Жатва без урожая, посевная без семян: выживут ли аграрии после засухи?

27 октября 2020, 17:40

Украинские аграрии вошли в посевную-2021. Но многим агропроизводителям юга, особенно Одесской области, засевать поля практически нечем.

Нынешняя засуха уничтожила урожай озимых, а затем и яровых культур. По разным данным потеряно до 850 тыс. га посевов озимых. Почти треть из них — 340 тыс. га — в Одесской области. Потери составляют более 6,5 млрд грн.

Видео дня

Ряд проблем, которые постигли агропроизводителей в связи с засухой, затянулся в столь тугой узел, что без помощи государства им не справиться. Речь идет уже не о прибыли сельхозпроизводителей, а о возможном социально-экономическом кризисе в тех селах, где они работают.

Гордиев узел проблем

Аграрные предприятия являются бюджетообразующими для многих общин, а сельхозпроизводителям нечем платить налоги. Местные бюджеты уже потеряли львиную долю поступлений, которые должны быть направлены на социальные выплаты, зарплаты и развитие общин. Более того — агропроизводителям нечем заплатить и арендную плату крестьянам за паи. Подобная ситуация может превратить южные районы Одесской области в депрессивный регион, в котором и до протестов недалеко.

Кто-то посоветует взять кредит в банке. Взяли бы. Но это практически невозможно сделать. Засуха в Одесской области продолжается второй год подряд. Счета большинства агропроизводителей с минусовыми балансами, и банки отказывают в кредитовании. Та же история и с широко разрекламированной государственной программой «Доступные кредиты 5−7−9%».

Да и это еще не все. Существует спорный вопрос относительно доначисления фискальной службой НДС на те товары и услуги, которые агропроизводители закупали для выращивания урожая, который в результате был потерян. Это приводит к двойной уплате аграриями НДС и, соответственно, еще большему урону. Согласно закону аграрии при потере урожая освобождены от уплаты данного налога, однако на практике из-за различных подходов к трактовке положений законодательства возникает коллизия, которая нуждается в урегулировании. То есть, мало того что ты потерял урожай, вошел в убытки, то должен заплатить «сверху».

Кроме того, многие аграрии заключили форвардные контракты на поставку зерна, которого теперь нет. Невыполнение обязательств по контрактам тоже грозит штрафами. И это направление проблем также нужно решать, договариваться с трейдерами.

История государственной «глухоты»

О том, что аграрии в этом году будут иметь небывалые проблемы из-за нехватки влаги в почве, стало понятно еще весной, когда озимые после бесснежной зимы так и не дали нормальных всходов. Уже в апреле аграрии Бессарабии говорили о потере 70% озимых. Впоследствии потери урожая на юге Одесской области составили более 80%, так как долгожданных дождей вовсе не было.

poster
Дайджест главных новостей
Бесплатная email-рассылка только лучших материалов от редакторов NV
Рассылка отправляется с понедельника по пятницу

На обращение к власти аграрии получили ответ, что они могут воспользоваться средствами резервного фонда. Однако Всеукраинский аграрный совет (ВАС) еще тогда отмечал: аграриям нужна именно компенсация из госбюджета, а не средства из резервного фонда, которые они должны будут вернуть.

Начало жатвы было неутешительным: собирать просто было нечего. На поля Бессарабии выезжала комиссия, в состав которой входили представители районной, областной власти, областные и народные депутаты. Тогда аграриям пообещали частично компенсировать убытки. Однако не сложилось.

Из-за невыполненных обещаний в июле аграрии пришли с акцией протеста под стены Кабмина. Тогда делегацию от агропроизводителей пригласили на встречу в Минэконмразвития. Сельхозпроизводители объясняли: ситуация критическая. Просили предоставить целевые средства для уплаты налогов и выплаты арендной платы. Также — отменить штрафные санкции для предприятий, которые обрабатывают государственные земли. К сожалению, помощи так и не дождались.

Средства можно было выделить

О критической ситуации из-за засухи аграрии «кричали» более полугода. Однако по непонятным причинам власть их «не слышала». Также с самого начала ВАС предложил властям механизм оказания помощи аграриям на безвозвратной основе.

— Правительство могло перераспределить средства бюджетной программы «Финансовая поддержка сельхозтоваропроизводителей», на которую выделено 4 млрд грн. На один из ее направлений — «Финансовая поддержка мероприятий в агропромышленном комплексе путем удешевления кредитов» — предусмотрено 1,2 млрд грн. Данные средства предназначены для компенсации процентов по кредитам, которые аграрии будут брать для покупки с/х земель. Вместе с тем запуск рынка земли вместо октября 2020 года должен состояться лишь в июле 2021 года.

Часть средств именно этого направления можно было направить на компенсацию убытков аграриям. Кабмин мог внести такие изменения своим решением еще несколько месяцев назад. Ничего больше для этого не требуется. Кроме политической воли, а ее, очевидно, как раз и не было.

— Помощь для агропроизводителей можно было выделить также из резервного фонда бюджета. Условия использования таких средств, как уже отмечалось, предусматривают их возвращение. Однако посредством внесения изменений в пункт 11 Порядка использования средств резервного фонда бюджета возможно предусмотреть их выделение на безвозвратной основе. В частности, в случае угрозы продовольственной безопасности Украины, вызванной последствиями чрезвычайных ситуаций природного характера.

Что теперь?

Кто-то из аграриев собрал со своих полей остатки урожая и частично рассчитался с пайщиками. Кто-то, например, кукурузу скосил на силос. А кто-то оставил урожай на поле — собирать его было значительно дороже.

Между тем аграрии помогают друг другу как могут, самостоятельно. Для новой посевной нужны семена, горюче-смазочные материалы, удобрения. ВАС частично помог своим участникам. Мы собрали 1,5 млн грн среди наших членов, на которые закупили 180 тонн семян. Еще 130 тонн семян предприятия предоставили зерном.

Сейчас от власти мы видим первые шаги, направленные на помощь аграриям. Кабинет Министров Украины учел предложение ВАС о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины (НКУ) в части отмены начисления обязательств по НДС для агропроизводителей при форс-мажорных обстоятельствах (потеря урожая, падеж поголовья).

Комитет ВРУ по вопросам аграрной и земельной политики поддержал разработанные ВАС поправки в законопроекту о внесении изменений в ЗУ «О государственной поддержке сельского хозяйства Украины». Согласно им в пункты государственной поддержки включены программы предоставления компенсации для сельскохозяйственных предприятий, пострадавших от природных катаклизмов. Она будет осуществляться на безвозвратной основе.

Кроме того, есть инициатива о выделении 1,5 млрд грн в следующем году на развитие орошения.

Вышеперечисленное, конечно же, не может не радовать. Проблема в том, что это пока первые шаги. Для их реализации требуется принятие соответствующих законопроектов, однако парламент на карантине. А сельхозпроизводителю необходимо сеять уже сейчас.

Показать ещё новости
Радіо NV
X