Технический недочет может с 1 января увести рынок е-сигарет в Украине в тень

30 октября 2020, 15:32
Новости компаний
depositphotos

depositphotos

Юридический нюанс, связанный с законодательством о налогообложении, грозит серьезной проблемой легальному украинскому рынку жидкостей для электронных сигарет. Из-за технического недочета и некорректных формулировок в нормативно-правовых актах производители попросту не смогут законно продавать их — и соответственно платить налоги в бюджет. Речь идет не только о том, что государство не сможет получить запланированный на 2021 акциз, но также перестанет получать другие налоги и сборы, которые поступали в 2020 году.

Еще в мае этого года вступил в силу закон, который среди прочего регулирует особенности акцизного налога для жидкостей, предназначенных для использования в электронных сигаретах. Документ своевременный, с учетом растущей популярности такого способа потребления никотина среди курильщиков и некоторых пробелах в законодательстве касательно этой сравнительно новой категории товаров. Продающиеся в Украине жидкости такого типа должны обязательно иметь акцизную марку — с 1 января 2021 года.

Видео дня

В чем проблема

На уровне законодательства возникли технические несогласованности, которые могут существенно осложнить положение дел в отрасли. Так, принятый закон обязал производителей маркировать жидкости для электронных сигарет марками акцизного налога с 1 января 2021, однако соответствующих нормативно-правовых актов, определяющих процедуры, так же, как и производство самих акцизных марок, не успели подготовить. В то же время, в законодательстве не было предусмотрено переходящих положений, которые позволили бы легальным производителям и поставщикам такой продукции заранее приобрести акцизные марки (а значит и уплатить соответствующий налог), и осуществить замену продукции в точках розничной торговли.

Получается юридический казус. Чтобы законно продавать жидкости для электронных сигарет с 1 января следующего года, нужна акцизная марка, но самих марок нет, возможности их заказать нет, и никто не может назвать точные сроки, когда это станет возможным. Опрошенные нами представители поставщиков и производителей заверяют: готовы оплатить необходимый сбор. Но не могут — для этого попросту нет ни юридического механизма, ни сроков для его реализации в рамках требований Налогового кодекса.

Чтобы с начала 2021-го на полках украинских магазинов была «белая» продукция, поставщикам нужно было заказать и приобрести акцизные марки не позднее октября 2020.

При этом стоит отметить, что акцизный налог занимает сравнительно небольшую долю в общей структуре налогов от жидкостей для электронных сигарет. Таким образом, в связи с техническими проблемами с акцизными марками, остановка легального бизнеса повлечет за собой существенные потери государства от НДС и других налогов и сборов.

Чтобы с начала 2021-го на полках украинских магазинов была «белая» продукция, поставщикам нужно было заказать и приобрести акцизные марки не позднее октября 2020, отправить их производителям (которые, преимущественно, находятся за пределами Украины), те, в свою очередь, промаркируют товары, отправят их в Украину, где те пройдут таможенный контроль, и только тогда станут доступными потребителям. Понятно, что этот процесс займет не один и не два месяца — в лучшем случае, на это потребуется около шести месяцев.

По состоянию на конец октября Кабмин так и не внес на рассмотрение соответствующие Постановления, инициатив со стороны Минфина также не поступало.

poster
Дайджест главных новостей
Бесплатная email-рассылка только лучших материалов от редакторов НВ
Рассылка отправляется с понедельника по пятницу

Впрочем, в Министерстве финансов предлагают альтернативное решение — на полгода сделать переходный период. В чем его суть? Завезенная до 1 января 2021 продукция может продаваться без уплаты акциза и, соответственно, без акцизных марок. Тем не менее, предлагается остановить импорт и реализацию немаркированной продукции с 1 января, прекрасно понимая, что самих марок до января не будет. В связи с этим легальные игроки рынка уже готовятся к остановке бизнеса на неопределенное время.

depositphotos
Фото: depositphotos

Чем это грозит

Взрослых курильщиков в Украине по данным НИИ фискальной политики — более 9,5 млн человек, из которых почти 700 тысяч уже перешли на электронные сигареты. С начала 2021 года, согласно вышеупомянутому закону, акциз на жидкости для электронных сигарет — как произведенных в Украине, так и импортированных — составит 3 тыс. грн за литр. При текущих масштабах потребления госбюджет потеряет более миллиарда гривен.

Но основная проблема даже не в упущенных доходах государственной казны. Огромные риски из-за лакуны в законодательстве возникают относительно нелегального рынка такой продукции. Несовершенство регулирования этого достаточно нового продукта, как и «предприимчивость» отдельных производителей приводят к большому количеству «серых», а то и вовсе контрабандных товаров. Так, по словам производителей жидкостей для е-сигарет, в Украину идут масштабные потоки нелегальной продукции такого типа из России, Китая, США и стран ЕС. Главным образом это объясняется тем, что цены на такую продукцию в Украине существенно превышают цены на нее даже в таких странах, как Великобритания.

Акциз на жидкости для электронных сигарет — как произведенных в Украине, так и импортированных — составит 3 тыс. грн за литр. При текущих масштабах потребления госбюджет потеряет более миллиарда гривен.

Исследований, которые бы оценивали объем теневого рынка этих товаров, еще нет. Впрочем, здесь можно провести параллели с нелегальным рынком сигарет. В прошлом году в Украине его оценивали на уровне 3,5 миллиарда штук — для бюджета страны это означает потерю в налогах и сборах в 4,7 млрд грн. Пропорционально к количеству потребителей, можно предположить, что несовершенство регулирования лишает казну приблизительно 350 млн грн доходов. Это сопоставимо со стоимостью постройки или реконструкции 30 школ или больниц.

При этом за контрабанду подакцизных товаров нет уголовной ответственности — только административная. Хоть среди руководства страны не раз звучали призывы вернуть такое наказание для контрабандистов, парламентом соответствующий закон до сих пор не принят. «Криминализацию подакцизной контрабанды я полностью поддерживаю. Ждем от правительства от министров предложений по этому вопросу», — говорит глава комитета Верховной Рады по финансам, налоговой и таможенной политике Даниил Гетманцев. Но пока воз и ныне там.

Есть ли выход из ситуации?

Одна из опций разрешения этого вопроса, по мнению опрошенных нами экспертов и представителей бизнеса, — внесение соответствующий переходных положений в законодательство, аналогично тому, как внедряются изменения в акцизное законодательство для табачных и алкогольных изделий — то есть, с реалистичными сроками и возможностью бизнеса осуществить замену продукции на полках точек розничной торговли, обеспечить новую маркировку и т. д. Второй опцией является поиск более инновационных способов администрирования акциза без его привязки к акцизным маркам, как это делают в большинстве стран ЕС.

Показать ещё новости
Радіо НВ
X