Crash test системи фінансів для України. Як знизити дефіцит бюджету?

6 травня, 13:30

В умовах воєнного стану виконання держбюджету у квітні перебуває під ще більшою загрозою, аніж це видавалося на початку місяця. Кризові явища продовжують наростати як у податковій, так і на митниці.

Найімовірніше, надходження від ДПС складуть менше 50% від затвердженого на початку року плану. Це насамперед пов’язано відсутністю зборів по ПДВ. На жаль, повернення до паперового адміністрування податку відкинуло країну на початок «нульових».

Відео дня

Ситуація з митницею складніша. Минулого місяця уряд фактично скасував її роботу. Відтак, там не можуть виконувати функції із митного контролю вартості та номенклатуру, адже, згідно з рішенням, мито та ПДВ з імпорту не сплачуються.

Мало того, це призвело до того, що на кордоні утворилися багатокілометрові черги з «євроблях», що уже негативно впливає на час доставки гуманітарних вантажів в Україну. Багато наших співвітчизників кинулися купувати уживані авто, поки держава їм дозволяє. На ринку виник штучний ажіотаж. Спостерігається такий собі бенкет під час чуми. Тож буде добре, якщо митна служба зуміє спрямувати до держскарбниці 5−7 млрд грн за результатами місяця.

З очевидних причин у відкритому доступі наразі відсутня інформація щодо витратної частини бюджету. Утім, з того, що прозвучало, можна зробити висновок, що в умовах воєнного стану бюджетні потреби складають близько 300 млрд грн на місяць. Можливо, йдеться про «програму максимум». Щодо «програми мінімум», то вона не може бути меншою за 150 — 170 млрд грн на місяць, зважаючи на витрати на оборону, на допомогу тим, хто постраждав від війни, пенсії тощо. На сьогоднішній день існує значний фіскальний розрив, який за різними оцінками складає мінімум $5 млрд.

Безперечно, бюджетний дефіцит, що виник, буде «перекрито» за рахунок залучення як зовнішніх джерел фінансування (у тому числі «грантової» допомоги), так і внутрішніх (ключовий інструмент — ОВДП). Щодо останнього, то лише цього місяця Нацбанк викупив ОВДП на близько 20 млрд грн. Якщо міжнародної допомоги до кінця місяця все-таки не вистачить, то ця сума може зрости. Таким чином, у квітні проходить такий собі «crash test» системи грантової, позикової підтримки держбюдждету іноземними партнерами в умовах війни.

Що можна зробити вже зараз, аби зменшити дефіцит держбюджету?

Перш за все, поновити роботу системи електронного адміністрування ПДВ. Адже цей складний податок не можна адмініструвати методами двадцятирічної давності через брак контрольно-перевірочної роботи. На щастя, столиця поступово, але неухильно повертається до нормального життя, тому об'єктивних перешкод, які би стояли на заваді цього кроку — нема.

По-друге, необхідно повернути сплату ПДВ на основні акцизні групи. Алкоголь, тютюн, паливно-мастильні матеріали, окрім тих, які йдуть на потреби армії та військових, мають оподатковуватися!

По-третє, рентні платежі мають сплачуватися у повному обсязі. Пільги при ціні на газ більше $1000 та нафту більше $100 — абсолютно неприпустимі. Питання про розстрочки потрібно розглядати як військовий злочин.

І останнє - потрібно усунути дисбаланс під час сплати ПДФО. З останніми правками до податкового законодавства корпоративний сектор фактично перетворився на такого собі ФОПа, що сплачує 2% з обороту. У той же час ставка податку на доходи фізичних осіб (простіше кажучи, на зарплату) залишилася на тому самому рівні - 18% + 1,5% військового збору.

Видається, що ставку ПДФО необхідно терміново знизити до тієї, що на даний момент існує в Дія City, тобто до 5%. Інакше ПДФО остаточно перетвориться на податок з осіб, зайнятих в держсекторі. Не змінюючи правила з ЄСВ, вдастся уникнути значних втрат для Пенсійного фонду, а зайнятість населення отримає додатковий стимул.

Реформування фіскальних органів — знову на часі. Їхні функції потрібно переглянути, оскільки, як мені видається, вони дуже змінилися у військовий час. Як би це сумно не звучало, цілі та задачі у фіскальної системи на сьогоднішній день — відсутні, тому необхідно ставити нові, їх потрібно переформулювати, зробити організаційні висновки.

Показати ще новини
Радіо НВ
X