Накричали: чому електроенергія для промисловості подешевшає

22 серпня 2019, 12:59
Сюжет
Автор: Артем Ільїн

Кабмін змінив механізм ціноутворення на ринку електроенергії. Вигоду від цього отримають феросплавні заводи Ігоря Коломойського, працівники яких мітингують в Києві. Але не тільки вони

Вчора Кабінет міністрів України затвердив постанову, яка допоможе знизити вартість електроенергії для промисловості та інших непобутових споживачів. НВ Бізнес розбирався чому це сталося і до чого призведе.

Відео дня

Новий формат українського ринку електроенергії, який запрацював з 1 липня, повинен був істотно зменшити «ручне» регулювання цін. Але після того, як електроенергія для промислових підприємств подорожчала на 20−25%, Кабмін і команда нового президента України зайнялися виправленням помилок.

Причинами такого здорожчання стали збільшення ціни е/е як товару і не зовсім вдалі рішення по структурі тарифів природних монополій. Наприклад, НЕК «Укренерго».

Крім того, Уряд фактично прибрав з ринку дешеву атомну енергію, яка на 90% зарезервована під потреби населення і втрати в мережах. Тому промисловці, на чолі з феросплавними підприємствами Ігоря Коломойського, почали боротьбу за зниження вартості електроенергії.

Шумова атака

Вже більше трьох тижнів під вікнами НЕК «Укренерго» і Національної комісії, яка здійснює регулювання у сфері енергетики і комунальних послуг (НКРЕКП, регулятор) проходять мітинги працівників Нікопольського і Запорізького феросплавних заводів, які входять в сферу впливу бізнесмена Ігоря Коломойського. До них приєдналися представники ще кількох підприємств із Запорізької, Дніпропетровської та Кіровоградської областей.

На піку протестів відбулася спільна прес-конференція керівника «Укренерго» Всеволода Ковальчука і директорів феросплавних заводів. Феросплавники пояснили причини своїх вимог. «Частка [електроенергії] в собівартості по Нікопольському феросплавному більше 30%», — розповів Володимир Куцин, голова правління Нікопольського ЗФ, уточнивши, що підприємство споживає 3,5 млрд кВт*год електроенергії на рік.

«Ми беремо приблизно 230−240 мільйонів [кВт*год]. Це в місяць», — сказав в коментарі НВ Бізнес Павло Кравченко, голова правління Запорізького ЗФ. Тобто річне споживання е/е на цьому підприємстві становить 2,7−2,9 млрд. кВт*год.

Чи багато це?

За даними Міністерства енергетики та вугільної промисловості, в 1 півріччі 2019 року майже 42% електроенергії в Україні спожили промислові підприємства. У тому числі металургія — 23,8% від загального обсягу споживання електроенергії або 14,6 млрд кВт*год. За даними ОП «Укрметалургпром» всі підприємства чорної металургії за цей період спожили 5,8 млрд кВт*год або приблизно 0,95 млн квт*год на місяць.

poster
Дайджест головних новин
Безкоштовна email-розсилка лише відбірних матеріалів від редакторів NV
Розсилка відправляється з понеділка по п'ятницю

Тобто ферросплавники обгрунтовано очолили протестний рух. Для цих підприємств електроенергія, разом з марганцевої рудою, є основним компонентом собівартості готової продукції. «Для нас ці 25% [приросту вартості] - це $75 на тонну подорожчання продукції. Вона буде неконкурентосопосбна на світовому ринку. А у нас 70% продукції йде на експорт. Підприємство однозначно зупиниться», — каже Куцин.

Інші металурги, навіть ті, у яких частка е/е в собівартості набагато нижче, погоджуються з колегами. Більш того, вони побоюються, що зростання цін може призвести до ефекту «снігової кулі». «Через деякий час ми очікуємо хвилю кумулятивного ефекту через збільшення витрат на електроенергію — постачальники підвищать вартість своїх послуг і товарів, що також негативно позначиться на собівартості нашої продукції», — вважає Олег Айко, начальник управління закупівлі сировини адміністрації з постачання «АрселорМіттал Кривий Ріг».

Подорожчання відбулося тому що…

Спусковим механізмом зростання вартості електроенергії для промисловості став запуск нового ринку. У «Укренерго» заздалегідь попереджали, що без наявності реальної конкуренції серед генеруючих компаній, є ризик істотного зростання ціни. Однак в Міністерстві енергетики та вугільної промисловості переконували, що зростання навряд чи перевищить 10%.

Практика показала правоту «Укренерго». Основними факторами подорожчання стали:

  1. Підвищення відпускної ціни електростанціями через низьку конкуренцію;
  2. Зміна структури вартості е/е для промспоживачів, в яку крім ціни е/е входять тарифи на передачу, диспетчеризацію та розподіл, розмір яких встановлює НКРЕКП;
  3. Зміна структури самого ринку. Адже за рішенням Уряду найдешевша атомна енергія стала основою для запуску механізму спецобов’язків (PSO) для населення.

