Назад до олігархату. Чому МВФ поїхав з України без результатів

25 листопада 2019, 16:10
Сюжет

Місія МВФ відбула з України. Сторони не досягли конкретних домовленостей. НВ Бізнес з’ясував, що заважає підписанню нової угоди між Україною та МВФ

Переговорний процес між Міжнародним валютним фондом (МВФ) і Україною все більше нагадує напружений епізод з фільму про те, коли герой знаходиться в кроці від здійснення фатальної помилки, за яку доведеться дуже дорого заплатити. Герой цього фільму — Україна, яка може піти шляхом повернення до олігархічної економіки або ж продовжить впроваджувати непрості, але корисні для країни реформи. Гарантом реформ є угода з МВФ.

Відео дня

Місія Фонду на чолі з Роном ван Роденом, яка прибула в Україну 14 листопада, пробула тут всього тиждень, виїхавши з країни 22 листопада. МВФ зробив досить нейтральну заяву в суботу після обіду, зазначивши в ньому «Конструктивні й плідні обговорення з представниками влади України», проте без фіксації досягненні будь-яких домовленостей.

«Місія МВФ віддала належне суттєвому прогресу, який був досягнутий в останні кілька місяців на шляху розвитку реформ і дотримання виваженої економічної політики. Місія досягла помітного подальшого просування в дискусіях про заходи і реформи, які могли б лягти в основу нової програми, підтриманої МВФ. Серед таких кроків — заходи в грошово-кредитному, податково-бюджетному і фінансовому секторах, так само як і реформи, спрямовані на поліпшення бізнес-середовища, посилення верховенства права та нарощування економічного зростання. Дискусії триватимуть наступного тижня», — йдеться в заяві.

Нагадаємо, що у вересні за підсумками свого передостаннього візиту місія МВФ акцентувала увагу на тому, що зростання економіки України стримує «Слабке бізнес-середовище, зокрема, недоліки в законодавчій системі, наскрізна корупція, а також той факт, що в великих галузях економіки домінують неефективні державні підприємства або олігархи, що стримує конкуренцію і інвестиції».

Контекст

Україна знаходиться в 14-місячній програмі МВФ з 19 грудня 2018 року в рамках механізму stand-by обсягом $3,9 млрд, з яких $ 1,4 млрд Фонд виділив відразу. Однак, після першого перегляду програми в травні цього року, коли на президентських виборах вже переміг Володимир Зеленський, місія МВФ поїхала і не дала рекомендацій щодо виділення чергового траншу. Однією з офіційно озвучених причин було оголошення дострокових парламентських виборів, на яких також беззастережно перемогла пропрезидентська партія «Слуга народу». Також на рішення МВФ могло вплинути замість запланованого підвищення, зниження цін на газ для населення.

Нова влада хоче домогтися відкриття нової три-чотирирічної програми розширеного фінансування EFF на $5−6 млрд. Раніше прем'єр-міністр України Олексій Гончарук повідомляв, що метою переговорів з місією є отримання staff agreement (рекомендації раді директорів) для відкриття нової програми співпраці для України до кінця року.

Що кажуть в Кабміні

За підсумками візиту місії прем'єр-міністр Олексій Гончарук заявив, що МВФ відзначив прогрес в просуванні реформ за останні кілька місяців. «Ми провели конструктивні переговори», — процитувала його прес-служба Кабміну.

poster
Дайджест головних новин
Безкоштовна email-розсилка лише відбірних матеріалів від редакторів НВ
Розсилка відправляється з понеділка по п'ятницю

У той же час, міністр фінансів Оксана Маркарова на своїй сторінці в Facebook заявила, що вже узгоджується сама програма МВФ для України. «Мінфін підтверджує досягнення значного прогресу і узгодження дуже багатьох параметрів майбутньої програми. Ті, хто регулярно читає заяви (МВФ — НВ Бізнес), помітили, що в ній немає фрази після „але“. Зради немає. Активно просуваємося до узгодження програми», — написала Маркарова.

Дійсно уряд має привід для оптимізму, оскільки буквально за день до приїзду місії МВФ 13 листопада Верховною Радою в першому читанні було ухвалено закон про ринок землі, а наступного дня нардепи підтримали у другому читанні закон про Держбюджет-2020. До цього парламент проголосував закон про незаконне збагачення.

Чого побоюється МВФ

Однак, як повідомили НВ Бізнес джерела, знайомі з ходом переговорів, місія МВФ поки що бачить серйозні передумови зриву програми для України. У Фонді зараз побоюються двох основних ризиків — зростання впливу олігарха і колишнього власника ПриватБанку Ігоря Коломойського на чинну владу і ймовірність втрати незалежності НБУ.

Як зазначив співрозмовник НВ Бізнес, в МВФ вважають неприйнятним будь-який компроміс з колишніми власниками ПриватБанку. Навіть прийняття спеціального закону, який нібито повинен гарантувати неповернення банку до його колишнім власникам, не розглядається як адекватна гарантія. «Так, будь-який компроміс неприйнятний, тому що він підтвердить вплив Коломойського. А якщо він великий, то є високий ризик дефолту і відкату реформ. А якщо так, то навіщо такій країні давати грошей, якщо вони з високою ймовірністю не повернуть? Логічно?» — запитав він.

