Чому НБУ дискваліфікував нових незалежних членів наглядової ради Ощадбанку і хто наступний

20 серпня 2019, 09:30
Сюжет

НБУ скористався правом вето і відмовив у призначенні п’яти незалежним членам наглядової ради Ощадбанку після їх перевірки. НВ Бізнес з’ясував причину такого рішення НБУ і розібрався хто наступний

Україна зробила ще один крок назад у відносинах з Міжнародним валютним фондом (МВФ). До незапланованого зниження тарифів на газ для населення, додалися ризики зриву прописаної в меморандумі між Україною і МВФ реформи корпоративного управління держбанків. Згідно з домовленостями з Фондом, ще в березні в Укрексімбанк і Ощадбанк повинні були призначити незалежних членів наглядових рад.

Відео дня

Контекст

Суть реформи корпоративного управління держбанків у тому, щоб наглядові ради стали політично неупередженими, а ресурси держбанків не використовувалися в інтересах наближеного до чиновників і політиків бізнесу. Зокрема, такий баланс повинна забезпечувати оновлена наглядова рада держбанків, що складається з шести незалежних членів наглядової ради і трьох членів від Кабміну, Верховної Ради та президента. Такий порядок передбачено у прийнятому ще у 2018 році законі про вдосконалення функціонування фінансового сектора в Україні. Для вибору кандидатів наймаються хедхантери, які повинні сформувати шорт-листи, з якого номінаційний комітет вибирає найкращих кандидатів. До цього наглядові ради держбанків налічували п’ятнадцять членів, призначених за політичними квотами — по п’ять від президента, парламенту і Кабміну.

Увага до проблеми управління державними банками посилилася, коли частка держави на банківському ринку перевищила 50%, після націоналізації в грудні 2016 року ПриватБанку. Мінфін і НБУ пообіцяли МВФ зменшити державну частку на ринку шляхом приватизації держбанків. Після реформи корпоративного управління, планувалося, що Європейський банк реконструкції і розвитку (ЄБРР) і Міжнародна фінансова корпорація (IFC) увійдуть для початку до складу акціонерів Ощадбанку та Укргазбанку відповідно.

Однак уряд Гройсмана лише 22 травня погодив кандидатури незалежних членів і представників держави в наглядових рад трьох держбанків — Ощадбанку, Укрексімбанку та Приватбанку. Далі була ще одна пауза — до визначення президентом Володимиром Зеленським до наглядових рад держбанків своїх представників, після чого вони були повністю сформовані. 14 червня наглядові ради розпочали роботу. 20 червня наглядова рада Ощадбанку на першому засіданні обрала головою Шевкі Аджунера. Торстен Пауль став головою наглядової ради Укрексімбанку 8 липня. І 31 липня головою наглядової ради ПриватБанку стала екс-консультант Казначейства США і МВФ Шерон Іскі.

Одночасно з цим процесом перший заступник голови Національного банку України (НБУ) Катерина Рожкова заявила, що у регулятора, який повинен перевірити кандидатів до наглядових рад держбанків, є зауваження до них. «Ми ще не здійснювали узгодження членів наглядової ради ні Укрексімбанку, ні Ощадбанку. Процес узгодження, крім іншого, передбачає ретельне вивчення документів», — заявила вона тоді.

Вето НБУ

НБУ завершив процес перевірки кандидатів у члени наглядової ради держбанків 14 серпня, і вже на наступний день комітет з питань нагляду та регулювання діяльності банків, нагляду (оверсайта) платіжних систем НБУ остаточно вирішив відмовити в узгодженні п’яти особам з Ощадбанку: голові наглядової ради і незалежному директору (НД) Шевкі Аджунеру, заступнику голови наглядової ради і НД Олексію Грінченку, члену наглядової ради і НД Олексію Рєзникову, члену наглядової ради від Верховної Ради Дмитру Власову і члену наглядової ради від Кабміну Даніелю Білаку.

У НБУ відзначили, що рішення прийняті за результатами співбесіди, проведеного кваліфікаційною комісією за участю правління НБУ. «Керуючись своїм правом, Національний банк зажадає заміни зазначених членів наглядової ради», — повідомили в НБУ.

При цьому, в НБУ допустили узгодження на посаді члена наглядової ради і НД: Байби Апін, Міхаеля Вайнштейна, Пітера Бріггса і від президента України Юрія Храмова. Але остаточні рішення щодо цих кандидатів будуть прийняті НБУ після усунення зауважень до наданих ними документів.

Що не так з наглядовою радою Ощадбанку: аргументи НБУ

Як з’ясував НВ Бізнес, найбільше запитань у НБУ виникло до Шевкі Аджунера, у якого є явний конфлікт інтересів — він за сумісництвом є головою наглядової ради «Укрзалізниці» (а це позичальник Ощадбанку) і в Укренерго.

Крім прямого конфлікту інтересів Анджунер всі свої доходи в останні роки отримує від Кабміну. За даними НВ Бізнес, голова наглядової ради Ощадбанку за рік отримує зарплату в $200 тис.

