Догнать Бахрейн. Конкретные шаги, которые поднимут Украину в рейтинге Doing Business

29 октября 2019, 12:30

В этом году Украина поднялась на 7 позиций в рейтинге Всемирного банка Doing Business. И пока идут дискуссии о том мало это или много, хочется обратить внимание на важную деталь

Интригующая особенность рейтинга заключается в том, что многое в позиции страны зависит не только от реформ, которые были проведены, но от действий ближайших конкурентов.

Видео дня

Если бы рейтинг рассчитывался в соответствии с баллами, которые страны получили в прошлом, то Украина заняла бы 62 место вместо Бахрейна. Однако, в Бахрейне были реализованы реформы, повысившие позицию страны до 43 места.

Две страны, которые были позади Украины, но обогнали ее в рейтинге — Индия и Саудовская Аравия, как и Бахрейн вошли в десятку стран, которые провели наиболее широкомасштабные реформы с мая 2018 по май 2019 года. Саудовская Аравия увеличила общее количество баллов в рейтинге на 7.7, Бахрейн на 5.9, а Индия на 3.5. Украина же получила лишь 1.95 дополнительных балла.

Поэтому, своего рода Doing Business — это еще и гонки в реформах. На каких индикаторах и каким образом Украине необходимо сделать акцент, чтобы в ближайшие годы выбиться минимум в первую 50-ку стран рейтинга?

Первоочередные и масштабные реформы

Решение неплатежеспособности

Важные изменения касаются двух компонентов рейтинга, где Украина занимает низкие позиции — решение неплатежеспособности (146 место среди 190 стран).

Потенциальные необходимые действия: В рамках первого компонента можно занять выжидательную позицию, ведь на этот компонент должен значительно и положительно повлиять Кодекс по процедурам банкротства, который вступил в силу 21 октября 2019.

Подключение к электроэнергии

По компоненту подключения к электроэнергии (128 место среди 190 стран) внимание необходимо уделить именно времени подключения, которое сейчас составляет в Украине 267 дней, по данным рейтинга. Это в два с половиной раза больше, чем среднее время подключения в Европе и Центральной Азии (99.6 дней). Сократив время подключения до 100 дней, Украина сможет подняться на две позиции в рейтинге и на 53 позиции в рейтинге по компоненту (конечно, здесь не учитываются изменения, которые могут произойти в других странах).

Потенциальные необходимые действия: Сократить время землеотвода и предоставить регуляторам действенный механизм наказаний и штрафов монополистов за невыполнение положений законодательства в области присоединений. Уже сейчас Офис эффективного регулирования вместе с Минэкоэнерго разрабатывают изменения, которые должны улучшить ситуацию с присоединениями к электроэнергии в стране.

Точечные изменения: компоненты, по которым Украина занимает позицию выше 60-й в рейтинге

Регистрация бизнеса

Кроме создания возможности для прохождения упрощенной процедуры регистрации обществ с ограниченной ответственностью онлайн (пока эта инициатива не является приоритетной), есть также несколько задач, реализацию которых необходимо закончить для того, чтобы Всемирный банк засчитал нам баллы.

Потенциальные необходимые действия: Остановить использование бизнесом печатей, полностью адаптировав подзаконные нормативно-правовые акты с требованиями закона, касающегося использования печатей юридическими и физическими лицами. А также убрать процедуру по нотариальному заверению карточки с образцом подписи. Существуют также еще две инициативы, которые могут улучшить позиции Украины в DB, но где до сих пор не понятен механизм реализации. А именно: отмена сообщения об оформлении работника на работу и ускорения процедуры регистрации плательщика НДС.

Регистрация собственности

В рамках этого компонента есть как несколько относительно простых в реализации вещей, так и одно масштабное изменение.

Потенциальные необходимые действия

Улучшить рейтинг Украины по этому показателю можно:

—  объединив реестры прав собственности на недвижимость и землю в один

 — предоставив возможность регистрации земли и недвижимости под одним регистрационным номером

Однако более важным и масштабным изменением должна стать полная инвентаризация и картирование частных земельных участков, что дало бы возможность Украине повыситься на 25 позиций в рамках компонента.

Уплата налогов

Ситуация с этим компонентом является несколько неопределенной, ведь здесь Украина отстает от других стран в значительной степени из-за времени, которое тратится на уплату налогов.

Для того, чтобы определить необходимые изменения, надо идентифицировать «узкие» места. И здесь возникает идея посмотреть на реальные действия бухгалтеров, чтобы увидеть процесс изнутри.

Потенциальные необходимые действия: Существует мнение, что от введения единого счета для уплаты налогов и сборов и единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (недавно ВР приняла законы, которые внедряют соответствующие изменения) время на администрирование уплаты налогов будет меньше. Однако будет ли это изменение достаточно существенным, чтобы повлиять на рейтинг, остается открытым вопросом.

Международная торговля

Это довольно интересный компонент рейтинга, ведь он позволяет несколько «смухлевать» в реформах. Дело в том, что баллы, которые получит страна в рейтинге DB рассчитываются только для двух типов таможенных операций — экспорт стали и импорт автозапчастей. Именно эти две операции определяют позицию в рейтинге Украины. Наиболее простым решением было бы значительное сокращение времени документарного оформления этих товаров.

Потенциальные необходимые действия: Конечно, здесь следует говорить о комплексной реформе таможни, а не о точечных реформах, которые рассчитаны скорее всего не повышение рейтинга. Уже сейчас существует около 7 проектов, которые должны в течение нескольких лет улучшить показатели Украины по этому компоненту.

Выполнение контрактов

До сих пор Украина демонстрировала не самые плохие результаты по данному компоненту, однако в этом году потеряла по нему сразу 6 пунктов. Что демонстрирует если не ухудшение ситуации, то по крайней мере отсутствие улучшения.

Потенциальные необходимые действия: Здесь Украина может повысить свои позиции, внедрив процедуру онлайн-подачи исков, объяснений и ходатайств. А также приняв Закон «О медиации» и создав финансовые стимулы для субъектов пользоваться процедурой медиации.

Менее приоритетные компоненты

Позиции по компонентам защиты миноритарных акционеров, получения разрешений на строительство и получения кредитов будут улучшены в результате принятия Верховной Радой Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по стимулированию инвестиционной деятельности в Украине». Наиболее важным в улучшении позиции по этим компонентам должно быть отслеживание реализации норм Закона.

Пожалуй, двумя наиболее важными принципами в реализации инициатив в рамках улучшения позиции Украины в рейтинге должно быть четкое определение приоритетности инициатив, учитывая их влияние на экономику и постоянный контроль над реализацией изменений.

Более того, важно это в первую очередь не для рейтингов, а для создания действительно комфортного бизнес-климата в Украине.

Присоединяйтесь к нам в соцсетях Facebook, Telegram и Instagram.

Показать ещё новости
Радіо НВ
X