Як оновлена «банкрутська рулетка» вплине на українську економіку

20 жовтня 2020, 14:30
Вы также можете прочесть этот материал на русском языке

Не секрет, що процедури банкрутства в Україні сьогодні малоефективні. Процент задоволення вимог кредиторів надзвичайно низький. Що має змінитися найближчим часом?

В реальності більшість процедур банкрутства контролюється боржником або кредиторами, адже арбітражні керуючі - особи, які проводять процес банкрутства — фактично діють як наймані учасниками провадження особи.

Відео дня

У 2013 році начебто знайшли рішення проблеми, як забезпечити самостійність і незалежність арбітражного керуючого — створили автоматизовану систему, що відбирала кандидатів на призначення арбітражного керуючого у справах про банкрутство.

Ця система з 21 жовтня 2019 року (після введення в дію Кодексу України з процедур банкрутства) функціонувала за новими майже неписаними правилами. Чому неписаними? Тому що законодавець передбачив ЄСІТС (Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему) як основну систему для руху справ про банкрутство. А ЄСІТС так і не запрацювала.

Як наслідок, Державна судова адміністрація «допиляла напилком» існуючу систему рандомного відбору, відому серед арбітражних керуючих як «рулетка». В результаті система почала обирати трьох арбітражних керуючих замість одного, і чиє прізвище випало першим, того і призначав суд для участі у справі.

І все це по нинішній час діє на підставі документу, прийнятого органом, який вже не існує, — Пленумом Вищого господарського суду України.

13 жовтня цього року президент підписав Закон 686−20. На тимчасово-постійній основі, тобто «до початку функціонування ЄСІТС», заява кредитора-ініціатора або боржника — фізичної особи про відкриття провадження у справі про банкрутство повинна містити пропозицію кандидатури арбітражного керуючого, який і має розпорядитись майном або керувати реструктуризацією.

Господарський суд безальтернативно призначає для виконання повноважень кандидата, визначеного ініціатором процедури. Якщо ініціатор не надав суду кандидатуру (або справу ініціює сам боржник), арбітражний керуючий призначається господарським судом самостійно — тобто автоматизованою системою (1 кандидатура).

Як до цього ставитися? Арбітражні керуючі «рулетку» і люблять, і ненавидять. Люблять в основному ті, хто не напрацьовує власних клієнтів, і ті, для кого робота арбітражного керуючого не є основною. Для таких арбітражних керуючих автоматизований відбір — спосіб отримати роботу, часто авансово оплачену як мінімум на 3 місяці.

За що ненавидять? В основному за те, що спроєктована та підготовлена одним арбітражним керуючим процедура банкрутства реалізується зовсім іншою людиною. За аналогією, це як художнику віддати колезі недописаний твір і сказати: «На, домалюй що бажаєш». Також «рулетку» не люблять ті, на чий номер за 7 років жодного разу не випав приз. Особисто я не люблю автоматизовану систему за те, що принцип лотереї здатен знищити стимул високоефективної роботи, оскільки майбутні призначення не залежать від репутації керуючого і його професійних навичок.

За минулорічним дослідженням, лише у 31% випадків арбітражний керуючий, обраний автоматизованою системою, ефективно взаємодіє з кредиторами. Якщо ж розпорядник майна за певний час не отримав підтримку кредиторів, він позбавлений можливості довести процедуру до кінця. А це явно негативно відображається на його діловій репутації і самооцінці.

Кредитори, спираючись на думку експертів ЄБРР, вважають, що їх активна участь у призначенні керуючого є однім зі способів підвищення якості виконання ним обов‘язків. Тому вони в цілому схвально ставляться до нового Закону. Хоча і відчувають легкий неспокій, позаяк передбачають швидку ініціацію процедур банкрутства «дружніми» до боржника кредиторами.

За дослідженням ЄБРР у сфері проблематики реформування сфери банкрутства, проведеним в 2012—2014 роках в 27 країнах, автоматизований відбір працює у 6 з них (Україна, Македонія, Угорщина, Сербія, Словацька Республіка, Словенія, КНР). В третині іноземних юрисдикцій арбітражного керуючого обирають кредитори, в решті - суд або спеціальний державний орган. Отже, порівняльне правознавство відповіді щодо ефективності «рулетки» нам не дасть.

На мою думку, до вдосконалення законодавства у сфері групових банкрутств і до впровадження ефективних запобіжників зловживань з боку пов’язаних з боржником кредиторів колесо «рулетки» повинно крутитися. Щоправда, без необхідності обирати другу і третю кандидатури. А то багатьом арбітражним керуючим сумно завжди бути другим і третім, коли справу забирає перший.

Зрештою, вважаю прийнятним підхід і нового закону — «рулетки у справах про банкрутство фізичних осіб не повинно бути». Поясню: 1. справа про банкрутство фізичної особи відкривається виключно за її особистою заявою; 2. план реструктуризації боргів, який подає боржник при старті процедури, в 90% випадків готується арбітражним керуючим. Логічно продовжуючи ряд — саме той арбітражний керуючий, який розробив план реструктуризації, і має в подальшому допомагати фізичній особі вийти з фінансового піке.

Отже, незабаром запрацюємо по-новому. За останні 7 років з цією частиною конкурсного процесу експериментів ще не проводили. Сподіваюсь, що прокредиторська модель призначення арбітражного керуючого в корпоративному банкрутстві стимулюватиме кредиторів до ініціації процедур, певним чином «розігріє» ринок, збільшить відсоток добровільно виконаних боржниками зобов’язань.

Новий Закон посилює страх боржника позбутися контролю за бізнесом, а ініціюючого кредитора «винагороджує за сміливість» — надає впевненість у тому, що конкурсний процес адмініструватиме обраний ним професіонал своєї справи. В соціальному банкрутстві боржник позбавиться непередбачуваності, не буде нести надлишкових витрат.

В цілому, на мою думку, незважаючи на його тимчасовий характер, Закон № 686−20 сприятиме зростанню звичного вже основного показника — індексу Doing Business 2021 (якщо Світовий банк все ж таки наважиться на його публікацію).

Приєднуйтесь до нас у соцмережах Facebook, Telegram та Instagram.

poster
Картина ділового тижня

Щотижнева розсилка головних новин бізнесу і фінансів

Розсилка відправляється по суботах

Показати ще новини
Радіо НВ
X