Відповідальна гра. Який міжнародний досвід регулювання гральної галузі придасться Україні

7 червня 2021, 10:56
Спецпроект
depositphotos

depositphotos

У липні 2020 року в Україні ухвалили закон про легалізацію азартних ігор. Вже на початку 2021 року держрегулятор — Комісія з регулювання азартних ігор і лотерей (КРАІЛ) — почала видавати ліцензії компаніям, які хочуть вести бізнес відкрито.

Досвід європейських країн показує, що за грамотного регулювання сектор азартних розваг приносить відчутний прибуток до бюджету. В Україні ж через нелегальність сектора в минулому і стереотипів як про «бізнес із 90-х» до галузі збереглося неоднозначне ставлення. Відмінною особливістю між західним і українським підходом є responsible gambling — маркер ведення прозорого і легального бізнесу.

Відео дня

Що таке responsible gambling і як це впливає на регулювання азартних ігор

Responsible gambling (відповідальна гра) — це ініціативи соціальної відповідальності в гральній індустрії (як з боку держави, так і з боку операторів і постачальників послуг). Принципи відповідальної гри спрямовані на прозорість і чесність галузі, а також на підвищення обізнаності про ті ризики, які несуть азартні ігри — наприклад, про ігрову залежність.

Responsible gambling зосереджується на захисті гравців від основних проблем, пов’язаних зі ставками і грою на гроші:

  • контроль гравців, схильних до лудоманії (залежності від ігор);

  • запобігання гри неповнолітніми;

  • впровадження методів захисту від злочинної діяльності;

  • захист особистих даних і грошових переказів;

  • забезпечення надійного онлайн-середовища;

  • етична реклама.

Відповідно до загальноприйнятих положень responsible gambling, оператор або компанія зобов’язуються вирощувати культуру азартних ігор, пояснюючи гравцям, що ставки не є способом заробітку і завжди пов’язані з ризиками втрати грошей.

За останні кілька років було проведено ряд досліджень впливу responsible gambling на поведінку гравця. Міжнародний центр відповідальної гри (International Center for Responsible Gaming) регулярно випускає матеріали щодо запобігання негативним наслідкам азартних ігор на людину. Дослідження центру підтверджують, що практики responsible gambling мають позитивний ефект як превентивно, так і у випадках виявлення ранніх симптомів лудоманії.

Західні практики контролю грального бізнесу

Для багатьох європейських країн казино і букмекерські компанії — частина культури й економіки, яка обкладається чималими податками і регулюється законом. Існують комісії та органи, які визначають діяльність офлайн- і онлайн-закладів.

Україна ще має пройти шлях західних країн. Але вже зараз досвід та практики контролю грального бізнесу на Заході можуть стати нам у великій пригоді у встановленні прозорих і соціально відповідальних практик у гральній індустрії.

Як ведеться гральний бізнес в Європі: приклад Великої Британії

Головний регуляторний орган Великої Британії — UK Gambling Commission (комісія з азартних ігор Великої Британії, UKGC) — зобов’язує операторів легалізувати бізнес, отримати ліцензію і платити податки в розмірі 15% доходу.

UK Gambling Commission
Фото: UK Gambling Commission

Гравці, своєю чергою, додатково захищені діяльністю організації GambleAware, яка безпосередньо співпрацює з UKGC. Робота організації полягає в тому, щоб знизити можливі ризики і захистити гравців від негативного впливу азартних ігор.

poster
Дайджест головних новин
Безкоштовна email-розсилка лише відбірних матеріалів від редакторів НВ
Розсилка відправляється з понеділка по п'ятницю

Щорічно UKGC посилює вимоги до операторів і гравців. Наприклад, у 2019 комісія провела експеримент на перегонах на іподромі Асток, в результаті якого виявилося, що 7 з 17 букмекерів приймали ставки від неповнолітніх гравців. Після цього UKGC зобов’язала порушників виплачувати 2,5% від суми доходу за рік. Для онлайн-операторів впровадили практику «ручної» перевірки віку гравців.

Також у 2020 році UKGC ухвалила рішення, що гравці більше не можуть вносити депозити з кредитних карток. Безумовно, такі обмеження стали приводом для обурення багатьох гравців. З іншого боку, це послужило відмінною практикою запобігання заборгованостей за кредитною карткою через захоплення грою.

Досвід лібералізації азартних ігор у Данії

Данія пройшла довгий шлях від монополії на всі види азартних ігор і незаконного існування гральних клубів до лібералізації казино.

