Реакція на критику Дія City: Дехто з гравців IT-ринку хоче більше коней в упряжку, а Мінцифри пропонує Tesla

9 листопада 2020, 10:40

Як працюватиме Дія Сіті: податки, робота з ФОПами, хто і як зможе стати резидентами

Минулого тижня в Верховній Раді були зареєстровані перші законопроєкти, які, після їх прийняття, дадуть зелене світло проєкту Дія City — новому правовому режиму для IT-індустрії. Законопроєкти розроблялись з представниками українського та світового IT та враховують їх базові побажання. Разом з тим ми маємо зважати на те, що український ринок розвивався за локальними правилами та для масштабування та гармонізації зі світовими реаліями має пройти певну реструктуризацію. Умовно, українському ринку потрібно відмовитися від роботи над постійним додаванням коней в упряжку та нарешті сісти за кермо автомобіля.

Відео дня

Проєкт Закону України «Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні» Мінцифри був підготовлений у співпраці з представниками IT-бізнесу, депутатським корпусом та представниками Кабінету міністрів. Ми залучали до роботи профільні асоціації на всіх етапах роботи над проєктом.

Мета Дія City — створити функціональне середовище для розвитку високотехнологічних галузей, а не надати окремому сектору економіки податкові або інші пільги. Утім, ми неодноразово стикалися з тим, що окремі гравці ринку бачили у Проєкті вирішення своїх конкретних бізнес-інтересів.

Більш того, бажання переписати правила гри під себе було настільки великим, що окремі учасники запропонували надати їм можливість самостійно написати законопроєкти. Профільним держорганам, в тому числі Міницифрі, пропонувалося залишити лише функції узгодження та подання законопроєктів до Верховної Ради. Це є недопустимим, питання законотворчої діяльності мають належати до компетенції профільних держорганів, а не приватних компаній. Для нас поняття IT-індустрії є значно ширшим, ніж діяльність великої, але частини сектору. Ми розробили законопроєкт на основі інтересів всіх учасників, а не індивідуальних побажань окремих компаній. Ми все частіше зустрічаємо нерозуміння суті законопроєктів та змін, які вони передбачають. Тому хотів би деталізувати, що відбувається насправді.

Реальна роль Мінцифри в рамках Дія City

Перше і головне: законопроєкт не змінює чинні правила ведення діяльності для ІТ-компаній або іншого бізнесу. Мінцифри створює альтернативу — спеціальний правовий режим для компаній, що добровільно увійдуть до Дія City. Всі опції, передбачені у Дія City, існуватимуть для резидентів. Мінцифри формуватиме та реалізуватиме політику щодо розвитку Дія City, визначатиме загальну стратегію розвитку правового режиму, а також забезпечуватиме прозорий баланс між приватними інтересами резидентів Дія City та публічними інтересами держави.

Якщо компанія не стає резидентом Дія City, для неї нічого не змінюється. Компанія лишається в тих умовах, в яких їй комфортно. Дія City не може дискримінувати нікого з учасників ринку, адже Проєкт лише пропонує додаткові можливості, якими бажаючі можуть скористатися, або проігнорувати та залишити для себе все як є.

Хто може стати резидентом

Проєкт Закону України «Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні» передбачає наступні критерії вступу до Дія City:

  • Юридична особа здійснює одну або кілька видів діяльності у сфері IT, визначених законом;
  • Середня місячна заробітна плата становить не менше $1400;
  • Чисельність працівників компанії складає не менше 9 осіб;
  • Сума доходу від профільної діяльності компанії становить не менше 90%.

Критерії для набуття статусу резидента можуть бути змінені тільки законом України. Так, розширити перелік видів діяльності Дія City можна за рішенням Кабміну. Але ми свідомо перенесли повноваження розширювати перелік на цей рівень прийняття рішень. Якби це питання регулювало лише Мінцифри, це теоретично могло б призвести до зловживань. Якщо ж перелік дати вичерпно в законі, індустрія не зможе оперативно реагувати на нові тенденції: знадобилося б багато місяців на внесення змін до законів через Верховну Раду. Рівень Кабміну у прийнятті цього рішення є оптимальним балансом між швидкістю та незаангажованістю.

