СЕТАМ, АРМА, громадські активісти — кому треба змінюватись

29 серпня 2019, 18:50

Матеріал публікується як відповідь на колонку керівниці юридичного відділу Катерини Риженко та юридичного радника Олексія Данилюка, Transparency International Ukraine

ДП «СЕТАМ» отримало право реалізовувати майно АРМА через відкритий конкурс. Конкурс та його умови — це завжди дискусія, але нехай кинуть в нас каменем ті, хто вважає неможливим орендувати склад в обласному центрі України. Ми взагалі за конкурси. На право реалізовувати майно, обрання генеральних директорів державних підприємств (привіт МЕРТ та нашим друзям конкурентам), тощо. В будь-якому випадку, будь-який конкурс це краще ніж «пряме визначення суб'єкта реалізації Кабінетом Міністрів України».

Відео дня

Але все ж таки до конкретних обвинувачень:

Обвинувачення: «Це — прямий конфлікт інтересів, коли адміністратор ЦБД (контролер) конкурує з платформами (брокерами)».

Відповідь: В форматі реалізації майна АРМА немає жодних платформ (брокерів). ДП «СЕТАМ» на конкурсній основі отримало це право і реалізує це майно без залучення формату дворівневої системи. Нагадаю — дворівнева торгова система це не обов’язкова умова функціонування електронних аукціонів в Україні.

Обвинувачення: «ДП „СЕТАМ“ — контролер. ДП „СЕТАМ“ — торговельний майданчик. Що ж тоді робити, якщо контролер зацікавлений не продати за найвищу ціну, а продати взагалі та якомога швидше? Або навпаки — зацікавлений продавати довго, але конкретному учаснику? Таке поєднання суперечить справедливому балансу повноважень, які виникають під час проведення електронних аукціонів. Відсутність незалежного контролера призводить до відсутності контролю за дотриманням регламенту реалізації (час завантаження документації, час пропозиції тощо)».

Відповідь: Згідно з Порядком реалізації арештованих активів на електронних торгах, затвердженого Постановою КМУ № 719 від 27.09.2017 року, а також Правил торгів АРМА, що є додатком до Договору між ДП «СЕТАМ» та АРМА:

Строки проведення кожного аукціону встановлюються саме АРМА в заявці на реалізацію активу. ДП «СЕТАМ» не встановлює жодних строків та умов реалізації. Це компетенція імперативно належить АРМА, ми на це не можемо впливати ніяк, ніколи і жодним чином.

При реалізації майна АРМА відсутня необхідність для потенційного учасника завантажувати будь-які документи, кожна ставка кожного учасника фіксується в Blockchain.

АРМА, як замовник послуг, здійснює контроль за виконанням ДП «СЕТАМ» умов вищевказаних регламентів. І я готовий по кожному аукціону розібрати його похвилинно на відповідність Регламенту: з моменту отримання заявки до формування протоколу. У випадку грубого порушення регламенту АРМА має право розірвати договір та залучити іншу компанію. Саме у ГО «Transparency International Ukraine», широке представництво в Громадській раді АРМА.

Друзі - контролюйте, читайте, перевіряйте. Ми готові допомагати.

Щодо «тощо» — то, коли автори розшифрують, що мається на увазі, я аргументовано прокоментую кожен пункт.

poster
Дайджест головних новин
Безкоштовна email-розсилка лише відбірних матеріалів від редакторів НВ
Розсилка відправляється з понеділка по п'ятницю

Обвинувачення: Непрозорість роботи та відсутність публічно доступної інформації. «ДП „СЕТАМ“ має непрозорий процес верифікації та допуску до участі у торгах потенційних покупців. Державне підприємство всю верифікацію учасників проводить самостійно. І на торгах, які проводить ДП „СЕТАМ“ зі свого власного веб-сайту, незрозуміло, на якій підставі, коли і ким користувачу було відмовлено в участі на електронному аукціоні.»

Відповідь: Єдиними умовами допуску потенційного учасника до торгів є онлайн реєстрація в системі та отримання на рахунок ДП гарантійного внеску в передбачені законодавством строки. На сайті ДП «СЕТАМ» на сторінці торгів зазначено підставу відхилення кожного учасника — «відхилено — несплата гарантійного внеску» Допускаються учасники автоматично системою, залежно від часу отримання гарантійного внеску на банківський рахунок ДП «СЕТАМ». Кожен учасник у власному банку може в будь-який час перевірити час зарахування його гарантійного внеску на банківський рахунок ДП аж до хвилини.

Обвинувачення: «у ДП „СЕТАМ“ система документування дискваліфікації відсутня, що робить весь процес непрозорим».

Відповідь: Приймається. Дійсно, системи документування кожного випадку не сплати гарантійного внеску у нас немає. Тобто по кожному недопущеному учаснику ніякий працівник не проводить маленьке службове розслідування та не складає відповідний акт. Але якщо вона дійсно необхідна — готові її запровадити. Як пропозиція — створення Відділу моніторингу відхилених учасників. Кожен день по системі у нас від декількох десятків до декілька сотень учасників дискваліфікованих через несплату гарантійних внесків. Тобто відділ моніторингу має оформлювати щоденно близько 100 — 500 актів про недопуск, перед цим перевіривши в бухгалерії всі дані по кожному учаснику. При допомозі наших друзів з Transparency International Ukraine з фінансуванням такого структурного підрозділу ми готові його запровадити негайно.

Звичайно з 2015 року у нас нема жодного задокументованого випадку незаконного недопуску учасника до торгів, але якщо треба то треба.

Обвинувачення: «Що вже тут казати про таку „елементарну“ річ, як поганий опис лотів на сайті СЕТАМу».

Відповідь: Поганий опис лоту в СЕТАМі така сама штука як і поганий опис лоту в Прозоро. Продажі або в будь якій іншій торговій платформі. Опис лоту формує одноособово та імперативно Замовник — ДВС, АРМА, ФГВФО, ДЗК, ОТГ, арбітражний керуючий, комерційний банк, фізична особа-замовник, тощо. В описі лоту завжди зазначається контакт замовника, який має всю інформацію по лоту та може і повинен відповісти на всі питання, що цікавлять потенційного інвестора. СЕТАМ, як і будь-яка інша торгівельна платформа, несе відповідальність виключно за проведення торгів відповідно до умов конкретного Регламенту. Кожен Регламент, за яким торгує СЕТАМ, належить конкретному замовнику. ДП «СЕТАМ» одноособово не приймало, та не може приймати жодних Регламентів торгів. Арештоване майно ДВС торгується відповідно до Наказу Мін'юсту, майно комерційних банків — відповідно до Регламентів, затверджених Правлінням банків, майно АРМА відповідно до Постанови КМУ, право оренди на землю, відповідно до Постанови КМУ тощо.

Друзі, якщо у вас є претензії до Регламентів торгів та нормативних документів, давайте ці претензії розглядати разом та змінювати — вони нас теж не завжди влаштовують, адже немає меж досконалості. Звичайно ж, якщо це не позиція: «Ми створили торгову систему, вважаємо її ідеальною як сонце і все має торгуватись за її правилами і закритими ставками». Бо це є конфлікт інтересів.


Показати ще новини
Радіо НВ
X