Андрей Иванов

Член Ассоциации юристов Украины, старший юрист MORIS GROUP

Основные положения:

• введение нового вида военной службы — военная служба по призыву лиц среди резервистов в особый период;
• создание вместо военных комиссариатов центров комплектования и социальной поддержки (ЦКСП)
• усиление ответственности за нарушения в сфере исполнения воинской обязанности.

Поскольку законодательство, касающееся вопросов военных, написано сложно, то чтобы понять на кого в первую очередь повлияет этот закон, следует разобраться с тем, кто такие резервисты и что такое военный резерв.

Военный резерв — компонент в Вооруженных силах Украины или других военных формированиях, состоящий из резервистов и являющийся запасом человеческих ресурсов. Соответственно резервисты — лица, проходящие службу в военном резерве Вооруженных Сил Украины, других военных формирований.

Прохождение службы в военном резерве не стоит путать с выполнением воинского долга в запасе (последние — это в том числе и те, кто проходил подготовку на военных кафедрах).

В мирное время резервисты, в отличие от военнообязанных, проходят службу исключительно на добровольной основе. Однако из этого правила есть исключения: в особый период в состав военного резерва в обязательном порядке зачисляют всех военнослужащих, уволенных со срочной военной службы, военной службы по призыву во время мобилизации.

Законопроект 3553 предусматривает, что на военную службу по призыву лиц среди резервистов в особый период призываются граждане Украины, которые заключили контракты о прохождении службы в военном резерве и/или зачислены в военный оперативный резерв.

К тому же, если «запасников» можно призвать по решению Министра обороны Украины и на срок не более, чем на 18 месяцев, то резервистов будут призывать указом президента на срок, который будет установлен в таком указе. В первом чтении закон предусматривал предельный срок призыва резервистов в 6 месяцев, однако из окончательной редакции этот срок исчез, а значит теперь ограничивается исключительно волей президента.

Стоит отметить, что в Украине особый период уже действует — начался в марте 2014 с объявлением первой волны мобилизации и продолжается до сих пор.

Сегодня под потенциальный призыв резервистов, который вводится новым законом, попадает две категории лиц:

• бывшие участники АТО/ООС.
• бывшие военнослужащие срочной службы, военной службы по призыву по мобилизации, на особый период, а также другие резервисты (которые внесены в соответствующий Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов)

Новый закон определяет, что резервисты по призыву обязаны прибыть в ЦКСП или воинскую часть, к которой они прикреплены, в течение 1 дня с даты соответствующего указа президента. Это отличает процедуру от мобилизации, где на прибытие есть до месяца времени. Резервисты-призывники проходят в установленном порядке обязательный медицинский осмотр.

Дайджест главных новостей

Бесплатная email-рассылка только лучших материалов от редакторов NV

Подпишись

Рассылка отправляется с понедельника по пятницу

Призыву на военную службу среди резервистов в особый период не подлежат граждане Украины, которые на момент призыва непригодны по состоянию здоровья; достигли 60 лет (высший офицерский состав — 65 лет); уже призывались за последний год; имеющих на иждивении/попечении определенные категории лиц; имеющие близких родственников, которые погибли или пропали на востоке Украины; учатся или преподают в определенных категориях учебных заведений; народные депутаты Украины.

Главная особенность закона, вызвавшая неоднозначную реакцию ветеранского сообщества — возможность призывать резервистов неограниченное количество раз с интервалом в год. Можно сказать, что эта новация является несколько дискриминационной, ведь эти люди уже выполнили конституционный долг по защите Родины (часто — в условиях реальных боевых действий на востоке Украины).

За уклонение от призыва усиливается (а за уклонение от призыва для резервистов — вводится) уголовная ответственность — лишение свободы на срок от трех до пяти лет (ранее за уклонение от мобилизации предполагалось от двух лет).

За уклонение от воинского учета — штраф от 300 до 500 необлагаемых минимумов доходов граждан (то есть по состоянию на сейчас — от 5 100 грн до 8 500 грн) или исправительные работы на срок до года, за уклонение от сборов — штраф от 500 до 700 НМДГ (то есть от 8 500 грн до 11 900 грн) или исправительные работы на срок до двух лет.

Кроме того, меняются и положения об ответственности за нарушения в этой сфере в КУоАП.

Так, за нарушение правил воинского учета предусматривается штраф от 30 до 50 необлагаемых минимумов доходов граждан, то есть по состоянию на сейчас — от 510 грн до 850 грн, за повторное нарушение или совершение таких действий в особый период — штраф от 300 до 500 НМДГ, то есть от 5100 грн до 8500 грн. Повреждение или потеря учетно-военных документов — от 30 до 50 НМДГ, то есть от 510 грн до 850 грн, повторно или в особый период — от 50 до 100 НМДГ, то есть от 850 грн до 1700 грн.

В то же время из КУоАП исключаются статьи, предусматривающие ответственность за:

• неявку по вызову в военный комиссариат; непредставление в военные комиссариаты списков юношей, подлежащих приписке к призывным участкам;
• прием на работу военнообязанных и призывников, не состоящих на воинском учете;
• необеспечение оповещения военнообязанных и призывников об их вызове в военные комиссариаты, препятствование их своевременной явке на сборные пункты или призывные участки; несвоевременное представление документов, необходимых для ведения воинского учета военнообязанных и призывников, неуведомление их о вызове в военные комиссариаты; непредставление сведений о военнообязанных и призывниках.

Очевидно, что такое исключение связано с унификацией этих правонарушений новым законом в другие нормы КУоАП и УК Украины, а не с санкционированием таких действий.