Сонячна електростанція у Львівській області (Фото: Артем Ільїн)
Сонячна електростанція у Львівській області / Фото: Артем Ільїн

«Зелений» фактор

Ймовірно, найбільш спірним виявився другий пункт. Весною 2019 року було внесено зміни до Закону України «Про альтернативні джерела енергії». Відповідно до них компенсація коштів на відшкодування витрат на оплату електроенергії з поновлюваних джерел по «зеленому» тарифу, була покладена на НЕК «Укренерго» і внесена в тариф на передачу електроенергії.

Що це означає? «Зелена» електроенергія в Україні істотно дорожче атомної і теплової. При цьому вартість е/е для споживачів також нижче «зеленого» тарифу. Тому має бути якесь джерело грошових коштів, яке б компенсувало ці невідповідності. Раніше ним було ДП «Енергоринок», в якому, грубо кажучи, «змішувалася» електроенергія від всіх джерел, і виходило щось середнє.

Але з введенням ринкової моделі, його замінило нове ДП «Гарантований покупець», яке має отримувати кошти на компенсацію «зеленим» від «Укренерго». А ті, в свою чергу, від своїх клієнтів, які не хочуть фінансувати інших бізнесменів.

На початку липня феросплавні заводи подали судові позови щодо рішень НКРЕКП і перестали платити частину тарифу «Укренерго».

«Ми не розуміємо чому на наші підприємства покладено функцію і завдання компенсувати „зелений“ тариф приватним інвесторам», — обурюється феросплавник Володимир Куцин.

Як результат, «зелені» тимчасово не отримують в повному обсязі гроші за згенеровану і передану в систему енергію.

Виправлення помилок

Схоже, що Кабмін зробив великий крок до виправлення ситуації, що склалася. Вчора Уряд вніс зміни до «Положення про покладання спеціальних зобов’язань на учасників ринку електричної енергії для забезпечення суспільних інтересів в процесі функціонування ринку електричної енергії», яке було прийнято в червні поточного року. Це дозволить знизити вартість електроенергії для промислових споживачів після внесення змін до наказів НКРЕКП.

Зокрема, буде змінений механізм компенсації «зеленого» тарифу. Тепер це буде робити ДП «Гарантований покупець» без участі «Укренерго».

Крім того, минулого тижня Нацкомісія затвердила для громадських слухань новий проект тарифу «Укренерго» на послуги з передачі електроенергії. Він повинен зменшитися на 49%. Якщо все пройде швидко, це станеться з 1 жовтня 2019 року — така процедура.

Але є ще один момент — великі споживачі електроенергії просто не можуть її купити у генеруючих компаній на ринку на добу вперед і внутрішньодобовому ринках. «Зазвичай така ситуація має місце в нічні години, коли електроенергія в надлишку. Це суперечить здоровому глузду, оскільки вночі споживання електроенергії суттєво нижче, ніж вдень», — розповіли в промисловій компанії «Інтерпайп». Тут уточнюють, що з середини липня подібні випадки стали проявлятися і в денний час. Це змушує споживачів виходити на балансуючий ринок електроенергії, де найвищі ціни.

Інші стейкхолдери також звернули увагу на цю проблему, яка виникла через не зовсім коректно встановлені цінові обмеження для генеруючих компаній (price caps) — нічна електроенергія вийшла надто дешевою, щоб зацікавити теплову генерацію. У понеділок в Офісі президента України відбулася нарада, під час якої представник президента в Кабінеті міністрів Андрій Герус висловив варіант вирішення цієї проблеми. Який, до того ж дозволить знизити вартість електроенергії.

За словами Геруса, price caps для нічної ціни можна підняти до 30%. А для денної - зменшити на 15−20%. Це зацікавить електростанції продавати електроенергію в нічний час і дозволить знизити вартість е/е для кінцевих непобутових споживачів ще на 10%. Такі зміни також повинна затвердити Нацкомісія.

Очікується, що реалізація всіх озвучених пропозицій дозволить знизити вартість електроенергії для промислових споживачів приблизно на 20%. Тобто повернутися до червневого рівня, який на феросплавних заводах Ігоря Коломойського називають прийнятним.

Для реалізації всіх цих планів може знадобитися від кількох тижнів до кількох місяців. За словами Андрія Геруса, частина змін повинні вступити в силу вже з 1 вересня.

При цьому в результаті не постраждають «зелені», де головним гравцем є ДТЕК Ріната Ахметова. Їхні потреби буде закривати ДП «Гарантований покупець», яке має практично монопольне право на викуп дешевої електроенергії у «Енергоатома». А також частини енергії, згенерованої гідроелектростанціями.

В теорії майже весь цей обсяг повинен йти на потреби населення. Але за фактом потреби домогосподарств набагато нижче. Тому новостворене ДП стало помітним гравцем на ринку «на добу вперед», де ціни набагато вищі тих, які зафіксовані для населення. З коштів, зароблених на цьому ринку і відбувається компенсація «зеленим», апетити яких ростуть з кожним місяцем.

Тобто в Україні фактично збереглося перехресне субсидування різних категорій споживачів електроенергії, від якого хотіли позбутися за допомогою введення нового ринку.

Показати ще новини
Радіо NV
X