Успеть до закона и дедлайна ЕС. Кто претендует на должности в телеком-регуляторе и почему его обновляют именно сейчас

21 мая 2021, 09:30
НВ Премиум

В конце апреля на сайте НАПК появились 5 деклараций кандидатов на должности членов главного регуляторного органа телеком-отрасли — Национальной комиссии, осуществляющей госрегулирование в сфере связи и информатизации (НКРСИ). Для самой отрасли это стало сюрпризом, ведь о возможных вакансиях публично не объявлялось.

НВ Бизнес выяснял, кто претендует на должности в НКРСИ и почему именно сейчас состав регулятора решили обновить.

Кто кого назначает и есть ли вакансии

Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере связи и информатизации — коллегиальный орган, созданный в конце 2011 года как правопреемник Нацкомиссии по вопросам регулирования связи. К полномочиям НКРСИ, среди прочего, относятся государственный надзор за соблюдением субъектами рынка телекоммуникаций и почтовой связи профильного законодательства, лицензирование и регистрация в этих сферах, определение рынков телеком-услуг, контроль качества таких услуг, установление правил деятельности в телеком-сфере и предельных тарифов на общедоступные телеком-услуги, распределение радиочастотного ресурса и тому подобное. Именно благодаря НКРСИ, например, состоялся рефарминг частот, позволивший внедрить 4G в диапазоне 900 МГц (села).

Видео дня

Шестерых членов НКРСИ и главу Нацкомиссии на шесть лет своим указом назначает президент Украины. Сегодня в составе НКРСИ — четверо членов, у троих из которых (Сергея Дзюбы, Владимира Гресько и Виктора Лагошина) полномочия, согласно положению, должны были закончиться еще в 2020 году. Четвертый член НКРСИ Александр Бисюк, трудовая биография которого до работы в Нацкомиссии состоит преимущественно из службы в органах СБУ, получил свою должность в июне 2016, и срок его полномочий еще не истек. Председателя же НКРСИ, экс-инвестбанкира Александра Животовского, Петр Порошенко переназначил на должность 14 мая 2019 — за несколько дней до инаугурации Владимира Зеленского. Животовский руководит телеком-регулятором с июля 2014 года.

Впрочем, окончание предусмотренного законом срока полномочий не означает нелегитимности ныне действующего регулятора. Эксперт сектора «IT и Телеком» Офиса эффективного регулирования BRDO Глеб Щеголь объясняет: согласно требованиям Закона «О телекоммуникациях», после окончания срока полномочий председатель или член НКРСИ продолжает исполнять свои обязанности до назначения преемника.

«Новые члены регулятора не назначались в 2020 году, вероятно, по причине ожидания принятия в 2020 году нового закона о регуляторе, которое планировалось осуществить одновременно с принятием нового профильного закона (Закона Об электронных коммуникациях — НВ Бизнес)», — отмечает Щеголь. Впрочем, уже заранее стало известно, проект закона о Национальной комиссии, осуществляющей госрегулирование в сфере электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и оказания услуг почтовой связи, внесут в сессионный зал с рекомендацией отправить документ на доработку. Поэтому принятия нового законопроекта о регуляторе, похоже, в ближайшие несколько месяцев ждать не приходится.

Кадровая перезагрузка

После того как в начале 2020 полномочия члена НКРСИ сложил Александр Скляров, НКРСИ работает в достаточно «шатком» состоянии:

«Регулятор должен работать. К сожалению, сейчас, учитывая, что он недоукомплектованный, могут быть нюансы — например, когда кто-то уйдет в отпуск или заболеет», — говорит замглавы Комитета ВРУ по вопросам цифровой трансформации Александр Федиенко.

Впрочем, несмотря на недоукомлектованность и окончание предусмотренных положением о Нацкомиссии сроков полномочий ряда его членов, публично вопрос обновления НКРСИ не поднимался.

«Иногда отдельные представители рынка, недовольные решениями регулятора, на эмоциях говорили, что тот или иной член НКРСИ „засиделся“ и его надо менять», — говорит один из собеседников НВ Бизнес, знакомый с ситуацией в отрасли. — «Но, в основном, это были эмоции. В вопросе полномочий и новых кандидатур до последнего сохранялся «режим тишины».

«Режим тишины» закончился в конце апреля этого года. В течение недели, с 22 по 29 апреля, пять человек подали декларации кандидатов на должность члена НКРСИ. Среди них — ни одного из ныне действующих членов регулятора.

Среди кандидатов в члены телеком-регулятора оказались директор по информационно-телекоммуникационному направлению ГП Украинский государственный центр радиочастот Виктория Трощенко, экс-глава НКРСИ мая по июль 2014) Андрей Семенченко, экс-сотрудница НКРСИ Лилия Мальон, директор департамента Администрации Госспецсвязи Николай Ткаченко, и экс-первый заместитель начальника Генерального штаба ВСУ Игорь Колесник.

Присоединяйтесь к нам в соцсетях Facebook, Telegram и Instagram.

Показать ещё новости
Радіо НВ
X