Де мільярдні надходження до бюджету? Що не так з легалізацією азартних ігор в Україні

14 квітня 2021, 16:00

Минулого року набрав чинності Закон Україні «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор», яким реанімували та перезапустили роботу грального бізнесу в Україні, що був заборонений з 2009 року.

Як президент, так і депутати Верховної Ради України, вважали закон одним із ключових. З ним пов’язували і пов’язують великі надходження до державного бюджету у вигляді, в першу чергу, плати за видачу ліцензій на організацію та проведення азартних ігор.

Відео дня

У прийнятому Верховною Радою Законі «Про Державний бюджет України на 2021 рік» заплановано від плати за ліцензії отримати 7,4 млрд грн, які повністю підуть до спецфонду Держбюджету. Так, зокрема, 3,3 млрд грн. заплановано сплачувати як субвенцію місцевим бюджетам на заходи щодо соціально-економічного розвитку, розвиток аеропортної інфраструктури — 1 млрд грн; створення сучасної клінічної бази для лікування онкологічних захворювань у Національному інституті раку — 805 млн.

Чи досяжні ці цифри і чи зможе держбюджет отримати в цьому році запланований рівень надходжень? Як показує реальність — навряд. Оптимізму не добавляють три ключових фактори — перепони законодавчої бази, відсутність достатньої кількості потенційних здобувачів ліцензій, велике податкове навантаження.

Перепони законодавчої бази. 11 березня 2021 року в Україні було видано перші дві ліцензії на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у гральних закладах казино. Їх отримали Товариство з обмеженою відповідальністю «Небула Геймс», місце провадження діяльності - Готель «Гранд Отель», м Львів, та Товариство з обмеженою відповідальністю «Примум», місце провадження діяльності - Готель «Гагарін», м. Одеса.

Про факт видачі ліцензій з помпою прозвітувала Комісія з регулювання азартних ігор та лотерей — КРАІЛ. Ще б пак, плата тільки за перший рік цих ліцензій на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у гральних закладах казино складатиме 36 млн гривень за кожну — чим не гарний результат у вигляді надходжень до держбюджету? Але радість організаторів азартних ігор була передчасною.

Справа в тому, що на цей час не визначений порядок сертифікації грального обладнання, яке використовують у роботі організатори азартних ігор, які отримали ліцензії, а також перелік акредитованих органів сертифікації. Тому факт отримання перших, так званих «наземних» ліцензій глобально нічого не змінює, оскільки без відповідного сертифікованого обладнання неможливо отримати ліцензії на гральні столи та гральні автомати в казино, а отже неможливо і розпочати діяльність такого казино. Ось і отримуємо цікаву ситуацію, коли нібито і ліцензія є, позитивний інформаційний привід є, а працювати не можна. Про збитки організаторів, які закупили відповідне обладнання, відремонтували приміщення, найняли персонал ніхто навіть і не згадує.

Ймовірна кількість бажаючих отримати ліцензії, які забезпечать надходження бажаних 7.4 млрд гривень до держбюджету. Важливо взяти до уваги один факт — територію спеціальної гральної зони для розташування букмекерських пунктів, залів гральних автоматів та казино є територія готелів категорії 3−5 зірок, в залежності від виду ліцензії. Згідно Реєстру свідоцтв про встановлення категорій готелям в Україні таких готелів біля 350.

Ще два важливі моменти. У більш ніж половини готелів закінчився термін дії свідоцтв. А новий склад Комісії з категоризації готелів та закладів розміщення при Державному агентстві розвитку туризму України, за результатами свого першого засідання 16 березня 2021 року, видав «аж» нуль свідоцтв. Отже, кількість готелів, які ще повинні отримати відповідний дозвіл в КРАІЛ для проведення азартних ігор — не більша 100. А тепер, враховуючи що 1 ліцензія, в залежності від іі виду, може принести до держбюджету від 6 до 72 млн гривень, враховуючи плату за ліцензії на провадження азартних ігор в мережах інтернет, не важко підрахувати, що для отримання 7.4 млрд гривень до державного бюджету, КРАІЛ необхідно видавати хоча б по 10 ліцензій щомісячно. Як мінімум.

З податковим навантаженням також складно. З 2014-го року у Податковому кодексі встановлені достатньо високі податкові ставки для сфери азартних ігор: 18% податок на прибуток, 18% податок на прибуток гемблінг-оператора, а також ПДФО та військовий збір з виграшів. Парламент ще з 2020 року намагається розглянути законопроект 2713-д, який передбачає зниження ставок оподаткування для організаторів азартних ігор та лотерей. Відповідно до пояснювальної записки до законопроекту, документом передбачається встановлення ставки податку на дохід (валовий ігровий дохід), отриманий від організації та проведення азартних ігор казино в мережі інтернет та ігор в покер в мережі інтернет, в розмірі 10%. Ставка податку для букмекерів і казино — передбачається зниження з 18% до 10% від доходу. Втричі знижується ставки на дохід для операторів лотерей — з 30% до 10% від доходу.

Законопроєкт також пропонує прибрати оподаткування виграшів в сумі до 50 тис грн уже з боку фізичних осіб, а 90% доходу від лотерей буде отримувати приватний організатор, і лише 10% - держава. В середньому в Європі ставка GGR (валовий ігровий дохід) становить 15%, однак це та ставка, яка була встановлена після повноцінного запуску ринку азартних ігор. До цього використовувалася стимулююча ставка 5−7%. Тому без відповідних змін до Податкового кодексу навряд чи ми побачимо чергу з іноземних інвесторів, які бажають отримати ліцензію в Україні.

І наостанок. Мабуть, тільки організатори азартних ігор, які вже отримали ліцензії на провадження діяльності з організації та проведення азартних ігор у мережі інтернет, можуть поки що безхмарно дивитись у майбутнє. За відсутності державної системи онлайн-моніторингу контроль за їх діяльністю з боку КРАІЛ буде досить умовним, тому і відповідні надходження у вигляді податків — річ взагалі не прогнозована. А для тих, хто не бажав легалізації грального бізнесу теж потрібно розуміти — знайомі їм бренди, боротьба з якими для багатьох стала мейнстрімом в минулі роки, сьогодні вже працюють у легальній площині і закон вже на їх боці.

Приєднуйтесь до нас у соцмережах Facebook, Telegram та Instagram.

Показати ще новини
Радіо НВ
X