Безработица — нам, заказы — китайцам

2 мая 2020, 10:30

История о том, как государство загнало нас в тупик и финансовый коллапс

Обещал «закрыть тему» и уже подробно рассказать о наших технических и юридических разногласиях с МОЗ. И о том, как вдруг оказалось, де-юре вроде никто и не виноват, к нам тоже нет вопросов — ведь мы пошили защитные комбинезоны в соответствии с заказом. Только заказчик изменил требования и передумал их забирать.

Видео дня

Я, конечно, привык, что у нас в стране основным принципом любой власти было не единые для всех правила игры, а пресловутые «друзьям — все, врагам — закон». Поэтому все 25 лет работы компании стараемся тратить время на работу, а не на войну с государством, не лезть никому в друзья, не просить преференций, но при этом требовать банальной справедливости. Хоть иногда такие простые желания вызывают скандалы и попадание в «чёрный список». Скандалистом при этом себя не считаю. С МОЗ мы, кстати, никогда раньше не работали, поэтому до недавнего времени и не думал, что попаду в такую передрягу и даже политические разборки.

Вижу, что после моего поста на прошлой неделе на МОЗ набросились с обвинениями в коррупции из-за того, что они не взяли наши костюмы, а предпочли китайские, которые действительно в 2 раза дороже. Хочу сказать, что мне неизвестны детали и нюансы процедуры, по которой в итоге МОЗ со второй попытки закупил костюмы биозащиты для медиков. Это была закрытая и упрощенная процедура, куда нас не приглашали. И нельзя утверждать, что все китайское дорогое или некачественное. В Китае есть разные поставщики, может быть все хорошо, а можно и нарваться на подделку, как повезёт.

Знаю только, что наши костюмы соответствовали требованиям ТЗ к изделию «костюм биологической защиты/комбинезон», которое было предметом предыдущей несостоявшейся закупки, проведенной уполномоченным МОЗ государственным предприятием ДП «Медичні закупівлі України». Кроме того, нами не скрывалась информация, что наши комбинезоны:

— не проходили сертификацию по стандарту ДСТУ EN 14 126:2008 «Одежда защитная. Защита от инфекционных агентов»;

— изготовлены согласно утверждённых ТУ У 14.1−32 043 747−30:2020 «Одежда защитная. Общие технические условия»;

— имеют код УКТЗЕД 6 210 109 200;

— введены в оборот в соответствии с уведомлением Гоструда от 31.03.2020 как «средства индивидуальной защиты, использование которых необходимо в интересах охраны здоровья», название изделия — «Костюм биологической защиты/комбинезон» и предназначены они для «защиты населения, пациентов, больных, медицинского персонала от возможных инфекций, которые передаются воздушно-капельным путём…».

Но никаких требований «Текстиль-Контакту» о проведении сертификации на соответствие стандарту ДСТУ EN 14 126 ДП «Медичні закупівлі України» изначально не предъявляло.

Расскажу теперь обо всём по порядку:

  • 10 апреля МОЗ уполномочил ДП «МЗУ» провести закупку средств индивидуальной защиты, а именно «костюмов биологической защиты/комбинезонов», согласно кода УКТЗЕД 6210 10 92 00 в количестве 90 тыс. штук. В поручении, подписанном замом министра МОЗ и главным санитарным врачом Виктором Ляшко, не было упоминания о соответствии продукции стандарту ДСТУ ЕN 14 126. Закупку ДП «МЗУ» провели. При ожидаемой стоимости 396 грн за комбинезон (а всего планировалось потратить 35,687 млн) наше предложение — 245 грн оказалось лучшим, экономия составила 40%. Текстиль-Контакт объявили победителем, о чем было вывешено официальное уведомление на сайте РroZorro.
  • 14 апреля Текстиль-Контакт подписывает с ДП «МЗУ» контракт на 22 млн грн, предусматривающий 100% предоплату, и запускает в производство первые 60 км сырья (а заказали ещё 200). Сроки невероятно жесткие и плюс штрафные санкции за их нарушение. Поэтому подписав договор, сразу раскроили первую партию и начали отшив на своих трёх швейных фабриках. Но через 2 дня узнаём, что попали «между двух огней». Нам говорят, что вы большие молодцы, но зря вы так спешили — оплаты не будет, МОЗ не утвердил нам закупку. Оказалось, что без соответствующего утверждения МОЗ контракт стал недействительным.
  • 17 апреля, уже без ДП «МЗУ» МОЗ проводит упрощенную закупку точно на такую же сумму 35,687 миллионов гривень, выделенную из резервного фонда, с ожидаемой стоимостью одноразового комбинезона в 500 грн, что вдвое выше нашего предложения, но с условием, что продукция должна иметь подтверждение соответствия ДСТУ EN 14 126. Срок поставки — до конца апреля, количество уменьшено до 71 374 шт. Победителем оказалась компания «Меддив», зарегистрированная год назад. Один из ее основателей, Андрей Потребчук, полковник полиции в отставке, возглавляет сектор по борьбе с коррупцией в Службе судебной охраны. Так что за антикоррупционность закупки похоже можно не беспокоиться.
Текстиль-Контакт
Фото: Текстиль-Контакт

