Механизмы возмещения ущерба, причиненного имуществу во время войны

9 апреля, 10:57

30 марта в Дїї заработала возможность предоставить информацию о разрушенном имуществе. Как сообщил в своем обращении к украинцам уже на следующий день президент Зеленский, только за первые два дня государство получило более 25 тыс. таких заявок.

На что могут надеяться юридические и физические лица, чье имущество пострадало или было принудительно отчуждено, и каковы сегодня механизмы возмещения таких убытков?

Видео дня

Юридические лица

Начнем с отчужденного имущества. Согласно закону «О правовом режиме военного положения», отчуждение имущества в связи с введением военного положения влечет возмещение его стоимости в порядке, определенном Законом. При этом, если имущество после отмены военного положения сохранилось, бывший владелец или уполномоченное им лицо имеет право требовать его возврат в судебном порядке или, если это возможно, требовать взамен предоставления другого имущества. В соответствии с частью 2 статьи 1166 Гражданского кодекса, ущерб, причиненный имуществу, возмещается в полном объеме лицом, которое его причинило.

Что же касается недвижимого имущества граждан и бизнеса, поврежденного или уничтоженного в результате боевых действий, то правовые и организационные основания предоставления компенсации за это пока предусмотрены только в законопроекте 7198, который был принят за основу Верховной Радой 1 апреля.

До этого, 20 марта Правительство своим Постановлением № 326 утвердило Порядок определения ущерба и убытков, причиненных Украине в результате вооруженной агрессии РФ.

Настоящий Порядок предусматривает, что основными показателями, по которым оцениваются причиненный войной вред и ущерб предприятиям всех форм собственности, являются стоимость утерянного, уничтоженного или поврежденного имущества и упущенная выгода — доходы, которые бизнес мог бы реально получить, если бы его имущество не пострадало.

Определение ущерба и убытков должно осуществляться в соответствии с методикой, утвержденной совместным приказом Минэкономики и Фонда государственного имущества по согласованию с Минреинтеграцией. Но на 30 марта она еще не была утверждена. Поэтому пострадавшие предприятия на сегодняшний день могут руководствоваться общими правилами подтверждения убытков. Для этого они должны:

— собрать копии всех документов, подтверждающих право собственности на имущество (договоры купли-продажи, выписки из реестров, свидетельства о регистрации транспортных средств и т. п.). Если документы не сохранились, нужно заняться их восстановлением сразу после отмены военного положения;

— провести инвентаризацию в соответствии с требованиями приказа Министерства финансов № 879 от 2 сентября 2014 года «Об утверждении Положения об инвентаризации активов и обязательств» и документально подтвердить наличие имущества, его состояние, соответствие критериям;

— зафиксировать поврежденное имущество на фото- и/или видеосъемку и провести независимую экспертную оценку ущерба, причиненного имуществу предприятия;

— прописать упущенную выгоду. Позже она будет официально рассчитана по методике, утвержденной общим приказом Минэкономики и ФГИ, по согласованию с Минреинтеграцией;

— собрать максимально точную информацию о дате и обстоятельствах повреждения имущества (новости, в которых прописывают приблизительное время и вид обстрела, показания очевидцев).

Если в регионе, где расположено имущество, ведутся активные бои, то, конечно, совершить все вышеуказанные действия можно после отмены военного положения.

В качестве дополнительного варианта можно оставить информацию о поврежденном имуществе на ресурсе, созданном Офисом Генерального прокурора для документирования военных преступлений и преступлений против человечности, совершенных российской армией в Украине.