Про види діяльності резидентів

Особливий режим Дія City створюється для стимулювання розвитку цифрової економіки. Це досягається завдяки підтримці розробки інноваційних технологій і продуктів з високою доданою вартістю, а не тільки для підтримки індустрії у розробці програмного забезпечення. Сфера діджитал-маркетингу є показовим прикладом інноваційної сфери, де народжуються технології.

Наразі Дія City запрошує до участі компанії, які:

  • видають, розробляють, модифікують комп’ютерні ігри, інше програмне забезпечення, в тому числі перекладають та адаптують їх за власний рахунок або на замовлення;
  • надають програмні продукти онлайн (працюють за SaaS моделлю);
  • навчають комп’ютерній грамотності, розробці, модифікації, тестуванню та технічній підтримці програмного забезпечення;
  • проводять маркетингові кампанії та надають рекламні послуги з використанням програмного забезпечення, розробленого за участю резидента Дія City;
  • здійснюють дослідження й експериментальні розробки у сфері інформаційних технологій.

Після запуску проєкту Дія City перелік дозволених видів діяльності може бути розширений тими, де застосування новітніх технологій — основа. Наприклад, після прийняття законопроєкту про віртуальні активи до потенційного списку видів діяльності можуть бути додані компанії, сфера діяльності яких пов’язана з віртуальними активами.

Про можливість роботи з ФОП

Ми врахували побажання ринку і залишили можливість співпраці з ФОПами, але пропонуємо альтернативу. Дія City пропонує ефективні світові практики працевлаштування. Їх симбіоз та адаптація до українських реалій сформували концепцію GIG-працівника, що дає ІТ-компаніям можливість отримати насправді гнучкі умови роботи, а співробітникам — соціальні гарантії, такі як лікарняні, відпустки, фіксований робочий тиждень, тощо. Але GIG — це набагато краща альтернатива, таким чином ми досягаємо win-win результату для всіх учасників процесу. Ми не підвищуємо податки при запровадженні цієї альтернативи — ми зберігаємо чинне для ринку податкове навантаження. Розмови про підвищення податків у Дія City є спекуляцією окремих гравців ринку.

Фокус нашої уваги зосереджений не тільки на комфорті компаній, але і їх працівників. Звичайно, компаніям вигідно отримувати від працівника максимум, маючи перед ним мінімум зобов’язань. Але чи вигідно це працівникам? Саме про них ми дбаємо, даючи альтернативу у вигляді GIG-контракту. І це не популізм-соціалізм. Це баланс інтересів працівника та наймача. У Дія City ми зберігаємо можливість наймати працівників за трудовими та цивільними договорами, але й даємо альтернативу для співробітників.

В адмініструванні робота GIG-працівників є більш зручною та легкою для менеджменту компанії. Хоча б з точки зору сплати податків та подачі звітності до уповноважених органів. Для цього не потрібно створювати паралельні системи адміністрування, як у випадку з ФОПами та робітниками за трудовим договором. А за рахунок того, що умови GIG-контракту — це завжди оптимальна домовленість між працівником та компанією, зникне необхідність у громіздкому документообігу, притаманному трудовим контрактам.

Про податки

Законопроєкт про фіскальну політику та податкові умови буде найближчим часом зареєстрований у Верховній Раді. Але вже на цьому етапі ми бачимо, що ця тема — привід для маніпуляцій з боку зацікавлених сторін. Як я вже казав, Дія City не створює додаткове податкове навантаження. Податкові умови, які передбачені у Проєкті, збігаються з тими, що існують зараз. Податок на доходи фізичних осіб складе 5%, а єдиний соціальний внесок у 22% буде стягуватися з мінімальної зарплати. Військовий збір не переглядається — 1,5%. Податкове навантаження на заробітну плату, таким чином, складе 6,5%, які платить працівник, плюс 1100 грн, які платить роботодавець. Наприклад, є GIG-співробітник, зарплата якого 40 тисяч гривень, тоді загальне податкове навантаження складе 3700 грн податків.

Водночас Законопроєкти надають більше можливостей для масштабування бізнесу, залучення інвестицій в стартапи та створення нових продуктів. Це буде можливим завдяки введенню 9% на «виведений капітал», який, до речі, є прогресивним світовим інструментом, податкової знижки (з податку на доходи фізичних осіб) на суму інвестицій в українські стартапи, 0% на дохід фізичної особи від продажу частки в стартапі, якщо нею володіли більше одного року. Це лише кілька з інструментів, які ми впроваджуємо для створення функціонального середовища, умови якого стануть платформою для якісного розвитку галузі.

