Зе-обращение. Совет общественного контроля НАБУ против президента. Риски для бизнеса
Результативная борьба с коррупцией требует решительных шагов. Остается надеяться, что такая борьба не приведет к бездумной регистрации производств против бизнеса и адвокатов
На этой неделе президентом Украины было опубликовано видеообращение к гражданам, в котором он призвал всех принять участие в правосознательном челендже «Обратись к НАБУ и сдай коррупционера». При этом, Владимир Зеленский сообщил, что необходимо обращаться именно на горячую линию НАБУ.
Результат — телефонные линии НАБУ оборвались от звонков.
Через несколько часов Совет общественного контроля НАБУ заявил, что президенту необходимо разъяснить нормы законодательства населению, поскольку все факты коррупции не подследственные НАБУ. Учитывая это, они считают, что заявление Владимира Зеленского вызвало необоснованный срыв телефонных линий НАБУ и нет необходимости звонить им по каждому факту.
Рассмотрим, как же эту ситуацию можно расценить со стороны действующего законодательства, и как это может повлиять на бизнес.
Так, в соответствии со ст. 214 УПК Украины, следователь (а детектив НАБУ приравнен нормами законодательства к следователю) обязан после получения заявления об уголовном правонарушении внести сведения по этому факту в ЕРДР. Заявление должно быть оформлено только в письменном виде. Также в этой статье указано, что следователь может открыть уголовное производство после самостоятельного выявления им с любого источника обстоятельств, которые могут свидетельствовать о совершении уголовного правонарушения.
Итак, можно долго спорить по поводу того, кто же прав — Совет общественного контроля или президент. Безусловно, в данной ситуации обвинять последнего нецелесообразно, поскольку борьба с коррупцией требует решительных действий. На крайний случай детективы НАБУ могут зарегистрировать уголовное производство (хотя не обязаны, из-за несоблюдения формы обращения), а затем прокурор передаст его по подследственности.
Однако интересно то, что сейчас у детективов НАБУ появились основания регистрировать уголовные производства и начинать досудебное расследование против всех физических и юридических лиц в Украине. Почему? По черной, но простой схеме любое лицо (главное, чтобы не один детектив из своего номера и это лицо не говорило, что он его об этом попросил) может позвонить на горячую линию и сообщить о факте коррупции. Будь то адвокатское объединение, которое испортило отношения с клиентом, будь то обычный ФЛП или транснациональная корпорация. Главное, чтобы дело было подследственно НАБУ.
В свою очередь ст. 216 УПК (подследственность) говорит нам, что НАБУ вправе расследовать, к примеру, факт предоставления или получения неправомерной выгоды топ-чиновниками, судьями. В любом случае, НАБУ ловит это обращение и, оправдывая его как выполнение антикоррупционной программы объявленной президентом, регистрирует уголовное производство и начинает «обрабатывать» бизнес (адвокатские объединения / бюро или другие предприятия, имеющие споры в судах).
Главное, чтобы цель оказалась оправданной. Действительно результативная борьба с коррупцией требует решительных шагов и море усилий. Однако остается только надеяться, что такая борьба не приведет к бездумной регистрации производств против бизнеса и адвокатов.
