Почему НБУ дисквалифицировал новых независимых членов набсовета Ощадбанка и кто следующий

20 августа 2019, 09:30
Сюжет

НБУ воспользовался правом вето и отказал в назначении пяти независимым членам набсовета Ощадбанка после их проверки. НВ Бизнес выяснил причину такого решения НБУ и разобрался кто следующий

Украина сделала еще один шаг назад в отношениях с Международным валютным фондом (МВФ). К незапланированному понижению тарифов на газ для населения, добавились риски срыва прописанной в меморандуме между Украиной и МВФ реформы корпоративного управления госбанков. Согласно договоренностям с Фондом, еще в марте в Укрэксимбанк и Ощадбанк должны были назначить независимых членов набсоветов.

Видео дня

Контекст

Суть реформы корпоративного управления госбанков в том, чтобы набсоветы стали политически неангажированными, а ресурсы госбанков не использовались в интересах приближенного к чиновникам и политикам бизнеса. В частности, такой баланс должен обеспечивать обновленный набсовет госбанков, состоящий из шести независимых членов набсовета и трех членов от Кабмина, Верховной Рады и президента. Такой порядок предусмотрен в принятом еще в 2018 году законе об усовершенствовании функционирования финансового сектора в Украине. Для выбора кандидатов нанимаются хедхантеры, которые должны сформировать шорт-листы, из которого номинационный комитет выбирает лучших кандидатов. До этого набсоветы госбанков насчитывали пятнадцать членов, назначенных по политическим квотам — по пять от президента, парламента и Кабмина.

Внимание к проблеме управления госбанками усилилось, когда доля государства на банковском рынке превысила 50%, после национализации в декабре 2016 года ПриватБанка. Минфин и НБУ пообещали МВФ уменьшить государственную долю на рынке путем приватизации госбанков. После реформы корпоративного управления, планировалось, что Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и Международная финансовая корпорация (IFC) войдут для начала в состав акционеров Ощадбанка и Укргазбанка соответственно.

Однако правительство Гройсмана лишь 22 мая согласовало кандидатуры независимых членов и представителей государства в набсоветы трех госбанков — Ощадбанка, Укрэксимбанка и Приватбанка. Далее была еще одна пауза — до определения президентом Владимиром Зеленским в набсоветы госбанков своих представителей, после чего они были полностью сформированы. 14 июня набсоветы начали работу. 20 июня набсовет Ощадбанка на первом заседании избрал главой Шевки Аджунера. Торстен Пауль стал главой набсовета Укрэксимбанка 8 июля. И 31 июля главой набсовета ПриватБанка стала экс-консультант Казначества США и МВФ Шэрон Иски.

Одновременно с этим процессом первый замглавы Национального банка Украины (НБУ) Катерина Рожкова заявила, что у регулятора, который должен проверить кандидатов в набсоветы госбанков, есть замечания к ним. «Мы еще не осуществляли согласование членов наблюдательного совета ни Укрэксимбанка, ни Ощадбанка. Процесс согласования, помимо прочего, предполагает тщательное изучение документов», — заявила она тогда.

Вето НБУ

НБУ завершил процесс проверки кандидатов в члены набсовета госбанков 14 августа, и уже на следующий день комитет по вопросам надзора и регулирования деятельности банков, надзора (оверсайта) платежных систем НБУ окончательно решил отказать в согласовании пяти лицам из Ощадбанка: главе набсовета и независимому директору (НД) Шевки Аджунеру, заместителю главы набсовета и НД Алексею Гринченко, члену набсовета и НД Алексею Резникову, члену набсовета от Верховной Рады Дмитрию Власову и члену набсовета от Кабмина Даниэлю Билаку.

poster
Дайджест главных новостей
Бесплатная email-рассылка только лучших материалов от редакторов НВ
Рассылка отправляется с понедельника по пятницу

В НБУ отметили, что решения приняты по результатам собеседования, проведенного квалификационной комиссией с участием правления НБУ. «Руководствуясь своим правом, Национальный банк потребует замены указанных членов наблюдательного совета», — сообщили в НБУ.

При этом, в НБУ допустили согласование на должности члена набсовета и НД: Байбы Апин, Михаэля Вайнштейна, Питера Бриггса и от президента Украины Юрия Храмова. Но окончательные решения по этим кандидатам будут приняты НБУ после устранения замечаний к предоставленным ими документам.

Что не так с набсоветом Ощадбанка: аргументы НБУ

Как выяснил НВ Бизнес, больше всего вопросов у НБУ возникло к Шевки Аджунеру, у которого есть явный конфликт интересов — он по совместительству является главой набсовета «Укрзализныци» (а это заемщик Ощадбанка) и в Укрэнерго.

Кроме прямого конфликта интересов Анджунер все свои доходы в последние годы получает от Кабмина. По данным НВ Бизнес, глава набсовета Ощадбанка в год получает зарплату в $200 тыс.

