Новий закон про медіацію. Що змінилося для держави та бізнесу?
До сьогодні українські медіатори працювали без правового забезпечення своєї діяльності, віртуозно використовуючи обмежені можливості застосування медіації в рамках чинного законодавства. Що ж зміниться тепер?
В Україні прийнято Закон «Про медіацію» 3504. Документ на законодавчому рівні закріплює можливість проведення процедури медіації — добровільного позасудового врегулювання конфлікту (спору) шляхом переговорів між його сторонами за допомогою медіатора.
Для держави
Світова практика дає нам багато прикладів законодавчого закріплення медіації. Відповідні акти ухвалено в США, Австрії, Німеччині. Першопричиною розвитку медіації в багатьох країнах світу була перевантаженість судової системи. Ця проблема актуальна і в Україні: наші суди потерпають від надмірної кількості справ і «системного» намагання їх «несистемно» реформувати.
Через перевантаженість судів перше засідання може відбутися через півроку після подання заяви. Крім того, карантинні обмеження містять значну кількість конфліктів, які вилилися в низку нових судових позовів.
З прийняттям ЗУ 3504 в Кодексі законів про працю України з’являється нова стаття 2221, згідно з якою трудовий спір між працівником і власником або уповноваженим ним органом незалежно від форми трудового договору може бути врегульовано шляхом медіації.
Договір про проведення медіації та угода за результатами медіації у трудових спорах укладаються в письмовій формі. У разі невиконання чи неналежного виконання угоди за результатами медіації, сторони мають право звернутися для розгляду трудового спору до органів, передбачених статтею 2211 КЗпП (комісія по трудових спорах або суд).
Участь у процедурі медіації може бути визнана поважною причиною для поновлення строків для звернення за вирішенням трудових спорів.
За допомогою медіації будуть врегульовуватися і земельні спори. Земельний кодекс України для цього доповнюється статтею 158, відповідно до якої земельний спір може бути врегульовано шляхом медіації. У разі невиконання чи неналежного виконання угоди за результатами медіації сторони мають право звернутися для розгляду земельного спору до органів, що вирішують земельні спори.
Нотаріуси отримали право проводити медіацію за умови проходження ними базової підготовки медіатора. Нотаріальна палата України буде здійснювати підготовку нотаріусів у сфері медіації, вести та оприлюднювати реєстри нотаріусів, які пройшли підготовку у сфері медіації.
Також внесено зміни до Закону України «Про соціальну роботу з сім'ями, дітьми та молоддю», якими, зокрема, передбачається, що спори, що виникають у сфері соціальної роботи з сім'ями, дітьми та молоддю, вирішуватимуться, зокрема за допомогою медіації.
Для бізнесу
Для західної бізнес-культури вже давно стало нормою застосування методів альтернативного вирішення спорів як інструменту врегулювання конфліктів.
Зараз український бізнес як ніколи цінує час, добросовісне бізнес-співробітництво та незалежність від органів влади, зокрема судової.
Наші суди потерпають від надмірної кількості справ і «системного» намагання їх «несистемно» реформувати
За результатами Дослідження Гаазького інституту інновацій права щодо правових потреб малого та середнього бізнесу в Україні «До, під час і після пандемії COVID-19: правові проблеми ММСП в Україні», у 88% випадках правові проблеми негативно позначаються на життєздатності бізнесу. Найпоширенішим наслідком правових проблем для всіх малих та середніх підприємств названа втрата частки ринку, за якою слідує втрата клієнтів. 3% респондентів повідомляють про банкрутство як наслідок, вказуючи, що правові проблеми спричиняють не тільки тимчасове, але й постійне фінансове напруження.
В тих рідких випадках, коли медіація застосовувалася бізнесом, 75% респондентів повідомили, що їхня проблема була вирішена повністю. А коли зверталися до суду — проблема була вирішена лише у 25% респондентів.
Слід зазначити, що відповідно до отриманих результатів підприємці не розглядають судову систему як ефективний інструмент розв’язання спорів. Це пов’язано з надто тривалими термінами розгляду справ і невпевненістю сторін у тому, що судове рішення буде виконане.
Так, перше засідання у справі може відбутися через півроку після подачі заяви. А показники виконання органів ДВС не можуть похвалитись ефективністю.
Закон передбачає, що:
— Процедура медіації застосовуватиметься у будь-яких конфліктах, які виникають з цивільних, сімейних, трудових, господарських, адміністративних правовідносин, а також у кримінальних провадженнях при укладенні угод про примирення сторін.
— Медіація може бути застосована для вирішення будь-якого спору, навіть тоді, коли справа щодо розв’язання спору вже перебуває в суді.
— При успішному проведенні медіації в спорі, який є предметом розгляду суду, відповідній стороні судового провадження суд поверне 60% сплаченого судового збору при поданні позову, відповідної апеляційної чи касаційної скарги.
— Принципи добровільної участі сторін та самостійного керування процесом дозволяє сторонам організовувати його на свій розсуд і припиняти в будь-який час.
— Медіація є конфіденційним процесом і те, що обговорювалося чи узгоджувалося в приватному порядку, не може бути передано третій стороні без згоди сторін.
— Якщо медіація не приводить до угоди, сторони можуть перейти до арбітражу або судового розгляду. Однак те, що відбувалося в процесі медіації, залишається конфіденційним і не буде використане в арбітражі або в суді.
Для юристів/адвокатів
На порядку денному в Україні питання ефективного юриста, який діє як «юрист, що співпрацює» (collaborative lawyer), допомагаючи клієнтам врегульовувати спори в найбільш прийнятний для урегулювання конфлікту спосіб. Клієнту подобається, коли про нього турбуються та дбають про його репутацію.
Медіація змінює роль адвокатів з представників у змагальному процесі на юридичних консультантів і посередників у процесі медіації. Відповідно, кваліфікована юридична допомога залишається незамінною. Медіація допомагає знайти спільну мову та взаємовигідне рішення всім зацікавленим сторонам.
Окрім того, медіація дозволяє урізноманітнити портфель послуг, які надають юристи, що може створити додаткові точки диференціації на ринку юридичних послуг. Лідери ринку юридичних послуг активно сприяють тому, щоб їхні фахівці набували навичок медіації.
