Державна децентралізація. Чим бізнес може допомогти на місцях

26 червня 2019, 15:30

Як бізнес у регіонах пояснює людям, що у держави є гроші. І вчить, як їх отримати

Наприкінці поточного року закінчується термін добровільного об'єднання територіальних громад у рамках державної реформи децентралізації. З січня 2020 року процеси злиття ОТГ відбуватимуться вже в примусовому порядку. Держава припинить закладати в бюджет великі суми субвенцій на розвиток і підготовку необхідної для об'єднання населених пунктів інфраструктури. Чим сьогодні може допомогти бізнес, у межах програм корпоративної соціальної відповідальності, територіальним громадам для безболісної та ефективної адаптації до нових умов децентралізації? Хочу розповісти про 4 основних напрями.

Відео дня

Крок 1: Проінформувати громади про вигоди децентралізації

Реформа децентралізації була вкрай необхідна Україні. Побудова європейської адміністративної моделі управління, яка дозволяла б органам місцевого самоврядування отримати додаткові повноваження і фінансові переваги, вчитися бути повноцінними, незалежними від столиці, розвивати соціальні, інфраструктурні, економічні проекти обіцяє грандіозні перспективи розвитку, як країни загалом, так і кожної територіальної громади зокрема. І те, що Кабінет Міністрів почав реалізацію давно назрілої реформи, вже добре. Водночас процес реалізації виявився далеко не ідеальним. На жаль, уряд не поінформував достатньою мірою населення і місцеву владу про можливість отримати державні ресурси на реалізацію важливих проектів, як скористатися ресурсами, і в які терміни. Ніхто не сказав, до якого терміну має відбутися добровільне об'єднання ОТГ, що потрібно конкретно зробити місцевим депутатським корпусом для вирішення першочергових проблем. Практично ніхто не знав про те, що депутати сільської ради можуть скласти проект, взяти участь у конкурсі і отримати на реконструкцію доріг необхідні суми. Гроші отримали одиниці — найактивніші представники.

Крок 2: Навчити місцеву владу, як правильно оформляти проекти розвитку

У процесах адаптації територіальних громад до реформи активно бере участь великий і середній бізнес. Сьогодні є кілька успішних проектів. Один з них — «Добробут громади». Він покликаний навчити місцевих депутатів, як правильно описати проекти розвитку, грамотно скласти кошторис витрат, куди подати документи. Базуючись на запитах об'єднаних територіальних громад бізнес залучає експертів у тому чи іншому напрямі, проводить тренінги, пояснює суть тих чи інших змін і законодавчих тонкощів. Ця робота дуже важлива. Наприклад, у межах реформи громади отримали на свої баланси величезні території земель. Водночас, багато голів сільрад «сходили з розуму» від незнання, що їм робити з такою кількістю землі: як правильно класифікувати наділи, структурувати, використовувати. На допомогу бізнес залучив експертів з питань землекористування, які не тільки допомагають грамотно оформити ці землі, а й прорахувати потенційні можливості економічно вигідного їх використання.

Важливо, що бізнес, представлений у регіонах, пояснює людям, що у держави є гроші, але, щоб їх отримати, потрібно підготувати відповідний проект

Важливо, що бізнес, представлений у регіонах, пояснює людям, що у держави є гроші, але, щоб їх отримати, потрібно підготувати відповідний проект.

Наведу показовий приклад: держава закупила транспорт для інвалідів-візочників. Водночас офіційно не повідомлялося про те, що ОТГ мають право отримати хоча б одну машину. На їжу для учнів деяких шкіл-інтернатів виділяють 6 грн на день. Але у ОТГ є можливість збільшити в рази обсяги держсубвенцій, як на харчування школярів, так і на освітні програми загалом. Для цього потрібно швидко об'єднатися, скласти і захистити кілька проектів і побудувати за державні гроші амбулаторію, зробити дороги, отримати транспорт тощо.

poster
Дайджест головних новин
Безкоштовна email-розсилка лише відбірних матеріалів від редакторів NV
Розсилка відправляється з понеділка по п'ятницю

Крок 3: Допомогти з медициною

Зайве говорити про те, що на тлі децентралізації дуже болючого удару по селу завдала так звана «медична реформа», внаслідок якої всі фінансові витрати на утримання ФАПів і поліклінік лягли на і без того мізерні бюджети ОТГ. Коли мені розповідають, що наступним етапом реформи стануть електронні рецепти, я дивуюся: який там електронний рецепт, хтось запитав про це 70-річну бабусю? Амбулаторії повсюдно закривають, лікарів немає, у ФАПи ніхто йти не хоче, тому що там немає навіть найнеобхідніших ліків, найближча амбулаторія або клініка за 30−50 км.

Для того, щоб місцеві громади в процесі адаптації до реформи не залишилися без амбулаторій та медичного супроводу, в селах реалізовуються різні соціальні ініціативи, наприклад «Лікар у село». Організовується робота пересувних медичних центрів: формуються бригади лікарів, які виїжджають у села і проводять медичний огляд людей. Беруться аналізи, проводяться обстеження офтальмологом. У деяких регіонах безкоштовно видають окуляри.

Крок 4: Виділити мікрогранти на розвиток малого бізнесу

За підсумками децентралізації багато ОТГ можуть розраховувати виключно на свої бюджети. Але вони поки дуже малі. Тому, ще до старту реформи назріла необхідність допомогти територіям у розвитку малого і мікро-бізнесу. Одним із прикладів може слугувати грантовий проект «Село. Кроки до розвитку», націлений на підтримку підприємництва на селі та запобігання відтоку людей.

По суті — це конкурс мікрогрантових бізнес-проектів. Люди почали активно пропонувати дуже цікаві і перспективні бізнес-ініціативи. І це не може не тішити. Автори найкращих бізнес-ідей сьогодні отримують стартовий капітал для розвитку власного бізнесу.

Спеціально для НВ Бізнес

Більше поглядів — у розділі Експерти НВ Бізнес

Показати ще новини
Радіо NV
X