Несподівана тема. Кому дістанеться мандат в разі смерті депутата

18 жовтня 2019, 15:00

Український і світовий досвід

Можливо, ви переглядали відеоролик Vanity Fair про те, що станеться, коли Королева Великої Британії несподівано полишить нас. Повірте, процедура редоміцилювання компанії з України на Кіпр видаватиметься якоюсь дрібницею порівняно з клопотом, що постане перед королівською свитою.

Відео дня

Відсутність королеви або іншого монарха не полегшує долі українських держслужбовців, бо процедура заміщення депутата долучає до себе не меншу кількість кроків з безлічі вибору.

Для того щоб зрозуміти, чому процедура, яка існує сьогодні, містить стільки нюансів, пропонуємо повернутися до витоків.

Як це було колись

У Стародавньому Римі аналогом Верховної Ради України був Сенат (лат. «рatres»), який був дорадчим органом, контролюючим законодавчу діяльність народних зборів, ухвалював їх рішення, приймав зовнішньополітичні рішення.

Спочатку сенатори, які входили до царської ради, затверджувалися імператором (лат. «рatres familiarum») і принцип їх добору визначався старшинством. Будь-хто із членів громади за належного рівня забезпеченості мав нагоду отримати місце в царській раді. Синами сенаторів були патриції (рatres), які згодом теж ставали сенаторами.

Таким чином, право місця в Сенаті передавалося у спадок, і повноваження сенатора передавалися правонаступникові (дуже схожий на принцип престолонаступництво в монархії).

Як це відбувається зараз

Досвід України

Натепер згідно з п. 5 статті 4 Закону України «Про статус народного депутата України» смерть депутата є однією з причин дострокового припинення повноважень народного депутата. Процедура припинення включає декілька етапів:

1. Комітет, до компетенції якого входять питання депутатської етики, вносить прохання до Верховної Ради України.

2. Верховна Рада України в десятиденний термін приймає рішення більшістю від конституційного складу.

Але яка подальша доля вільного депутатського мандата? Процедура залежить від виборчої системи.

Пропорційна виборча система

Якщо депутата обрано за пропорційною системою, то присягу прийматиме наступний у списку партії депутат (ст. 105 Закону України «Про вибори народних депутатів України», далі — Закон). У разі коли черговість для отримання депутатського мандата вичерпана, депутатський мандат залишиться вакантним до проведення чергових або позачергових виборів.

Мажоритарна виборча система

Якщо депутата обрано за мажоритарною системою, то Центральна виборча комісія призначає проміжні вибори по округу, де обирався депутат. Таким чином його місце буде замінено іншим, новообраним депутатом. (ч. 6 ст. 16 Закону)

poster
Дайджест головних новин
Безкоштовна email-розсилка лише відбірних матеріалів від редакторів NV
Розсилка відправляється з понеділка по п'ятницю

Досвід США

Для порівняння можна взяти виборчу систему США. Зараз США є найбільш активною країною щодо залученості населення в голосуванні, хоча під час перших виборів виборці від штату набрали всього лише по 2 голоси громадян.

Конгрес США має 2 палати:

1. Палата представників, що представляють інтереси всього американського народу й обираються на 2 роки прямим голосуванням.

Конституція США зобов’язує проводити спеціальні вибори у виборчому окрузі покійного депутата. Під час призначення та проведення виборів губернатором місце залишається вакантним та перебуває під охороною спікера (глави) Палати представників.

2. Сенат, члени якого представляють інтереси штатів, обираються строком на шість років.

Завдяки принципу ротації місць одна третина сенаторів може бути переобрана раз на два роки.

Вакантне місце в Сенаті заміщається згідно з однією з двох процедур, залежно від штату:

Перший варіант — губернатор штату померлого депутата прямо призначає нового депутата (Governor of the former senator’s state). Найімовірніше, це буде депутат тієї ж політичної партії. Дана процедура вигідна швидкістю вирішення проблем, пов’язаних з відсутністю депутата.

Другий варіант — процедура спеціальних виборів, яка може тривати більше 6 місяців.

Можна зробити висновок, що українська система заміщення місця депутата в парламенті відповідає рівню процедур іноземних практик. Власне процедура врегульована на законодавчому рівні, що дозволяє парламенту підтримувати безперервне виконання обов’язків.

Показати ще новини
Радіо NV
X