Последней каплей для НБУ, которая усилила сомнения регулятора в компетентности членов набсовета во главе с Анджунером, было одно из первых их решений от 2 августа: продлить на пять лет контракт с нынешним председателем правления Андреем Пышным без проведения конкурса. В НБУ подчеркнули, что статья 7 закона «О банках и банковской деятельности», которым введена реформа корпоративного управления в госбанках, предусматривает конкурсный порядок назначения председателя правления.

При этом, по информации НВ Бизнес, у НБУ нет претензий к самому Пышному и его деятельности как председателя правления.

Как заявила Катерина Рожкова, принятый Верховной Радой в 2018 году закон о повышении уровня корпоративного управления в госбанках должен был внедрить в работу лучшие международные стандарты, чтобы повысить конкурентоспособность и эффективность самих банков. «Кроме того, реформа корпоративного управления в банках крайне важна для инвестиционного климата, а управление в государственных банках должно быть образцом для всей системы. Именно поэтому мы настаиваем на неукоснительном следовании духу и содержанию реформы корпоративного управления в государственных банках. Регулятор считает, что независимо от того, кто будет занимать должность председателя правления, что несомненно является прерогативой наблюдательного совета, все процедуры, предусмотренные законом, должны быть соблюдены. И это является делом чести для новоизбранного наблюдательного совета», — сказала она.

В НБУ отметили, что доведут свою позицию до Кабмина.

Реакция Ощадбанка

В пятницу поздно вечером пресс-служба Ощадбанка распространила общее заявление набсовета. «Мы, члены наблюдательного совета Ощадбанка, шокированы и обеспокоены решением Национального банка Украины дисквалифицировать пять членов наблюдательного совета. Пять высококвалифицированных специалистов с безукоризненным опытом работы и репутацией были дисквалифицированы квалификационной комиссией НБУ без объяснения причин», — говорится в заявлении.

Далее в заявлении указывается, что из-за отсутствия объяснения от НБУ, на основании пресс-релиза НБУ, они делают вывод, что реальной причиной отклонения кандидатур стало недовольство некоторых членов комиссии НБУ «недавним решением совета продлить трудовой контракт с председателем правления Ощадбанка Андреем Пышным». «Мы ожидали, что в соответствии с общепризнанными стандартами объективности и надлежащим проведением процесса комиссия НБУ обнародует причины, по которым пятеро из нас были дисквалифицированы, чтобы позволило бы нам опровергнуть их. Даже дискреционные полномочия должны осуществляться не в самовольной манере, а в соответствии с критериями справедливости», — говорится в релизе.

Отметим, что это заявление кроме Аджунера, Гринченко, Резникова и Власова, которых предложили уволить, также подписали три согласованных члена — Апин, Вайнштейн и Бриггс. Не подписался лишь Храмов от Зеленского и Билак, которого НБУ тоже не согласовал (Как уточнили НВ Бизнес, в пресс-службе Ощадбанка после публикации материала, Билак подписал «общее заявление набсовета», после его рассылки СМИ. «Мы не хотели задерживать рассылку заявления, поэтому в полученном Вами письме его фамилии не было, так он подписал его позже», — отметили в госбанке).

Подписавшиеся члены набсовета считают, что позиция НБУ «субъективна», а решение совета по Пышному было принято в полном соответствии с их уставными полномочиями и в соответствии с законами, при полной осведомленности НБУ. «Как результат, решение Национального банка Украины о нашей дисквалификации является, по нашему мнению, нарушением закона и может иметь нежелательные последствия в виде срыва реформы корпоративного управления в Украине на стадии ее становления. Это основополагающий принцип — если наблюдательным советам позволено работать только в том случае, если они принимают решения в интересах регуляторов, то реформы не будут иметь результат», — продолжают они.

По данным НВ Бизнес, для продления контракта с Пышным набсовет привлек хедхантинговую компанию Pedersen and partners, которая до этого отбирала самих же членов набсовета на соответствующие должности в банке. Эта компания составила отчет о Пышном, который работает предправления Ощадбанка с 25 марта 2014 года, когда Арсений Яценюк стал премьер-министром. «После тщательной проверки было сообщено, что председатель правления соответствует установленным критериям или превышает их и способен привести банк к реализации стратегии и миссии. Также нами были заслушаны результаты деятельности Ощадбанка за пять лет, особенно за два последних, и отмечен прогресс в выполнении стратегических планов, утвержденных в 2018 году КМУ и НБУ, — говорится в сообщении. — Если бы мы не одобрили эту оценку, тогда был бы объявлен открытый конкурс для поиска нового председателя правления, поскольку эта должность стала бы вакантной. Никаких возражений со стороны представителя НБУ на заседании наблюдательного совета по процедурам и по сути высказано не было».

