Нужно ли обязательное страхование украинским журналистам

29 сентября 2020, 09:05

В Украине снова поднялся вопрос страхования представителей СМИ. Разбираемся какой подход может сработать

Журналист — не только важная для демократии и гражданского общества, а и опасная профессия. Особенно она опасна в воюющей стране. В стране, где сведение счетов с представителями «пятой власти» при помощи силы — вовсе не из ряда вон выходящее событие.

Видео дня

Неудивительно, что вопрос страхования украинских журналистов регулярно поднимается государством, и это в русле общемировых тенденций: защита журналистов, работающих в зонах военных и гражданский конфликтов, так называемых «горячих точках», из года в год остается «горячим» и болезненным вопросом.

IFJ (Международная федерация журналистов) зафиксировала не менее 2 522 случаев гибели сотрудников СМИ в период с 1990 по 2020. Странами с самыми высокими показателями смертности журналистов являются Мексика, Сирия, Ирак и Филиппины. По данным «Репортеров без границ» 59% случаев гибели журналистов, операторов и др. представителей СМИ происходят вне зон военных действий, что подтверждает высокую степень опасности профессии.

В 2019 году в Украине зафиксировано 208 фактов нападения на журналистов и препятствования работе СМИ. В 2018 году было зафиксировано 232 подобных факта. За многими из них стоит не только боль, а и немалые финансовые затраты на лечение и реабилитацию или сбор денег в социальных сетях на помощь семьям и детям погибших.

Еще несколько лет назад зарубежные страховщики начали работать совместно с Международной федерацией журналистов (IFJ) над запуском новой программы страхования для всех сотрудников средств массовой информации. Программа «Страхование для журналистов» должна обеспечить страховую защиту для членов всех филиалов IFJ, которые работают по заданиям редакций в любом регионе мира, включая зоны военных действий.

Каждый такой страховой полис обеспечивает страховое покрытие рисков смерти от несчастного случая, утраты трудоспособности, покрытие расходов вследствие несчастных случаев, экстренной эвакуации в случае болезни и репатриацию тела из любой точки мира в ту страну, где проживал застрахованный журналист.

Во всем мире есть проблема, когда многие страховые компании отказываются страховать сотрудников СМИ, работающих в опасных зонах. Некоторые страховщики предлагают очень высокие тарифы на такие полисы, в результате чего многие штатные журналисты, командированные фрилансеры и технический персонал оказываются незастрахованными при освещении новостей из «горячих точек».

В Украине государство сделало попытку позаботиться о журналистах еще в 2015 г., предложив совместную программу Министерства обороны Украины и Министерства информационной политики Украины «Embedded journalists». Одна из компаний-членов нашей Ассоциации быстро откликнулась на призыв государства. Она застраховала многих журналистов из ведущих информагентств мира, а вот украинские редакции часто «экономили» на страховании своих корреспондентов, даже отправляя их в зону АТО (ООС).

poster
Дайджест главных новостей
Бесплатная email-рассылка только лучших материалов от редакторов NV
Рассылка отправляется с понедельника по пятницу
IFJ (Международная федерация журналистов) зафиксировала не менее 2 522 случаев гибели сотрудников СМИ в период с 1990 по 2020

Распространенным этот вид страховой защиты в Украине не стал, причина этого видимо ничем не отличаются от тех, которые называет в своем докладе IFJ.

Еще тогда, комментируя эту инициативу, я отметил, что журналистская деятельность в нашей стране сопряжена с риском не только во время работы в зоне военных конфликтов. Поэтому Ассоциация «Страховой бизнес» неоднократно заявляла, что необходимо изменить законодательный подход к этому вопросу в стране и сделать страхование журналистов обязательным условием выполнения ими профессиональных обязанностей. В первую очередь это касается изменения в закон «О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов», и сделать это возможно при содействии депутатов, в первую очередь членов комитета Верховной Рады по вопросам свободы слова, Института массовой информации и других представителей журналистской сообщества.

Тогда вопрос обязательного наличия страхового покрытия для всех журналистов заглох. Вот прошло нескольких лет и министр культуры и информационной политики Украины Александр Ткаченко заявляет, что вопрос обязательного страхования журналистов стоит на повестке дня ведомства. Министр добавил, что в ближайшие дни у него будет встреча по разработке решений о безопасности журналистов и страхованию.

Я надеюсь, что в этот раз к задаче государство подойдёт более системно, и активно привлечет экспертов рынка для разработки оптимальных условий страхования.

Пока же коротко обрисую ключевые вопросы, которые надо будет решить в процессе создания страховой защиты для сотрудников наших СМИ:

1. Правильно определить круг людей, которые будут застрахованы по таким программам. Кроме непосредственно журналистов, это также должны быть и все члены выездных команд СМИ, съемочных группы, включая и технический персонал.

2. Страховые программы должны предусматривать минимум три варианта:

  • стандартное покрытие, которым будут защищены все журналисты;
  • стандартное покрытие плюс расширенные опции для тех сотрудников СМИ, которые выезжают делать репортажи в зоны массового скопления людей, протестов, забастовок, стихийных бедствий, эпидемий;
  • дополнение с максимальным покрытием рисков для тех, кто едет в зоны военных конфликтов.

3. Нужно установить существенные размеры страховых сумм, скажем, не меньшие, чем 150−200 минимальных заработных плат (750 тыс. — 1 млн. грн). Суммы ответственности получаются большие, но у страховщиков есть возможность обеспечить перестрахование данных рисков в лучших мировых перестраховочных компаниях. Например, в Ллойдс готовы брать на перестрахование все риски украинских журналистов, даже включая пребывание в зоне ООС.

4. Предлагается не создавать новый обязательный вид страхования, для введения которого нужно не только изменить законы, но и принять отдельное постановление КМУ, а страховщикам — получить ещё одну специальную лицензию от НБУ и прочее, что просто «похоронит» данную инициативу. Так уже было, когда в 2015 году вопреки рекомендациям профессионалов ввели отдельным видом страхование волонтеров — за 2019 год на всю страну было заключено лишь 46 договоров. Вместо этого необходимо зафиксировать обязанность редакций заключить договор со страховой компанией по уже имеющимся у них лицензиям. Для того, чтобы снизить финансовую нагрузку на редакции СМИ, было бы разумным решением, чтобы государство предоставило СМИ налоговые льготы по ЕСВ и НДФЛ при оплате таких страховок за счет редакций также, как это делается для обязательных видов страхования.

5. Контроль соблюдения обязательности страхования журналистов: например, штрафы для СМИ со стороны Государственной службы Украины по вопросам труда за отсутствие такой страховки для сотрудников.

6. Активная позиция самих журналистов, которые постоянно пишут в защиту прав всех профессий и категорий граждан, почему-то забывая о собственной страховой защите и праве на нее.

Введение комплексного страхования журналистов — достаточно длительный процесс, в который вовлечены многие государственные органы, поэтому, чем быстрее мы начнем совместную практическую работу над этой задачей, тем быстрее украинские журналисты получат защиту, которой они достойны.

Показать ещё новости
Радіо NV
X