Как Украина может стать хабом по переработке норвежской рыбы и сборке швейцарских часов

4 декабря 2020, 07:30

Что такое кумуляция и какие преимущества она дает Украине?

Конвенция Пан-Евро-Мед, участником которой Украина стала в 2018 году, предусматривает, что товар приобретает происхождение страны, если он:

  • полностью выращен/произведен в этой стране; или
  • прошел достаточную переработку с использованием товаров иностранного происхождения.

Однако конечный товар не всегда полностью происходит из одной страны, или правила достаточной переработки являются сложными, или же вообще не могут исполниться для определенных групп товаров (например, мясо, рыба, молочные продукты).

Видео дня

Именно поэтому существует третье правило приобретения происхождения — кумуляция.

Кумуляция позволяет украинскому производителю переработать товар, который происходит из другой страны, и экспортировать его, например, в ЕС с приобретением украинского происхождения. При этом требования о достаточной переработке не применяются. Такая переработка только должна превышать минимальные операции (упаковка, простое окрашивание и т. д.).

Если переработка меньше, чем минимальные операции или равна им, то товар может приобрести украинское происхождение, если добавленная стоимость переработки будет больше, чем стоимость импортируемых материалов.

Кумуляции применяется, если в двух и более странах действуют идентичные правила происхождения товаров и между ними существует соглашение о свободной торговле. Возможность применения кумуляции официально публикуется.

Так, согласно последней публикации Официального журнала ЕС, с 01.01.2019 года, диагональная кумуляция возможна между Украиной, ЕС и странами ЕАСТ (Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенштейн). В сентябре 2020 года к этому перечню присоединилась Грузия.

Исключением является сельское хозяйство, поскольку в этой сфере между Украиной и ЕАСТ возможна только двусторонняя кумуляция.

В течение 2020 года мы вместе с Европейской бизнес ассоциацией активно работали над тем, чтобы диагональная кумуляция с Украиной начала работать на практике.

Наконец, в конце сентября 2020 года, Минэкономразвития Украины, Представительство ЕС в Украине и Европейская комиссия официально подтвердили возможность диагональной кумуляции между Украиной, ЕС и странами ЕАСТ.

Каковы преимущества диагональной кумуляции на практике? И какие перспективы это дает Украине?

Основное преимущество — уменьшение затрат на производство из-за отсутствия требования о достаточной переработке.

Кроме этого, существуют и другие преимущества, которые мы рассмотрим на примерах реальных товаров.

Рыба

Согласно общему правилу, рыба приобретает происхождение страны, где она полностью выращена/произведена. То есть норвежский лосось не сможет приобрести украинское происхождение путем достаточной переработки.

Однако кумуляция открывает такую возможность, и норвежский лосось может приобрести украинское происхождение.

Норвежская скумбрия импортируется в ЕС из Норвегии с пошлиной 20%, а украинская скумбрия — с пошлиной 0%. Такая же ситуация и с норвежским хеком, который в ЕС импортируется под 4,50% пошлины, а украинский хек — 0%. То же касается форели, атлантического лосося, тунца и некоторых видов пресноводных рыб.

Важно, что импортируется эта рыба из Норвегии в Украину также с 0% пошлиной.

То есть производители могут импортировать норвежскую рыбу в Украину под 0%, перерабатывать ее и импортировать в ЕС под 0% как рыбу украинского происхождения после минимальной переработки.

Такое применение кумуляции является экономически выгодным для норвежских производителей рыбы. Аналогичная ситуация и с исландской рыбой.

Алюминий

Большая доля в импорте алюминия и его изделий в ЕС принадлежит Швейцарии.

Для того, чтобы изделие стало швейцарским, импортированное алюминиевое изделие должно пройти достаточную переработку, то есть:

  • не может быть изготовлено из другого алюминиевого изделия. Это означает, что за основу для переработки должен приниматься базовый материал.
  • стоимость импортируемого алюминия не должна превышать 50% стоимости конечного продукта. То есть конечный продукт должен обладать высокой добавленной стоимостью.

Кумуляция позволяет импортировать украинский алюминий в Швейцарию для дальнейшей минимальной переработки и получения швейцарского происхождения. В этом случае стоимость и тип товара, который перерабатывается, не имеет значения отличие от достаточной переработки). В дальнейшем такие алюминиевые изделия импортируются в ЕС как швейцарские под 0% ввозной пошлины.

В таком случае кумуляция позволяет увеличить импорт и использование украинского сырья в странах ЕАСТ, поскольку при прямом импорте большинства алюминиевых изделий из Украины в ЕС уплачивается пошлина.

Наручные часы

Следующими преимуществами кумуляции является уменьшение расходов через аутсорсинг производства в Украине и сохранение первоначального преференциального происхождения.

Для примера возьмем швейцарские часы, механизм которых произведен в Швейцарии, а ремешок и корпус являются импортными.

Для того, чтобы механизм с ремешком как целостные часы стали швейцарским при сборе в Швейцарии, стоимость ремешка и/или корпуса в конечном продукте не должны превышать 40% (правило достаточной переработки). Такое правило практически не применяется, когда ремешки или корпус сделаны из драгоценных металлов, поскольку их стоимость может составлять более 40%.

В то же время кумуляция позволяет таким часам стать швейцарскими в двух случаях:

  • при импорте ремешка и корпуса из Украины в Швейцарию и его дальнейшей сборке, который выходит за пределы минимальной операции;
  • если сборка не выходит за пределы минимальных операций, то при сборке часов полностью в Украине из украинского ремешка (других деталей) и швейцарского механизма. При этом стоимость механизма должна быть выше, чем добавленная стоимость украинских составляющих и производства.

В случае с часами, кумуляция предоставляет производителю возможность получить часы швейцарского происхождения, значительно сэкономив на (1) — производственных затратах, (2) — материалах.

Все эти преимущества также касаются Грузии, ЕС и других, не упомянутых в примерах стран ЕАСТ. Это открывает новые направления в сотрудничестве для украинских компаний и новые рынки сбыта.

Сейчас Украина ожидает ратификации соглашений о свободной торговле между Украиной и Израилем, а также ведет переговоры о подписании такого соглашения с Турцией. А мы, в свою очередь, ожидаем первые примеры практического применения преимуществ кумуляции в Украине.

Присоединяйтесь к нам в соцсетях Facebook, Telegram и Instagram.

Показать ещё новости
Радіо НВ
X