У 1990 в країні почали з’являтися перші офіційні казино. У 2010 році був ухвалений новий закон для більш ефективного ведення бізнесу, а в 2014 були прийняті поправки, завдяки яким онлайн-казино зобов’язуються платити 20% податків у казну країни.

Як і у Великій Британії, в Данії активно борються з ігровою залежністю. В країні існує реєстр добровільно виключених гравців — ROFUS. Як тільки ім'я людини з’являється в реєстрі, участь у будь-яких азартних активностях стає недоступною. Всі оператори, які отримали ліцензію, зобов’язуються стежити за реєстром і не допускати до гри зареєстрованих у ROFUS гравців.

Щоб убезпечити гравців, регулятор ввів обов’язкове впровадження ліміту на депозит в онлайн-закладах. Це означає, що ще до початку гри користувач встановлює, скільки він може витратити за певний період.

Danske Spil, лотерейна монополія Данії, тепер використовує картку гравця для ідентифікації користувачів. Ця практика використовується в двох цілях: захистити оператора від відмивання грошей і захистити неповнолітніх гравців.

Гральні зони та інші обмеження в Португалії

Serviço de Regulação e Inspeção de Jogos, SRIJ
Фото: Serviço de Regulação e Inspeção de Jogos, SRIJ

У Португалії, на відміну від Великої Британії та Данії, Служба з регулювання та інспекції ігор (Serviço de Regulação e Inspeção de Jogos, SRIJ), яка є регулятором азартних ігор на території країни, чітко визначає зони і території казино.

Податкові відрахування в Португалії становлять 30% для казино і 16% для букмекерських компаній.

Діяльність операторів гральної індустрії в країні чітко регламентується законом. «Всі оператори азартних ігор зобов’язані мати план і вживати заходів для забезпечення відповідальної гри. Вони повинні надавати гравцям інформацію, яка заохочує помірне, некомпульсивне і відповідальне здійснення ставок», — йдеться на офіційному сайті Служби. Одним зі способів досягти цієї мети в Португалії вважають обмеження ігор зі ставками за часом. Ще один інструмент — самовиключення: гравці можуть швидко залишити запит у Службу, який закриє їм доступ до гральних сервісів. Відомство передає його всім операторам і обмежує користувача від азартних ігор.

Регулювання ринку Швеції

У 2019 Швеція легалізувала гральний бізнес. Минуло всього два роки, а влада продовжує активно обмежувати сектор і вводити нові заходи, які сприятимуть зниженню ризику лудоманії.

Spelinspektionen
Фото: Spelinspektionen

На шведських операторів накладені обмеження на рекламу, бонусні пропозиції і ставки. Нещодавно додатково були введені щотижневі ліміти — 5000 крон (близько 600 доларів).

Крім того, Швеція активно бореться проти можливості появи неповнолітніх у цьому секторі економіки. У березні 2021 шведський регулятор Spelinspektionen оштрафував Bet365 на 1 000 000 шведських крон (120,5 тисячі доларів). Причина проста: Bet365 надав змогу гравцям робити ставки на матч, де брали участь неповнолітні гравці.

Як Україна може ефективно використовувати міжнародну практику

Світовий досвід державного контролю гемблінгової індустрії підтверджує: гральний бізнес посилює економіку і знижує ризики для населення. Однак це не досягається разовим ухваленням закону про легалізацію азартних ігор — і влада, і самі оператори мають бути готовими до змін у діяльності.

З огляду на західний досвід, робота закладів має бути чітко регламентована, а положення Responsible gambling мають бути прописані як для операторів, так і для гравців. Одними з ключових практик стали впровадження комісій з роботи із гравцями, а також психологічні центри, де гравці зможуть отримувати допомогу. Ці заходи можуть стати надійною підмогою в етичному веденні азартного бізнесу.

Відповідальний підхід полягає не тільки в жорсткому держрегулюванні. Компанії-оператори також просувають необхідність дотримуватися принципів відповідальної гри, виявляючи турботу про своїх клієнтів, використовуючи міжнародні практики: депозитні ліміти і повідомлення, «тайм-аути» для ігрових сесій, тимчасові блокування акаунтів. Допомогти із запобіганням ризиків азартних ігор допоможе й аналітика: оператори можуть відстежувати надто активні акаунти і пропонувати утриматися від гри.

Відповідальний і орієнтований на майбутнє підхід грального бізнесу дозволяє галузі ставати ефективною і прозорою частиною економіки, про що не варто забувати індустрії, що заново формується в Україні.

Показати ще новини
Радіо НВ
X