Від якості пального до точності роботи лічильника води. Скоро з’явиться нова електронна система сертифікації

30 листопада 2021, 14:30

І споживачі, і бізнес, і держава постійно стикаються з підробленими сертифікатами у різних сферах. Наша мета — це змінити.

Минув рік від часу виходу моєї останньої колонки на НВ Бізнес. Вона була присвячена ліцензійно-дозвільній системі, і в момент її написання не було нічого, крім мрії. За минулий рік сформувався потужний проект, який отримав назву Е-дозвіл. Він був включений Урядом до переліку цифрових проектів Розпорядженням від 17 лютого «Деякі питання цифрової трансформації». Далі проект був детально розроблений і отримав статус експериментального до 2023 року (Постанова КМУ від 11 серпня 2021 р. № 895 «Про реалізацію експериментального проекту щодо запровадження першої черги Єдиної державної електронної системи дозвільних документів»), були визначені перші 13 ліцензій, які повністю переходять на платформу реєстрів, почалася розробка, впровадження, зараз виконується інтеграція з «Дією» і формується перелік наступних ліцензій і дозволів, для другої черги. Переконаний, що ми встигнемо повністю перевести всю ліцензійно-дозвільну систему з нинішнього розпорошеного паперово-ексельного стану в Е-дозвіл до середини 2023 року.

Відео дня

Одночасно ми в Мінекономіки, спільно з колегами із Мінцифри, ведемо ще десяток цифрових проектів. Деякі вже реалізовані (як інформаційна система торгівельного захисту Trade Defence, модернізований портал адмінпослуг Мінекономіки та деякі інші), або в активній фазі (як наш спільний з Держпродспоживслужбою та Урядовим контакт-центром Е-споживач, спільна з Держпраці аналітично-контрольна система заборгованості по зарплаті, спільна з Державною службою занятості система моніторингу зайнятості і якості роботи центрів зайнятості та ще декілька проектів). В розробці на різних етапах ще декілька цікавих ідей, про одну з яких, яка викрісталізовується все більш чітко, і піде мова далі.

Наша наступна мета: реформувати, провести справжню цифрову трансформацію системи сертифікації в нашій країні. Сертифікація — всеосяжна. Від якості пального до точності роботи лічильника води, від відповідності стандартам товарів медичного призначення до безпеки технологічного обладнання на виробництві і в побуті — сертифікація дійсно охоплює майже всі сфери нашого повсякденного життя.

Як працює сертифікація сьогодні? Національне агентство акредитації України (НААУ) перевіряє і акредитує спеціальні підприємства, вимірювальні лабораторії, органи оцінки відповідності і веде перелік (реєстр) таких акредитованих підприємств. Перевірити — чи має підприємство статус акредитованого зараз, чи мало воно такий статус в конкретний момент часу в минулому — можна на сайті НААУ — там є дев’ять окремих файлів, по різних галузях акредитації.

Акредитовані лабораторії виконують вимірювання параметрів, чи перевіряють конкретні показники, і надають висновки, де зазначають результати вимірювань. На папері.

Маючи повний набір таких висновків, можна звернутись до акредитованого органу оцінки відповідності і отримати сертифікат на відповідність вимогам конкретного державного стандарту, або міжнародному стандарту, або технічним умовам чи іншому документу, який встановлює вимоги до продукції, послуги чи процесу. Сертифікат також, як правило, паперовий.

І споживачі, і бізнес, і держава постійно стикаються з підробленими сертифікатами і висновками. Фальшиві фотошоплені копії, чужі сертифікати, видані на інші компанії і на зовсім інші товари, сертифікати, видані просто за гроші без повноцінної перевірки — все це розквітло, і відбувається тому, що відсутній дієвий контроль за всім ланцюжком процесу сертифікації. Контроль відсутній значною мірою тому, що контролювати паперове — майже неможливо.

poster
Дайджест головних новин
Безкоштовна email-розсилка лише відбірних матеріалів від редакторів NV
Розсилка відправляється з понеділка по п'ятницю

Що ми хочемо зробити?

Ми створимо систему, в якій кожен виданий сертифікат буде внесений в єдину базу. Буде зафіксовано — кому, на який товар (чи партію товару) був виданий сертифікат, коли, ким, і головне — на підставі яких висновків. Ця база буде публічно доступна, і кожен сертифікат може бути перевірений (наприклад, за QR-кодом). Підробити сертифікат буде неможливо.

Кожен висновок, який буде виданий акредитованою лабораторію, також буде в базі. Які параметри перевірялись, які результати вимірювань, хто міряв, яка лабораторія. Висновки будуть доступні контролюючим державним органам (зокрема, органам ринкового нагляду, агентству акредитації), публічна доступність буде забезпечуватись обмежено, з урахуванням комерційної таємниці (наприклад, може бути доступним висновок, але без даних про результати вимірювань, але це дискусійне питання).

Переліки акредитованих органів оцінки відповідності, лабораторій, вимірювальних центрів — також будуть в базі і будуть публічно доступні.

Сертифікат не буде виданий, якщо оформлених висновків немає в базі. Ані сертифікат, ані висновки — не будуть видані і не будуть розміщені в базі особою, яка не має на це відповідної акредитації.

Що ми отримаємо в результаті? Ми отримаємо наскрізний тотальний контроль за сертифікацією продукції, а в її процесі — можливість якісної повноцінної майже миттєвої перевірки сертифіката продукції, всього ланцюжка. З висновками і результатами вимірювань. З відповідальними особами, які робили висновки і видавали сертифікат. З перевіркою прав і акредитацій. Система повного ефективного контролю. Особа вище названа «відповідальною» не випадково і не помилково. З’являється точно визначена особа, яка несе відповідальність за видачу недостовірного висновку чи сертифікату. Всі випадки виявлення таких нечесних дій також заносяться в базу, і це дає можливість реагувати адекватно і агентству акредитації, й іншим компетентним органам вживати заходів реагування, в тому числі припиняти акредитацію, «чистити ринок», наводити ідеальний, або близький до ідеального порядок.

Після створення такої системи до створених баз має бути забезпечений доступ не тільки для акредитованих лабораторій, органів оцінювання відповідності (для внесення висновків та сертифікатів), а і всім бажаючим (для перегляду). Це можна буде зробити як через сайт для ручної роботи, так і через інтерфейс інформаційного обміну та програмної взаємодії (АПІ), зокрема для незалежних розробників послуг сертифікації на вільному прозорому ринку. Це або приб'є, або значно зменшить корупційні явища в сертифікації: ринкову перевагу отримають не «наближені» чи «свої» лабораторії, а ті, які будуть надавати якісні послуги і працювати ефективно.

Це — головне ядро реформи системи сертифікації. Відповідність європейським вимогам. Маркування. Метрологічні деталі (особливо у всьому, що стосується лічильників, і окремо — в комунальних послугах). Ще багато підзадач, які треба буде вирішити. Але все це буде. Обов’язково. Сподіваюсь, що перші результати з’вляться дуже скоро. Цифрова трансформація системи сертифікації давно назріла.

Показати ще новини
Радіо NV
X