В Ощадбанке даже обвинили сотрудников НБУ в участии в информационных кампаниях против них и Пышного на интернет-ресурсах и в Facebook. «В этой кампании, к сожалению, также были задействованы работники НБУ, в том числе директор департамента управления рисками НБУ (Игорь Будник — Ред.). В своем посте он в манипулятивной форме исказил финансовое положение Ощадбанка и подверг критике законность наших решений», — утверждают подписанты.

У себя в Facebook Игорь Будник отметил, что многие обратили внимание на «сомнительную законность этого решения» — о продление контракта с Пышным. «Андрей Пышный был переназначен по результатам „оценивания на соответствие квалификационным требованиям“. И это очень странно. На соответствие требованиям можно оценивать сторонних кандидатов на должность, но никак не действующий менеджмент. Руководителя коммерческого банка, пробывшего в должности пять лет, оценивают по конкретным, измеримым в цифрах результатам. А результаты деятельности Ощадбанка как раз весьма удручающие. Return on equity за 2018 год у Ощадбанка — 0,6%. В то время как банковская система показывает рекордную прибыль, это худший результат среди крупных банков (кроме пытающихся уйти с рынка россиян)», — написал он в соцсети.

В набсовете Ощадбанка считают недопустимыми такие публикаций со стороны должностных лиц НБУ.

Но кульминацией этой кампании набсовет считает квалификационное собеседование в НБУ 14 августа. «Согласно процедурам НБУ, это собеседование позволяет членам квалификационной комиссии НБУ лично познакомиться с членами наблюдательного совета, что является заключительным этапом длительного процесса проверки, включая предоставление необходимых документов и сдачу письменного экзамена на компетентность. Вместо этого некоторые из нас были подвергнуты допросу со стороны заместителя председателя НБУ Екатериной Рожковой по одному вопросу — нашему решению о продлении полномочий председателя правления. Практически не было проведено серьезного обсуждения других существенных вопросов, касающихся нашей компетентности, а остальные присутствующие члены Правления НБУ не принимали активного участия в обсуждении», — написали они.

Набсовет Ощадбанка обратились с официальным письмом в совет НБУ с требованием предотвратить «эти ненадлежащие действия в отношении членов набсовета системного украинского банка». «Это принципиальное дело, чтобы действия конкретных должностных лиц НБУ в этой ситуации не помешали его авторитету, как независимому и беспристрастному банковскому регулятору», — пожаловались они.

Как писал НВ Бизнес, совет по представлению главы НБУ может принять решение об увольнении членов правления НБУ, в частности и первого заместителя. Однако, с другой стороны совет НБУ не имеет права вмешиваться в деятельность правления НБУ.

Что дальше

Как объяснили НВ Бизнес в пресс-службе НБУ, с момента принятия решения об отказе на согласование соответствующих членов набсовета, Кабмину необходимо провести повторную процедуру отбора и выбора кандидатов.

Если после шести месяцев с момента принятия соответствующего решения текущие члены набсовета продолжат оставаться на этих должностях, то это официально будет считаться испорченной репутацией, что может им закрыть двери для работы в других финансовых учреждениях.

Отметим, что МВФ, Всемирный банк и ЕБРР (в последнем Шевки Аджунер работал главой представительства в Украине) — приняли сторону НБУ. «Нацбанк утверждает выдвинутые кандидатуры в состав набсоветов банков. Следовательно, обязанность НБУ заключается в проведении тщательной и независимой оценки, которая включает в себя применение профессиональных суждений о наличии квалификационных данных у кандидатов. Для независимых членов набсоветов госбанков упомянутые требования законодательства, изложенные в статье 7, также включают в себя жесткие стандарты независимости и отсутствия конфликта интересов. Мы поддерживаем НБУ в осуществлении им своих обязанностей в указанной сфере», — указывается в общем заявлении этих МВФ, ВБ и ЕБРР.

Кто следующий

По данным НВ Бизнес, проверку комитета по вопросам надзора и регулирования деятельности банков, надзора (оверсайта) платежных систем НБУ не проходит также и нынешний глава набсовет Укрэксимбанка Торстен Пауль. СМИ связывают его с Сергеем Курченко.

Также на очереди результаты оценки НБУ по семи новым членам набсовета ПриватБанка и членам набсовета Укрэксимбанка с учетом Паула. Среди которых из ПриватБанка: Шэрон Иски (НД), Надир Шейх (НД), Эран Кляйн (НД), Себастиан Шьонайх-Каролат (НД), Ольга Томаш (НД), Роман Сульжик (НД), Юлия Мецгер (президент) и Укрэксимбанк — Виктория Страхова (президент), Стивен Фишер (НД), Димитри Чичло (НД), Оляна Гордиенко (НД), Сергей Коновец (НД), Доминик Меню (НД), Юрий Буца (Кабмин), Алла Шульга (Верховная Рада).


Показать ещё новости
Радіо НВ
X