Также пострадавшим предприятиям следует учесть еще один момент. По состоянию на 30 марта этого года ни Украина, ни Россия не ратифицировали Римский устав Международного уголовного суда, потому расследования военных преступлений РФ в нашей стране не подпадают под его юрисдикцию. Однако Украина ранее своими заявлениями признала юрисдикцию Международного уголовного суда (МУС), а после 24 февраля около 39 государств-участников Римского устава обратились к нему о проведении расследования преступлений, совершенных в нашем государстве в связи с агрессией РФ. Поэтому 2 марта Прокурор МУС Карим Хан принял решение о начале полноценного расследования совершённых РФ в Украине военных преступлений. Что это значит для украинцев? А то, что согласно ст. 75 Римского устава, Международный уголовный суд устанавливает принципы возмещения ущерба потерпевшим, и именно он может определить в своем решении масштабы и размер любого ущерба и ущерба, причиненного потерпевшим.

Таким образом, в настоящее время для возмещения нанесенного ущерба предприятиям есть вполне приемлемое теоретическое основание. Также не исключено, что при наличии заочного решения суда Кабинет Министров разработает механизм возмещения вреда и ущерба за счет имущества резидентов РФ, благодаря чему будет реализован Закон «Об основных принципах принудительного изъятия в Украине объектов права собственности Российской Федерации и его резидентов».

Физические лица

Как уже упоминалось выше, с 30 марта граждане Украины могут подать заявки о получении компенсации за поврежденное недвижимое имущество в приложении Дія в разделе Услуги/Поврежденное имущество. Для подачи заявки необходимо указать данные о поврежденном объекте, фото и описание повреждений и контактные данные.

Также механизм реализации получения гражданами Украины компенсации за повреждение и уничтожение недвижимого имущества в результате боевых действий закреплен в упомянутом законопроекте 7198. Этот проект, в частности, закрепляет понятие «уничтоженных объектов недвижимого имущества», восстановление которых невозможно путем ремонта или реконструкции или экономически нецелесообразно, а также которые могут быть восстановлены. К таким объектам относятся квартиры и другие жилые помещения в здании, частные жилые, садовые и дачные дома, объекты строительства, в которых были возведены несущие и внешние ограждающие конструкции и получено право на выполнение строительных работ и т. д.

Также законопроект закрепляет понятие компенсации за поврежденное или уничтоженное имущество и понятие поврежденного общего имущества многоквартирного дома.

Получателями компенсации, согласно проекту, могут быть владельцы имущества; инвесторы объектов жилищного строительства, которые не были приняты в эксплуатацию; члены жилищно-строительных кооперативов, выкупивших квартиру, но не оформивших право собственности на нее; наследники всех вышеперечисленных лиц; ОСМД, управители многоквартирных домов и ЖСК.

Чтобы получить компенсацию, авторы законопроекта предлагают пострадавшим гражданам подать заявление в специальную Комиссию по рассмотрению вопросов о предоставлении компенсации. Она должна быть представлена во время действия военного положения или в течение 90 дней после его окончания на территории, на которой находится имущество. Подавать заявление предлагается в электронной форме через Единый государственный веб-портал электронных услуг или его мобильное приложение или в бумажной форме через ЦНАП, органы социальной защиты населения или нотариуса.

В законопроекте также выписаны документы, которые нужно будет приложить к заявлению. Однако сразу отмечается, что оно может быть представлено и при их отсутствии.

Что касается вариантов компенсации, то авторы проекта предлагают предоставлять ее в денежной форме путем перечисления средств на текущий счет получателя со специальным режимом использования для этих целей или путем финансирования выполнения строительных работ по восстановлению поврежденного общего имущества многоквартирного дома.

Важно, что одновременно с получением компенсации ее получатель заключает договор об уступке государству права требования к РФ по возмещению нанесенного ущерба.

К сожалению, вышеуказанные нормативно-правовые акты/законопроекты не предусматривают получения компенсации за поврежденные или уничтоженные в результате военной агрессии РФ транспортные средства и гаражи граждан Украины. Однако надеюсь, что в дальнейшем этот пробел будет устранен.

Присоединяйтесь к нам в соцсетях Facebook, Telegram и Instagram.

Показать ещё новости
Радіо НВ
X