И что нам теперь делать с уже произведенными 23 тыс. комбинезонами на складе (плюс огромные остатки нераскроенного сырья)?

При том, что мы произвели ровно то, что нам заказывали согласно договора. При том, что все наши изделия соответствуют заказанному «костюму биологической защиты/комбинезону». При том, что продукция введена в обращение, как защитная одежда, имеются соответствующие санитарно-эпидемиологические заключения как на материал, так и на готовое изделие. И при том, что наше швейное производство сертифицировано на соответствие стандарта ISO 9001 и обеспечивает надлежащее качество производимой продукции.

Официальная причина отказа МОЗ утвердить договор ДП «МЗУ» с ТК обоснована не на претензии к качеству самого товара, а к отсутствию документа, подтверждающего соответствие требованиям ДСТУ

Действительно, указанный нами код товара, не медицинский. Но только 16.04 нам сказали, что требуется не предусмотренная в подписанном с ДП «МЗУ» договоре дополнительная сертификация и подтверждение соответствия «Одяг захисний. Захист від інфекційних агентів». МОЗ предложил пройти сертификацию наших изделий в профильном институте ДП «Науковий Токсикологічний Центр ім. Л.І. Медведя МОЗ України». Мы рванули туда, хоть в подписанном договоре нет такого требования.

Но оказывается, что ни в этом институте, да и по имеющейся там информации, в целом по Украине, нет сертификационных центров и лабораторий, имеющих в сфере своей аккредитации проведение подобных исследований и подтверждение соответствия. Им для этого нужны дополнительные методики и оборудование. Поэтому провести реальные лабораторные испытания и получить запрашиваемое МОЗ заключение в Украине не представляется возможным. Разве что в разных лабораториях по стране, каждая из которых может проверить один-два показателя из этого ДСТУ, но никто не даст единого комплексного заключения.

Поиск Европейских лабораторий и проведение соответствующих испытаний — это длительный процесс и займёт там до двух месяцев. Мы его запускаем и постараемся ускорить и сделать за месяц. При том что срок поставки, как я уже писал, был строго определён до 15 мая. Ну а получение сертификата в Европе позволит нам затем работать на экспорт, раз в Украине мы МОЗу не интересны. Остаётся только вопрос к Кабмину, когда снимут ограничения на экспорт защитной продукции.

Добавлю, что официальная причина отказа МОЗ утвердить договор ДП «МЗУ» с ТК обоснована не на претензии к качеству самого товара, а к отсутствию документа, подтверждающего соответствие требованиям ДСТУ EN 14 126:2008. Но почему тогда МОЗ не определил, на соответствие каких требований ДСТУ нужно подтверждение и какие значения показателей их устраивают?

В ДСТУ, например, определены градации защитных свойств костюма: 6 классов по сопротивлению зараженной жидкости под гидростатическим давлением, 3 класса сопротивления проникновения зараженных жидких аэрозолей, 6 классов сопротивления проникновению инфекционных агентов при механическом контакте и т. д. Поэтому, соответствовать ДСТУ будет и 1 клас и 6. И это, кстати, совершенно разные ценовые предложения. Что же все-таки нужно МОЗ?

При этом мы никого не обманывали и не пытались выдавать свою продукцию за «медицинский костюм биологической защиты с автономной системой обеспечения». Это другая продукция, другие требования и другие цены. Наши швы действительно сшивные, и это не новость, что они не имеют термопроклейки. Это другая категория комбинезонов и сравнивать их характеристики и соотношение цена/качество — не наша задача. Наша задача — делать то, что заказали и уложиться в отведённые сроки.

