергій Сас через видання Дзеркало тижня опублікував проект рішення КСУ щодо депутатського подання про роз’яснення декількох статей 13 і 14 Конституції України, які стосуються землі. Це уявлення суд розглянув в закритому режимі 2 листопада.

Відео дня

Як пише Дзеркало тижня, суд прийняв цей документ за основу і ймовірно він і стане рішенням у справі.

Також Суддя Сас заявив, що причиною ситуації навколо КСУ є «не так його рішення щодо антикорупційної реформи, а» бажання дискредитувати Суд і заблокувати його роботу ".

«У зверненні Сас заявив про те, що ЗМІ поширили позицію президента щодо цього рішення ще до оприлюднення, а «пікетники з шашками і фаєрами три години відпрацьовували під стінами суду свій заслужений заробіток в 100 гривень за годину (прошу вибачення перед тими, хто прийшов на мітинг з волі серця) «, — цитує дзеркало тижні заяву судді.

За словами судді КСУ Саса, останні події навколо суду пов’язані з рішенням, яке він підготував за поданням про роз’яснення кілька статей Конституції, які стосуються землі.

Також суддя заявив, що «спостерігачі від влади в суді доповіли по інстанціях, а там зрозуміли, що прийняття такого рішення судом є реальною загрозою для так званої земельної реформи».

В опублікованому проєкті рішення суду йдеться, що «закріплені в преамбулі та статті 1, 2, 5, частини першої статті 13, частини першої статті 14 Конституції України імперативні положення нормативно висловлюють суверенну волю українського народу на створення України як унітарної, суверенної і незалежної, демократичної, соціальної і правової держави, в якому земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси в межах її території, природні ресурси виключної (Морської) економічної зони і континентального шельфу були визнані об'єктами права власності і основним національним багатством Українського народу як носія суверенітету і єдиного джерела влади, наділеного винятковим правом визначати і змінювати конституційний лад в Україні «.

Також в Конституційному суді вважають, що за змістом першого речення ч. 1 ст. 13 і першого речення ч. 1 ст. 14 суб'єктом права власності на землю є виключно громадяни України.

Таким чином, іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території держави законно, не можуть бути суб'єктами права власності на українську землю. Це ж стосується і іноземних юросіб, а також юридичних осіб України, заснованих іноземцями, іншими державами. Згідно з проектом рішення КСУ не можуть бути суб'єктами права власності на українську землю і іноземні організації.

«Як суб'єкт права власності на землю Український народ здійснює розпорядження землею безпосередньо через всеукраїнський референдум відповідно до статті 73 Конституції України щодо зміни території України. Інших випадків безпосереднього здійснення Українським народом права власності на землю через всеукраїнський референдум в Конституції України не закріплено «, — йдеться в проекті рішення.

Відзначається, що питання охоплюються положеннями 13 і 14 статей Конституції можуть бути вирішені тільки шляхом внесення змін до зазначених положень в порядку, визначеному статтею 156 Основного Закону України.

Також в Конституційному суді вважають, вважає, що право власності українців на землю є абсолютним, незмінним, постійним і тому не може бути обмежений будь-якими законами України, діями органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

У проекті рішення КСУ зазначено, що згідно з Конституцією, держава зобов’язана забезпечити кожному громадянину України можливість використання землі на праві власності на принципах соціальної справедливості, верховенства права, захисту прав власності і господарювання, рівності суб'єктів права власності перед законом.

Рівність перед законом означає, що в законах повинні бути визначені однакові підстави, умови, способи і порядок набуття і реалізації права власності на землю серед однойменних суб'єктів, якими є виключно громадяни України всіх національностей, «які виявляють бажання і мають правоздатність і дієздатність самостійно використовувати землю на праві власності по її функціональному призначенню як головний засіб виробництва в сільському і лісовому господарствах, для ведення фермерського господарства, іншого сільськогосподарського виробництва, особистого селянського господарства, задоволення особистих майнових і немайнових потреб і охоронюваних законом інтересів «.

При цьому держава і територіальні громади не можуть виступати суб'єктами права власності на земну поверхню суші з верхнім родючим шаром грунту як об'єкт права власності Українського народу, вважають в КСУ. На думку суду, вони зобов’язані тільки:

  • здійснювати права власника на землю від імені громадян;
  • регулювати перехід права власності з дотриманням принципу поєднання власника землі і сільськогосподарського товаровиробника в одній особі;
  • забезпечувати охорону землі як об'єкта права власності і основного національного багатства українського народу в інтересах нинішнього і майбутніх поколінь.

Також в проекті рішення КСУ зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов’язані діяти в передбачених Конституцією та законами України межах повноважень та у спосіб, що виключали будь-які можливості надмірної концентрації значних площ землі і створення латифундій на праві власності на землю в одних громадян України з порівняно з іншими.

«Передбачено в першому реченні частини першої статті 14 Конституції України поняття» земля «необхідно розуміти в контексті норми першого речення частини першої статті 13 Конституції України як об'єкт права власності Українського народу», — йдеться в документі.

Також в проекті рішення йдеться, що правова сутність закріплених в цій нормі Конституції України понять «Основне», «національне», «багатство» полягає в тому, земна поверхня в межах українських кордонів разом з її ґрунтами, надрами, природними ландшафтами і ресурсами екологічних систем суші, природними ресурсами її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони має для українського народу виключну та дуже важливу економічну, соціальну, екологічну, духовну, історичну цінність.

При цьому, згідно з проектом рішення, однією з головних обов’язків держави перед Українським народом є забезпечення підвищення родючості грунтів, раціональне використання, збереження, відтворення та охорона природних властивостей землі, її надр, атмосферного повітря, водних та інших природних ресурсів в екологічних системах земної поверхні суші і моря в межах території України.

«Словосполучення перебуває під особливою охороною держави» передбачає, що держава в особі органів державної влади та органів місцевого самоврядування у визначених Конституцією України межах повинно забезпечити спеціальний правовий режим доступу до землі - об'єкта права власності Українського народу — і її охорону і захист як територіальної основи суверенітету України «, — зазначено в проєкті рішення КСУ.

Нагадаємо, що 2 листопада Велика палата Конституційного суду України не винесла рішення за поданням щодо тлумачення норм Конституції про землю як основному національному багатстві.

Через те, що суд розглядав подання у закритому режимі, глава фракції Слуга народу Давид Арахамія 2 листопада приїхав в КСУ за роз’ясненнями. Пізніше в той же день він заявив журналістам, що Конституційний суд не планує найближчим часом розглядати подання народних депутатів про неконституційність закону про землю. Арахамія заявив, що розгляд КСУ стосується тлумачення кількох понять про землю.

Нагадаємо, що Конституційний суд отримав подання про визнання неконституційним закону про ринок землі 4 травня. Подання подали 48 народних депутатів, багато з яких є членами фракції Батьківщина. На думку депутатів, закон не відповідає низці статей Конституції України. Подання підписала, зокрема, глава політсили Юлія Тимошенко.

Відповідно до закону, з 1 липня 2021 року право власності на земельні ділянки сільськогосподарського призначення площею до 100 гектарів зможуть купувати виключно громадяни України. З 1 січня 2024 роки таку можливість отримають також юридичні особи, власниками яких є українці. Вони зможуть купувати до 10 тис. Гектарів землі. Продаж державних і комунальних земель заборонена. Питання про те, чи надавати іноземцям право купувати землю, буде вирішуватися на референдумі.

Редактор: Люба Балашова

Приєднуйтесь до нас у соцмережах Facebook, Telegram та Instagram.

Показати ще новини
Радіо НВ
X