Останньою краплею для НБУ, яка посилила сумніви регулятора в компетентності членів наглядової ради на чолі з Анджунером, було одне з перших їх рішень від 2 серпня: продовжити на п’ять років контракт з нинішнім головою правління Андрієм Пишним без проведення конкурсу. В НБУ наголосили, що стаття 7 закону «Про банки і банківську діяльність», яким введена реформа корпоративного управління в держбанках, передбачає конкурсний порядок призначення голови правління.

При цьому, за інформацією НВ Бізнес, у НБУ немає претензій до самого Пишного і його діяльності як голови правління.

Як заявила Катерина Рожкова, прийнятий Верховною Радою в 2018 році закон про підвищення рівня корпоративного управління в держбанках повинен був впровадити в роботу найкращі міжнародні стандарти, щоб підвищити конкурентоспроможність і ефективність самих банків. «Крім того, реформа корпоративного управління в банках вкрай важлива для інвестиційного клімату, а управління в державних банках має бути зразком для всієї системи. Саме тому ми наполягаємо на неухильному дотриманні духу і змісту реформи корпоративного управління в державних банках. Регулятор вважає, що незалежно від того, хто буде обіймати посаду голови правління, що безсумнівно є прерогативою наглядової ради, всі процедури, передбачені законом, повинні бути дотримані. І це є справою честі для новообраної наглядової ради», — сказала вона.

У НБУ відзначили, що доведуть свою позицію до Кабміну.

Реакція Ощадбанку

У п’ятницю пізно ввечері прес-служба Ощадбанку розповсюдила спільну заяву наглядової ради.

«Ми, члени наглядової ради Ощадбанку, шоковані і стурбовані рішенням Національного банку України дискваліфікувати п’ять членів наглядової ради. П’ять висококваліфікованих фахівців з бездоганним досвідом роботи і репутацією були дискваліфіковані кваліфікаційною комісією НБУ без пояснення причин», — йдеться в заяві.

Далі в заяві вказується, що через відсутність пояснення від НБУ, на підставі прес-релізу НБУ, вони роблять висновок, що реальною причиною відхилення кандидатур стало невдоволення деяких членів комісії НБУ «недавнім рішенням ради продовжити трудовий контракт з головою правління Ощадбанку Андрієм Пишним». «Ми очікували, що відповідно до загальновизнаних стандартів об'єктивності та належним проведенням процесу комісія НБУ оприлюднить причини, за якими п’ятеро з нас були дискваліфіковані, щоб дозволило б нам спростувати їх. Навіть дискреційні повноваження повинні здійснюватися не в самовільній манері, а відповідно до критеріїв справедливості», — йдеться в релізі.

Відзначимо, що ця заява крім Аджунера, Грінченка, Рєзнікова і Власова, яких запропонували звільнити, також підписали три узгоджених члени — Апіна, Вайнштейн і Бріггс. Не підписався лише Храмов від Зеленського і Білак, якого НБУ теж не погодив. (Як уточнили НВ Бізнес, у прес-службі Ощадбанку після публікації матеріалу, Білак підписав «спільну заяву наглядової ради», після її розсилання ЗМІ. «Ми не хотіли затримувати розсилку заяви, тому в отриманому Вами листі його прізвище не було, так він підписав його пізніше», — відзначили у держбанку).

Ті члени наглядової ради, що підписалися, вважають, що позиція НБУ «суб'єктивна», а рішення ради щодо Пишного було прийнято у повній відповідності з їх статутними повноваженнями та відповідно до законів, при повній обізнаності НБУ. «Як результат, рішення Національного банку України про нашу дискваліфікацію є, на нашу думку, порушенням закону і може мати небажані наслідки у вигляді зриву реформи корпоративного управління в Україні на стадії її становлення. Це основоположний принцип — якщо наглядовим радам дозволено працювати тільки в тому випадку, якщо вони приймають рішення в інтересах регуляторів, то реформи не матимуть результат», — продовжують вони.

За даними НВ Бізнес, для продовження контракту з Пишним наглядова рада залучила хедхантингову компанію Pedersen and partners, яка до цього відбирала самих же членів наглядової ради на відповідні посади в банку. Ця компанія склала звіт про Пишного, який працює головою правління Ощадбанку з 25 березня 2014 року, коли Арсеній Яценюк став прем'єр-міністром. «Після ретельної перевірки було повідомлено, що голова правління відповідає встановленим критеріям або перевищує їх і здатний привести банк до реалізації стратегії і місії. Також нами були заслухані результати діяльності Ощадбанку за п’ять років, особливо за два останніх, і відзначений прогрес у виконанні стратегічних планів, затверджених у 2018 році КМУ і НБУ, — йдеться в повідомленні. — Якби ми не схвалили цю оцінку, тоді був би оголошений відкритий конкурс для пошуку нового голови правління, оскільки ця посада стала б вакантною. Ніяких заперечень з боку представника НБУ на засіданні наглядової ради за процедурами і по суті висловлено не було».

