Рада переписала госбюджет-2020: создание фонда борьбы с коронавирусом, утроение дефицита, отказ от приватизации
Верховная Рада на заседании 13 апреля приняла доработанную версию поправок в государственный бюджет на 2020 год.
За законопроект № 3279-д проголосовало 249 депутатов.
Доходы госбюджета снижены на 119,7 млрд грн, или на 11%, по сравнению с действующим законом (до 975,8 млрд грн). Больше всего снижен план поступлений от налога на добавленную стоимость с ввезенных в Украину товаров (-45,7 млрд грн), от НДС с произведенных в Украине товаров (-21,4 млрд грн) и налога на прибыль предприятий (-20,7 млрд грн). При этом увеличен план поступлений от госпредприятий. Согласно новой редакции, они в этом году должны перечислить 68 млрд грн (в действующем законе — 41,3 млрд грн).
Расходы госбюджета-2020 увеличены на 82,4 млрд грн (до 1,266 трлн грн). В нем предусмотрели создание фонда борьбы с COVID-19 объемом 64,7 млрд грн. Его распорядителем будет Минфин. Также на 29,7 млрд грн увеличено финансирование Пенсионного фонда. Министерство здравоохранения получит дополнительно 15,5 млрд грн. Среди министерств больше всего урезали расходы Министерства развития общин (-6,8 млрд грн), Министерства культуры (-5 млрд грн) и Министерства образования (-4,95 млрд грн).
Финансирование Министерства инфраструктуры сократили на 971 млн грн — до 3,983 млрд грн. Из них 900 млн грн — за счет сокращения расходов на проектирование и строительство аэродрома международного аэропорта Днепропетровск.
Предельный дефицит госбюджета увеличен в 3,1 раза — с 96,3 млрд грн (2,1% ВВП) до 298,4 млрд грн (7,5% ВВП). Предельный объем госдолга расширен с 2,045 трлн грн до 2,386 трлн грн. План поступлений от приватизации снижен с 12 млрд грн до 0,5 млрд грн.
На время карантина вводится ограничение зарплат чиновников. Они будут получать не более 47 тыс. грн в месяц.
Внесение изменений в госбюджет-2020 было одним из условий получения Украиной новой программы МВФ. Первоначальный вариант изменений в госбюджет подготовила команда Игоря Уманского, который возглавлял Минфин в марте. Вариант Уманского Раду не устроил. 30 марта парламенту не хватило трех голосов, чтобы принять документ, который предусматривал создание фонда борьбы с COVID-19 в объеме 97,1 млрд грн и увеличение предельного дефицита бюджета до 298,4 млрд гривен.
Новый министр финансов Сергей Марченко говорил, что в ходе доработки законопроекта вернули некоторые расходы, которые «были поспешно секвестрированы» в законопроекте Уманского. Например, в принятой Радой редакции остаются расходы на Государственный фонд регионального развития, которые предыдущий министр предлагал обнулить, но бюджет фонда уменьшен на 2,6 млрд грн.
Законопроект дает Минфину право осуществлять сделки с государственными деривативами (ВВП-варрантами), включая их обмен, выпуск, покупку, выкуп и продажу. Одним из источников для совершения таких сделок могут быть, в виде исключения из действующих положений Бюджетного кодекса, госзаимствования сверх объемов, установленных в госбюджете для финансирования его дефицита. «Условия таких сделок определяются Кабинетом министров», — указано в документе.
Новая редакция госбюджета построена на обновленном макропрогнозе. Он предусматривает падение ВВП на 3,9% (ранее предполагался рост на 3,7%), ускорение инфляции до 11,6%, сокращение экспорта товаров и услуг на 5,5% (до $59,9 млрд), импорта — на 10% (до $68,2 млрд). Прогноз среднегодового курса гривни ухудшен с 27 грн/$ до 29,5 грн/$.
