Сработает ли закон против олигархов?

8 июня 2021, 11:34

«Антиолигархический» законопроект вызвал оживленное обсуждение в СМИ и соцсетях. Так, уже озвучены мысли о неконституционности законопроекта или о том, что он не будет работать.

Представители власти подчеркивают, что закон временный — на 10 лет. Мол, за это время будут разработаны цивилизованные законы о лоббизме, усилен антимонопольный комитет и проведена судебная реформа. Напомним, что закон «О защите экономической конкуренции» работает с 2001 года, и президент назначил «своего» председателя АМКУ еще в сентябре 2019 года. Закон о перезагрузке ВККС и ВСП необходимый для завершения судебной реформы, Рада приняла в октябре 2019 года, а законопроекты о лоббизме парламент, в том числе текущий, рассматривал неоднократно. То есть возможность по крайней мере начать указанные реформы у действующей власти была и есть. Однако, например, в судебной реформе с 2019 года не было никакого прогресса. Каким образом ему будет способствовать этот законопроект — непонятно.

Видео дня

Законопроект написан таким образом, что при желании его будет легко обойти. С другой стороны, он дает очень много дискреции действующей власти — в частности СНБО может как признать определенное лицо олигархом, так и не признать представление в этом отношении может как поступить в СНБО, так и не поступить). К тому же, все госслужащие и депутаты должны будут подавать декларации о контактах с олигархом или его представителем. При этом понятие «представитель» в законопроекте не определено — теоретически это может быть любой работник предприятия, которым владеет олигарх, или, например, работник юридической компании, которая предоставляет предприятиям олигарха соответствующие услуги. Правда, перед встречей с госслужащим или депутатом такое лицо должно сообщить, что оно представитель олигарха. Но проверить, сделало ли оно это, если встреча, например, не записана на диктофон, невозможно.

Декларация о контакте должна быть подана не позднее следующего дня после такого контакта. Однако опять непонятно, каким образом это можно проверить — будет установлено круглосуточное слежение за всеми представителями государственной власти? Если так, тогда положение из пояснительной записки о том, что закон не потребует дополнительных бюджетных расходов, не соответствует действительности (впрочем, сейчас оно тоже не соответствует действительности, поскольку ведение реестра олигархов и реестра деклараций о контактах потребует определенных средств).

Однако, содержание законопроекта менее важно, чем сам факт его подачи. Потому что это опять поиск «простого» решения вместо системного, лечение симптомов, а не болезни. Из этого же разряда, например, решение о регулировании цен, санкции против контрабандистов или «победа» Вирастюка на выборах. Кроме сомнительности с правовой и экономической точки зрения, эти решения просто неэффективны — они не решают проблему картельного сговора (если таковой имеется), контрабанды или подкупа избирателей.

Содержание законопроекта менее важно, чем сам факт его подачи. Потому что это опять поиск «простого» решения вместо системного

Работают те решения, которые создают правильные стимулы наиболее понятный стимул — это деньги). Успешные примеры таких решений в Украине — медицинская реформа и децентрализация. Конечно, ни больницы, ни ОТГ не превратились за одну ночь в «рай на земле». Но они движутся в правильном направлении. Например, наш проект показал, что больницы закупают оборудование и обучают врачей, чтобы предоставлять лучшие услуги пациентам. Поскольку каждый пациент — это дополнительные деньги. А в общинах, особенно меньших, жители стали охотнее платить налоги, когда почувствовали связь между уплатой налогов и качеством публичных услуг.

Итак, пока госслужащим и депутатам выгоднее работать на олигархов, а не на государство, — они будут работать на олигархов несмотря на любые законы. Поэтому власти стоит сосредоточиться на эффективных, а не эффектных, решениях. Не пытаться выиграть что-нибудь, а защищать правила игры. Для начала — обеспечить независимость уже созданных антикоррупционных органов и провести честный отбор членов ВРП и ВККС.

Статья предоставлена Вокс Украина.

Присоединяйтесь к нам в соцсетях Facebook, Telegram и Instagram.

Показать ещё новости
Радіо НВ
X