Якщо рішення суду буде на користь олігархів, то МВФ може припинити співпрацю з Україною


Тому вирішальним буде 19 грудня — в цей день Шостий апеляційної адмінсуд розгляне апеляційну скаргу держави на рішення Окружного адмінсуду від 18 квітня про скасування націоналізації ПриватБанку. Як повідомляв НВ Бізнес, в суддівську колегію увійшли Євген Чаку, Євген Мезенцев і Віталій Файдюк. Всі ці судді, виходячи з реєстру судових рішень, мають досвід розгляду справ, пов’язаних з ПриватБанком, і не на користь держави. Нагадаємо, 18 квітня 2019 року Окружний адмінсуд Києва, напередодні перемоги Володимира Зеленського на виборах, вивчаючи справу майже 2 роки, визнав незаконною націоналізацію ПриватБанку. Ініціатор позову — Ігор Коломойський. Якщо і в грудні рішення суду буде на користь олігархів, то МВФ може припинити співпрацю з Україною.

22 листопада, в останній день перебування місії МВФ Коломойський в коментарі Kiyvpost заявив про те, що він поверне собі ПриватБанк в найближчому майбутньому і МВФ про це знає. Примітно, що президент Володимир Зеленський, прем'єр Олексій Гончарук та голова Офісу президента Андрій Богдан заявляли, що ніхто не буде повертати банки колишнім власникам.

Потрібно зазначити, що 13 листопада, буквально напередодні візиту місії МВФ, вийшло інтерв'ю Коломойського в New York Times, де він закликав Україну відмовитися від грошей МВФ і звернутися за фінансовою допомогою до Росії. Одночасно біля стін Нацбанку почалися акції протесту, учасники якої не знають, чому вони там знаходяться. А біля офісу наглядової ради ПриватБанку в Києві теж з’явилися протестувальники. Це співробітники Нікопольського феросплавного заводу (НФЗ, Нікополь), що належить Ігорю Коломойському. Крім того, НФЗ на аукціоні в ProZorro купив на рік право на експлуатацію парковки біля головного офісу ПриватБанку в Дніпрі, де вони проводять аналогічну акцію. У Приватбанку вже відзначали, що у них немає ніяких договірних відносин з цим підприємством.

Активізація «протестуючих» Коломойського не просто збіглася з приїздом місії МВФ. Це сталося після новини про те, що Високий суд Лондона дав колишнім власникам Приватбанку час на підготовку до захисту до 10 січня 2020 року. Нагадаємо, що цей суд наклав всесвітній арешт на активи Коломойського і Боголюбова на активи в майже $2 млрд.

Кульмінацією інформаційного тиску олігарха було повідомлення наближеного до нього нардепа Олександра Дубинського в день, коли місія МВФ зробила заяви, про те, що голова правління ПриватБанку Петр Крумханзл госпіталізований з діагнозом інфаркт. Однак, пізніше прес-служба банку в коментарі НВ Бізнес спростувала цю інформацію.

Що ще крім Коломойського?

За даними НВ Бізнес, місія МВФ також скаржилася, що земельна реформа не приймається в тому форматі, як було обіцяно. Зокрема, до ринку землі сільськогосподарського призначення не допускають іноземців. «МВФ розуміє, що це ще гірше, ніж мораторій, тому що є ризик, що за безцінь землі можуть бути скуплені всім відомими особами. Це не зовсім ринок», — сказало джерело НВ Бізнес. Додавши, що місію найсильніше «зачепив обман» щодо ринку землі.

Також за інформацією НВ Бізнес, МВФ не влаштовує прийнятий бюджет 2020 року, який на думку місії дещо нереалістичний.

Чому Україні потрібен МВФ?

Завершення місії МВФ в п’ятницю співпало з повідомленням міжнародного рейтингового агентства Moody’s, що кредитний рейтинг України залишається на «сміттєвому» рівні Caa1. Однак агентство змінило прогноз рейтингу зі «стабільного» на «позитивний». У Moody’s відзначили, що ключовими факторами для зміни прогнозу на позитивний є відновлення валютних резервів України, поліпшення макроекономічної стабільності України і перспективи відновлення реформ.

В аналітичному коментарі Moody’s особлива увага приділена саме взаємовідносинами України з Фондом. «У зв’язку з переговорами за новою програмою з МВФ, український парламент прийняв безліч законодавчих актів для просування програми реформ уряду, яка включає лібералізацію ринку землі, продовження антикорупційних реформ та активізацію приватизації. Проте, дуже амбітне завдання уряду щодо реформування, включаючи підвищення щорічного економічного зростання до 7% з 2021 року, буде важкодосяжним. В цьому відношенні нова програма МВФ зіграє важливу роль в наданні не тільки фінансової, але і технічної допомоги в реалізації програми реформ і послужить якорем проти регресу», — кажуть аналітики Moody’s.

Також в агентстві відзначили, що нова угода з МВФ буде приводом для підвищення кредитного рейтингу України. Це здешевить зовнішні запозичення для країни під час пікових виплат за держборгом у 2020 році і розблокує фінансування з боку інших міжнародних організацій, включаючи Європейський Союз і Світовий банк.

«Тим не менше, прогноз може бути повернутий до стабільного, якщо Moody’s прийде до висновку, що поліпшення зовнішньої уразливості України не буде стійким. Наприклад, суттєві затримки в отриманні доступу до нового фінансування, які загрожують здатності країни погасити або рефінансувати свої великі зовнішні платіжні зобов’язання, можливо, в результаті нездатності узгодити нову програму МВФ», — попереджають в агентстві.

Показати ще новини
Радіо НВ
X