Газ із перешкодами. Як європейські правила і американські санкції заважають Газпрому запустити Північний потік-2

16 травня 2020, 09:00
Сюжет
НВ Преміум

Газпрому не вдалося вивести Північний потік-2 з-під дії газової директиви ЄС. Російський монополіст буде використовувати потужності газопроводу лише наполовину, якщо зможе його добудувати.

15 травня Федеральне мережеве агентство ФРН відмовило російському газопроводу Північний потік-2 у звільненні від правил газової директиви Євросоюзу. У відомстві пояснили це тим, що проєкт не був завершений до 23 травня 2019 року, коли почали діяти внесені в директиву поправки. З цього дня вона поширюється зокрема на ділянки газопроводів з третіх країн у територіальних водах країн-членів Євросоюзу. Європейське законодавство вимагає, щоб оператор газопроводу був незалежним від постачальника газу, а також забезпечував доступ до труби для третіх сторін (50% від його пропускної потужності мають резервуватися для альтернативних постачальників). У випадку з Північним потоком-2 компанія Nord Stream 2 AG (на 100% належить Газпрому) є і власником, і оператором газопроводу. Крім того, за російським законодавством, у Газпрому монополія на експорт газу.

У Nord Stream 2 AG є місяць на те, щоб подати апеляцію у вищий земельний суд Дюссельдорфа. Із заяви компанії випливає, що, найімовірніше, вона це зробить.

Відео дня

«Nord Stream 2 AG не згодна з цим рішенням і стверджує, що на фактичну дату 23 травня 2019 року трубопровід був завершений з погляду економічної функціональності. На підставі чинної в той час правової бази компанія здійснила безповоротні інвестиції в розмірі мільярдів євро задовго до того, як Єврокомісія оголосила про свій план щодо зміни газової директиви», — заявили в компанії.

У Федеральному мережевому агентстві ФРН підкреслили, що держави-члени ЄС могли направити свою позицію щодо заявки Nord Stream 2 AG. Цим правом скористалися 10 країн. Також свою позицію надала польська газова компанія PGNiG SA разом з її німецькою дочкою PGNiG Supply & Trading GmbH. «Ні країни-члени, ні залучені сторони не поділили точку зору Nord Stream 2 AG щодо сенсу терміну «завершення», — заявили у відомстві.

Довідка НВ Бізнес. Європарламент і Рада ЄС схвалили поправки в газову директиву — основний документ, який регулює транспортування газу в ЄС — у квітні минулого року. Вони почали діяти 23 травня 2019 року. Згідно з поправками, для існуючих газопроводів (будівництво яких завершено до цієї дати) країна Євросоюзу, на території якої розташовується перший пункт з'єднання газопроводу з третьої країни з газотранспортною системою країни-члена ЄС, може самостійно вирішувати не виконувати ключові положення директиви. Такий дозвіл називається «derogation» (звільнення) і надається відповідними країнами на строк до 20 років. Таким чином, російський газопровід Північний потік продовжить функціонувати без змін. А ось для нових газопроводів, зокрема Північного потоку-2, правила жорсткіші. Вони можуть попросити у регуляторів відповідних країн випадку з ПП-2 — Німеччина) про виключення (exemption), але стаття 36 газової директиви передбачає суворіші умови, яким газопровід повинен відповідати. Він, зокрема, має посилювати конкуренцію в сфері постачань газу і підвищувати їх надійність. Надання виключення не повинно завдавати шкоди конкуренції, ефективному функціонуванню європейського ринку природного газу або безпеці постачань. Крім того, виключення надається, якщо без нього інвестиція буде неможливою. Якщо національний регулятор захоче надати новому газопроводу виключення, він не зможе цього зробити без згоди Єврокомісії.

Що буде з Північним потоком-2

Партнер консалтингового агентства RusEnergy Михайло Крутіхін у коментарі НВ Бізнес зазначив, що через рішення Німеччини всі потужності газопроводу (55 млрд кубометрів) Газпром використовувати не зможе — тільки приблизно 50%.

В українському аналітичному центрі DiXi Group підкреслюють, що Газпром все ще може домогтися тимчасового виключення (еxemption) Північного потоку-2 з-під дії директиви, але в такому випадку Єврокомісія матиме повноваження змінити або скасувати рішення національного регулятора.

«Крім того, Nord Stream 2 AG ще в липні 2019 року подала позов до Суду ЄС з вимогою скасування поправок до газової директиви. Якщо клопотання буде задоволено, вимога про відкриття доступу до газопроводу для третіх сторін (що означає, що Газпром залишає за собою можливість завантажувати не більше 50% потужностей) більше не буде застосовано до Північного потоку-2. Інші вимоги законодавства ЄС — відділення (анбандлінг) компанії-оператора трубопроводу і прозорість формування тарифів на прокачування газу — теж не будуть обов’язковими», — зазначили в коментарі НВ Бізнес аналітики DiXi Group Роман Ніцович і Анастасія Синиця.

Але це в разі, якщо Північний потік-2 буде добудований. Чи буде — поки неясно. НВ Бізнес розпитав експертів про те, що ще, після рішення Німеччини загрожує Україні як транзитеру газу до ЄС.

Приєднуйтесь до нас у соцмережах Facebook, Telegram та Instagram.

poster
Картина ділового тижня

Щотижнева розсилка головних новин бізнесу і фінансів

Розсилка відправляється по суботах

Показати ще новини
Радіо НВ
X