Только почему-то месяц назад мы были герои, которые за несколько дней развернули серьезнейшее производство, согласовали ТУ и помогли ликвидировать полнейший дефицит защитных средств в государственных закромах. А сегодня государство нас загнало в тупик и финансовый коллапс. При том, что в любых медицинских учреждениях есть специалисты, которые не обязательно работают непосредственно с заражёнными пациентами и которым не нужна самая высокая (и самая дорогая) степень защиты.

Замечу ещё, что замминистра МОЗ Светлана Шаталова, которая неоднократно выступала по этому вопросу и рассказывала всем про разницу между проклеенным и сшивным швом, признала в своём комментарии под своим же постом: «Я не маю нічого до пана Соколовського, він зробив те, що йому замовили. Питання в іншому — чи те, що він зробив здатно захистити лікаря від інфекції чи ні. І друге питання, навіщо таке було замовляти без погодження з МОЗ. Тут перевищення повноважень у ДП».

принтскрин FB
Фото: принтскрин FB

Кроме того, хочется получить ответ МОЗ на возникшие вопросы авторитетных инфекционистов, в частности Владимира Курпиты (бывший глава санитарной службы), по поводу того, что базовое условие соответствия продукции требованиям МОЗ — декларируемое поставщиком наличие сертификата соответствия продукции ДСТУ EN 14 126 ничего не даёт медикам. А предусматривает лишь тестирование продукции на проникновение бактерий, но не вирусов! И не имеет никакого отношения к вирусным инфекциям. Чтобы потом внезапно не получилось, что произведенная уже другими поставщиками продукция тоже окажется не нужна.

Ну а пока вся закупаемая сегодня за бюджетные деньги китайская защитная продукция надежно защищена от посягательств украинских производителей этим требованием соответствия, а с нами у чиновников проходит примерно такой диалог:

— не ходите к нам на тендеры, ведь все, что вы произвели и как средства защиты сертифицировали, нам кажется подозрительным, хоть проверить мы это не можем.

— а почему китайцев не проверяете?

— так у них же сертификаты есть.

— а вы уверены, что они не липовые? Или что заявленная там степень защиты и показатели соответствуют требованиям МОЗ?

— а что нам остаётся, мы же их все равно проверить не можем.

— так и нам бы поверили, если бы мы это написали и свои изделия из Китая привезли на правительственном самолете?

— ну вы же так не сделаете, вы же порядочные.

Так как на сегодня ситуация для нас тупиковая, оборотные средства заморожены и под угрозой сохранение сотен рабочих мест, Текстиль-Контакт обратился в ФРУ и вчера от Федерации Работодателей Украины в адрес президента, премьер-министра и министра МЭРТ ушло письмо с предложением использовать возможности украинского легпрома, который при наличии долгосрочной программы закупок сможет и рабочие места сохранить и дополнительные инвестиции в оборудование привлечь. И с просьбой помочь моему предприятию хотя бы в части реализации уже пошитой по этому контракту небольшой части продукции в количестве 20 тыс. комбинезонов.

Кроме того и мы, и другие производители отечественного легпрома очень хотят получить ответ от министра здравоохранения по следующим базовым вопросам:

— планы и номенклатура закупок на ближайшее время;

— требуемые МОЗом технические параметры;

— когда появятся в Украине сертификационные центры и лаборатории, имеющие в сфере аккредитации требуемые МОЗ стандарты, в частности ДСТУ ЕN 14 126:2008

Текстиль-Контакт
Фото: Текстиль-Контакт

И последнее. Да, я понимаю что МОЗ имел юридическое право не утверждать договор с уполномоченным закупочным госпредприятием. А мог и утвердить или утвердить хотя бы частично — мы сразу обратились к министру с предложением уменьшить количество закупки с 90 до 20 тысяч комбинезонов. Но с нами поступили не справедливо. И это несмотря на то, что понимали, что я молчать не буду. А что говорить о других тысячах подобных историй с другими чиновниками и предпринимателями. Почему они в ситуации «утопить/не утопить», «загнать в угол или не загонять», «помочь/послать» почти всегда топят, посылают или загоняют в угол?

— Пока руководство страны не поменяет парадигму отношения к нам, как к подножному корму и терпилам;

— пока не наступит культ предпринимателя и созидателя;

— пока экономическая безопасность не станет приоритетом № 1;

до тех пор Украина обречена на бедность, коррупцию и отсутствие единых правил игры.

Присоединяйтесь к нам в соцсетях Facebook, Telegram и Instagram.

poster
Картина деловой недели

Еженедельная рассылка главных новостей бизнеса и финансов

Рассылка отправляется по субботам

Показать ещё новости
Радіо НВ
X