Прощання з островом Афродіти. Чому громадянство Кіпру перестало бути доступним

16 жовтня 2020, 12:30
Вы также можете прочесть этот материал на русском языке

Що трапилося з успішною програмою «золотих паспортів» і до чого може призвести її скасування

Днями європейське бізнес-співтовариство сколихнула новина з Республіки Кіпр: уряд оголосив, що програма надання громадянства іноземцям за інвестиції, яка діяла з 2013 року, припиняється практично негайно, а саме — з 1 листопада 2020 року.

Відео дня

Відомо, що багато наших співгромадян вже обзавелися кіпрськими паспортами, не менше заяв ще перебувають у процесі розгляду. За даними з різних джерел, тільки з 2017 до 2019 року заявки на громадянство Кіпру подали близько 100 українців.

Щодо останніх влада Кіпру застосувала досить м’який підхід. Заявки на громадянство, подані до 1 листопада (за різними даними, їх на поточний момент більше 600), будуть розглянуті за чинною на сьогодні процедурою, однак нові вже не будуть прийматися.

Що ж сталося з успішною паспортною програмою сонячного острова?

Трошки історії

Програма «Громадянство за інвестиції» з’явилася в Республіці Кіпр в 2013 році. Це був складний час для країни, яка опинилася у важкій фінансовій кризі і була змушена йти на непопулярні заходи, включно зі «стрижкою депозитів» заради допомоги від Європейського Союзу. Щоб оживити економіку, кіпріоти зважилися надавати громадянство інвесторам, готовим вкласти в країну близько 2,5 млн євро (включно з витратами на придбання житла на Кіпрі).

В результаті за сім років іноземцям видали близько чотирьох тисяч паспортів, а сукупний розмір інвестицій, залучених під цю програму, перевищив 7 млрд євро. Досить довго кіпрські паспорти заслужено користувалися популярністю серед бажаючих стати громадянами ЄС, поряд з мальтійськими і болгарськими.

Безумовними лідерами за кількістю «нових кіпріотів» є росіяни і китайці. Після громадян України, що йдуть на третьому місці, — ліванці, єгиптяни, іранці, індуси і йорданці.

Хмари почали згущуватися ще в минулому році. Якщо паспортна програма Кіпру і раніше піддавалася критиці, то з 2019 року ця критика стала системною.

Єврокомісія «натиснула на спусковий гачок» своїм звітом про схеми видачі громадянства або дозволу на проживання за інвестиції. На думку авторів звіту, фактично паспортні програми ряду країн ЄС перетворилися на «торгівлю громадянством», що дозволяє небажаним іноземцям, пов’язаним з корупцією та криміналом, без обмежень проживати і вести бізнес в країнах спільноти. І, незважаючи на те, що цей документ не мав офіційно зобов’язувального статусу, було зрозуміло — «паспортні програми» потрапили під удар.

Деякі країни були змушені оперативно змінити правила гри. Так, Мальта перезапустила своє законодавство про натуралізацію іноземних інвесторів у 2020 році, посиливши фінансові вимоги, встановивши більш жорсткі правила перевірки (due diligence) майбутніх мальтійців, а також зажадавши від них отримати спочатку вид на проживання, а лише через рік після цього претендувати на паспорт.

Не залишився осторонь і Кіпр, спробувавши внести зміни в своє законодавство ще в травні-липні 2019 року. Так, з’явилися прямі обмеження на можливість отримання паспортів особами, які перебувають у розшуку, під слідством або міжнародними санкціями (хоча ця норма де-факто обмежила права тих, хто є в своїй країні жертвою політичного переслідування або вибіркового правосуддя). Кіпріоти почали розслідування відносно ряду «проблемних» інвесторів, а потім було оголошено про намір перевірити всі кейси отримання громадянства за інвестиції.

І тим не менше, наступний удар наздогнав «золоті паспорти Кіпру» вже в 2020 році, і без того вкрай важкому для кіпрської економіки через провалений коронавірусний туристичний сезон.

Спочатку прогримів скандал з Cyprus Papers. Витік даних по більш як 1 400 заявок на паспорти з 2017 до 2019 року «засвітив» імена низки сумнівних особистостей, які, на думку журналістів-розслідувачів, не мали права на громадянство Республіки. Серед них були названі й імена заможних українців.

Далі більше. Кілька днів тому журналісти з Al Jazeera розкрили схему, в якій, за їхніми твердженнями, були задіяні високопоставлені кіпрські політики, юристи і забудовники (придбання нерухомості — найпопулярніший спосіб інвестування для цілей паспортної програми). Ці люди пообіцяли журналісту, що видавав себе за представника інвестора, вирішити питання отримання громадянства, незважаючи на те, що «інвестор» нібито був засуджений у себе на батьківщині до тюремного ув’язнення. Більш того, вони обговорювали можливість зміни імені інвестора для того, щоб максимально його убезпечити.

Реакція влади Кіпру не забарилася: паспортна програма припинена, і найближчим часом можна очікувати цілого ряду кримінальних справ, пов’язаних з гучними розслідуваннями. Складно сказати, коли кіпрські законодавці розглянуть можливість прийняття альтернативної схеми громадянства за інвестиції. І складно повірити в те, що країна повністю відмовиться від ідеї залучати фінансування таким чином.

З усього викладеного вище можна зробити кілька висновків.

По-перше, вплив журналістів-розслідувачів у цивілізованому світі є дуже суттєвим. Завдяки їхній роботі були розкриті як факти порушення закону при зміні громадянства, так і існуючі в ряді країн, включно з Кіпром, можливості для таких порушень.

По-друге, тенденція, що намітилася кілька років тому, триває. Країни, які охоче дають громадянство іноземним інвесторам, як правило, не відрізняються економічною стабільністю, і намагаються «посилитися» фінансово за рахунок припливу грошей ззовні. Але це не подобається багатьом геополітичним гравцям: мало кому хочеться, щоб Кіпр перетворився на нове Монако завдяки щорічному приросту числа мільйонерів. Звідси й перманентні атаки на «золоті паспорти».

І нарешті влада Кіпру продемонструвала свою рішучість боротися з корупцією і вдосконалювати законодавство, так і правозастосовчу практику, щоб сумнівні особистості не пробралися до Євросоюзу «із заднього двору».

Бентежить тільки одне — багато країн, громадяни яких намагаються отримати європейські паспорти за інвестиції, не відрізняються справедливими судами та дотриманням прав людини. І цілком можливо, що в спробах захистити ЄС від напливу корупціонерів і злодіїв єврочиновники «разом з водою вихлюпують і дитину», закриваючи доступ до свого громадянства для тих, кого оголосить у розшук черговий корумпований або диктаторський режим.

Приєднуйтесь до нас у соцмережах Facebook, Telegram та Instagram.

poster
Картина ділового тижня

Щотижнева розсилка головних новин бізнесу і фінансів

Розсилка відправляється по суботах

Показати ще новини
Радіо НВ
X