В Ощадбанку навіть звинуватили співробітників НБУ в участі в інформаційних кампаніях проти них і Пишного на інтернет-ресурсах і в Facebook. «У цій кампанії, на жаль, також було задіяно працівники НБУ, зокрема директор департаменту управління ризиками НБУ (Ігор Будник — Ред.). У своєму пості він в маніпулятивній формі спотворив фінансове становище Ощадбанку і піддав критиці законність наших рішень», — стверджують підписанти.

У себе в Facebook Ігор Будник зазначив, що багато хто звернув увагу на «сумнівну законність цього рішення» — про продовження контракту з Пишним. «Андрій Пишний був перепризначений за результатами „оцінювання на відповідність кваліфікаційним вимогам“. І це дуже дивно. На відповідність вимогам можна оцінювати сторонніх кандидатів на посаду, але ніяк не чинний менеджмент. Керівника комерційного банку, що пробув на посаді п’ять років, оцінюють за конкретними, вимірюваними в цифрах результатами. А результати діяльності Ощадбанку якраз вельми гнітючі. Return on equity за 2018 рік у Ощадбанку — 0,6%. У той час як банківська система показує рекордний прибуток, це найгірший результат серед великих банків (крім росіян, що намагаються піти з ринку)», — написав він у соцмережі.

У наглядовій раді Ощадбанку вважають неприпустимими такі публікації з боку посадових осіб НБУ.

Але кульмінацією цієї кампанії наглядова рада вважає кваліфікаційну співбесіду в НБУ 14 серпня. «Згідно з процедурами НБУ, це співбесіда дозволяє членам кваліфікаційної комісії НБУ особисто познайомитися з членами наглядової ради, що є заключним етапом тривалого процесу перевірки, включно з наданням необхідних документів і здачу письмового іспиту на компетентність. Замість цього деякі з нас були піддані допиту з боку заступника голови НБУ Катериною Рожкової з одного питання — нашого рішення про продовження повноважень голови правління. Практично не було проведено серйозного обговорення інших суттєвих питань, що стосуються нашої компетентності, а решта присутніх члени Правління НБУ не брали активної участі в обговоренні», — написали вони.

Наглядова рада Ощадбанку звернулася з офіційним листом до ради НБУ з вимогою запобігти «ці неналежні дії щодо членів наглядової ради системного українського банку». «Це важлива справа, щоб дії конкретних посадових осіб НБУ в цій ситуації не завадили його авторитету, як незалежного та неупередженого банківського регулятора», — поскаржилися вони.

Як писав НВ Бізнес, рада за поданням голови НБУ може прийняти рішення про звільнення членів правління НБУ, зокрема і першого заступника. Проте, з іншого боку рада НБУ не має права втручатися в діяльність правління НБУ.

Що далі

Як пояснили НВ Бізнес у прес-службі НБУ, з моменту прийняття рішення про відмову на узгодження відповідних членів наглядової ради, Кабміну необхідно провести повторну процедуру відбору і вибору кандидатів.

Якщо після шести місяців з моменту прийняття відповідного рішення поточні члени наглядової ради продовжать залишатися на цих посадах, то це офіційно буде вважатися зіпсованою репутацією, що може їм закрити двері для роботи в інших фінансових установах.

Відзначимо, що МВФ, Світовий банк і ЄБРР останньому Шевкі Аджунер працював головою представництва в Україні) — стали на бік НБУ. «Нацбанк стверджує висунуті кандидатури до складу наглядових рад банків. Отже, обов’язок НБУ полягає в проведенні ретельної і незалежної оцінки, яка включає в себе застосування професійних суджень про наявність кваліфікаційних даних у кандидатів. Для незалежних членів наглядових рад держбанків згадані вимоги законодавства, викладені в статті 7, також включають в себе жорсткі стандарти незалежності і відсутності конфлікту інтересів. Ми підтримуємо НБУ в здійсненні ним своїх обов’язків у зазначеній сфері», — вказується в спільній заяві цих МВФ, СБ та ЄБРР.

Хто наступний

За даними НВ Бізнес, перевірку комітету з питань нагляду та регулювання діяльності банків, нагляду (оверсайту) платіжних систем НБУ не проходить також і нинішній голова наглядової ради Укрексімбанку Торстен Пауль. ЗМІ пов’язують його з Сергієм Курченком.

Також на черзі результати оцінки НБУ щодо семи нових членів наглядової ради ПриватБанку і членам наглядової ради Укрексімбанку з урахуванням Паула. Серед яких з ПриватБанку: Шерон Іскі (НД), Надір Шейх (НД), Еран Кляйн (НД), Себастіан Шьонайх-Каролат (НД), Ольга Томаш (НД), Роман Сульжик (НД), Юлія Мецгер (Президент) і Укрексімбанк — Вікторія Страхова (Президент), Стівен Фішер (НД), Дімітрі Чічлі (НД), Оляна Гордієнко (НД), Сергій Коновець (НД), Домінік Меню (НД), Юрій Буца (Кабмін), Алла Шульга (Верховна Рада).


Приєднуйтесь до нас у соцмережах Facebook, Telegram та Instagram.

poster
Картина ділового тижня

Щотижнева розсилка головних новин бізнесу і фінансів

Розсилка відправляється по суботах

Показати ще новини
Радіо НВ
X