Про Об'єднання резидентів Дія City

Законом передбачено можливість створення Об'єднання резидентів, що стимулюватиме ділову взаємодію між резидентами, об'єднуватиме їх зусилля та ресурси для розвитку цифрової економіки в Україні та її інвестиційної привабливості.

Головна функція Об'єднання резидентів — створювати екосистему, розвивати освіту, залучати міжнародні таланти. Участь у розвитку екосистеми є неодмінною умовою участі у Дія City. Це свого роду соціальна відповідальність резидентів, тому членські внески будуть обов’язковими. Але їх обсяг встановлюється виключно загальними зборами Об'єднання: ніхто не зможе нав’язати ніякі суми, тим паче не буде брати окремі відсотки від обороту компанії в якості членських внесків. Законопроєктом лише визначені напрями фінансування: підвищення якості освіти, розвиток талантів та професій у цифровій галузі України.

Про декларативний принцип вступу до Дія City

Набуття статусу резидента Дія City здійснюється за декларативним принципом. Достатньо взяти на себе зобов’язання відповідати встановленим в законі критеріям й дотримуватись їх з моменту набуття резидентства. Крім того, функцію верифікації критеріїв відповідності здійснює третя особа — аудитор. Це дозволяє нівелювати ризики корумпованості та забезпечує прозорість правил для індустрії.

На момент подачі заявки Мінцифри перевіряє лише суто формальні критерії. Відмова можлива, якщо компанія подасть неповний пакет документів. Нові компанії (стартапи) мають надати бізнес-план, якість якого буде оцінюватися за участі експертів та Мінцифри, адже зафіксувати об'єктивні та відсторонені критерії для стартапів важко, бо світові тенденції змінюються щодня.

Про англійське право та захист інтелектуальної власності

Законопроєкт не передбачає копіювання англійського права. Натомість Мінцифри імплементує механізми, що працюють в іноземних юрисдикціях і які зазвичай звикли називати «англійським правом». Угоди і далі будуть здійснюватися відповідно до українського законодавства. Але з прийняттям цього законопроєкту в українському законодавстві з’являться нові інструменти, якими звикли користуватися інвестори за кордоном: опціон, запевнення та гарантії, ліквідаційні привілеї, акціонерні угоди. Це не створює юридичних колізій, а навпаки додасть до українського корпоративного права більше актуальних механізмів.

Ми врахували побажання ринку і залишили можливість співпраці з ФОПами, але пропонуємо альтернативу

Законопроєкт також імплементує положення директив ЄС, гармонізуючи право Європейського Союзу з українським. Майнові права на комп’ютерні програми та бази даних, створені як службові твори, будуть належати роботодавцю, якщо сторони не домовилися про інше. Також, якщо інше не передбачено договором, майнові права на службові твори та твори на замовлення будуть переходити замовнику автоматично відразу після створення. Це значно наближає країну та ринок до міжнародних можливостей та фінансів.

Проєкт Закону України «Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні» — лише один з комплексу нормотворчих ініціатив щодо Дія City. Зміни до Кримінального та Кримінального процесуального кодексу гарантуватимуть безпеку економічної діяльності в Дія City, а зміни до Податкового кодексу нададуть фінансові стимули для якісного розвитку. Підкреслю, що Міністерство цифрової трансформації дослуховується до всіх стейкхолдерів процесу, не надаючи перевагу лише одній частині галузі. Більш того, наші пропозиції не суперечать і не перешкоджають реалізації інших ініціатив для їх розбудови, будь то «маски-шоу стоп — 3», чи якісь ще.

Проте головне, і я закінчу тим, з чого почав, — Дія City — це драйвер розвитку не тільки індустрії, але й економіки загалом. Якщо ми хочемо ефективно рости, українському IT необхідна можливість для переходу від екстенсивного до інтенсивного розвитку. Так, ми можемо додати коней до упряжки, як просять деякі представники ринку, але ми пропонуємо Tesla.

Приєднуйтесь до нас у соцмережах Facebook, Telegram та Instagram.

Показати ще новини
Радіо НВ
X