Що означає для ProZorro нагорода в Парижі
Це конференція вищого рівня, яка збирає президентів і глав урядів. Ви напевно чули вже про міжнародну нагороду Open Government Awards 2016, яку отримала команда ProZorro. Якщо ні, то обов'язково подивіться запис надихаючої промови, яку зі сцени виголосив координатор проекту Юрій Бугай, вона є за посиланням: https://www.youtube.com/watch?v=ecffXDbNSKA&feature=youtu.be
Юрій каже про нашу мрію, про повну відкритість даних, коли «кожен може бачити все». Цей простий принцип, який, тим не менш, докорінно змінює правила гри в самій корупційної сфері - сфері держзакупівель. І наш досвід переконливо демонструє, яких результатів можна досягти завдяки прозорості.
Звичайно, конференція - це не тільки нагорода, це ще й цілий ряд зустрічей і обговорень, обмін досвідом, який допомагає підсилити позитивні зміни в сфері відкритих даних. Саме розвиток громадянського суспільства за допомогою використання відкритих даних і є головною завдання ініціативи OGP. Це можуть бути не тільки публічні закупівлі. Серед проектів, наприклад, продукти на основі даних про голосування виборців, трекінг фінансування інфраструктурних проектів або оцінка ефективності постачальників медичних послуг. Загалом це можуть бути будь-які проекти, які за рахунок відкриття цифрових даних приносять відчутну, вимірну користь суспільству.
Тому ця нагорода дуже важлива для нас. Премія World Procurement Awards, яку ми отримали в Лондоні - це визнання ефективності системи ProZorro від професіоналів у сфері закупівель, у тому числі з найбільших корпорацій світу. А наша нагорода на OGP - це, в першу чергу, визнання ProZorro як успішної громадянської ініціативи. Вона підкреслює величезний внесок, який зробило громадянське суспільство в реформу публічних закупівель. І ключову роль в цьому зіграла Transparency International Україна, активісти якої були з першого дня становлення пілотного проекту і забезпечують цивільний контроль за реформою і по сей день. Без них не було б ні успіху ProZorro, ні цієї нагороди.
Цього року Україна стала одним зі світових лідерів в питанні відкритих даних. Під час міжнародної антикорупційної конференції Anti Corruption Global Summit 2016, представники України, Мексики, Франції, Великобританії і Колумбії оголосила про створення ініціативи "Contarcting 5 (С5)", яка допоможе поліпшити на рівні країн реалізацію ідеї відкритих контрактів і впровадити технічний стандарт Open Contracting Data Standard в інших країнах світу. Офіційний запуск цієї ініціативи також відбувся в рамках OGP Global Summit, що закріпило роль України як одного зі світових лідерів ініціативи.
Викликам реформи публічних закупівель та поширенню позитивного досвіду був, звичайно, присвячений і мій виступ на міністеріумі Організації економічного співробітництва і розвитку (ОЕСР), участь в якому взяли представники понад 40 країн. Головуючий наголосив, що Україна - це країна рішучих реформ, про що говорять успішні кейси, починаючи від ProZorro і закінчуючи е-деклараціями. Як результат - десятки нових контактів і спільних задумів, наприклад, поширення досвіду ProZorro в Румунію або залучення інвестицій в український ІТ-сектор.
Чому рецепт успіху ProZorro так цікавить інші держави? Адже в багатьох розвинених країнах вже є своя система закупівель, а в деяких - навіть своя електронна система. Так чому ж ми особливі? Все просто: Україна зуміла швидко пройти шлях від ідеї до пілота, а потім від пілота - до розгортання системи на національному рівні. Ми показали чіткий результат: середній рівень економії виріс з менш ніж 1% від планової суми закупівель у 2014 році до 14% в 2016. А загальний розмір грошової економії (як різниця між плановою ціною і фактом) в ProZorro вже підбирається до 9 млрд грн.
Всі хочуть ту ж швидкість і ефективність. Тому всіх цікавило питання, як використовувати цей досвід. Ми розповіли про те, що вже застосовуємо філософію ProZorro і в інших сферах. Стартував пілотний проект ProZorro.Продажі, який застосовує принципи ProZorro в продажу активів неплатоспроможних банків. Днями обсяг проданого через систему майна перевищив 34 млн грн. Ми також обговорюємо можливість запуску подібного проекту для продажу об'єктів Фонду держмайна (мала приватизація). І ведемо переговори про запуск аналога ProZorro в інших країнах світу, за підтримки українських розробників.
Ми говорили про те, чому важливу роль в реформі закупівель відіграє освіта закупівельників. Швидкий розвиток неможливий без підвищення кваліфікації, тому навчання ми зробили однією з обов'язкових складових нашої стратегії. Навесні ми починаємо унікальний проект спільно з Київською Школою Економіки. Це по суті спеціальний очний курс, присвячений професійним публічним закупівлям. Подібного досвіду в Україні ще не було, але нам не звикати - в цьому році ми запустили перший масовий державний онлайн-курс на Prometheus.
Відкриття даних не має сенсу без їх активного використання. І моніторинг закупівель як важлива складова реформи також активно розвивається. У нас найкращий в світі модуль аналітики bi.prozorro.org: ми викликали заздрість колег, коли демонстрували його можливості. Transparency International Україна створили спеціальний моніторинговий портал DoZorro, який дозволяє буквально кожному бажаючому приєднатися до оцінки тендерів і пошуку порушень. За допомогою цих інструментів ми активізуємо головний елемент «золотого трикутника партнерства» - суспільство.
І це дає нам надійну основу для подальшого розвитку реформи, яка, звичайно ж, триває. Міжнародне визнання - річ, безумовно, приємна і корисна. Але це аж ніяк не привід підбивати підсумки і спочивати на лаврах. Це просто ще одне свідчення того, що ми йдемо правильним шляхом. На нас дивиться весь світ, і ми раді, що можемо поділитися не тільки своїми проблемами, а й успіхами.
