Табачная контрабанда или серый экспорт: разбор полетов

20 декабря 2019, 08:30

Многие не осознают, почему Украина только проиграет от подобных схем. Попробую объяснить на примерах тезисов, которые чаще всего слышу от украинцев.

Почти ежедневно украинские таможенники и пограничники пресекают попытки незаконного вывоза крупных партий сигарет из Украины в ЕС через западные границы. При этом, в части случаев предметами правонарушения становятся табачные изделия, которые были легально произведены в Украине. Нелегальными они становятся в тот момент, когда пересекают границу без надлежащего таможенного оформления.

Видео дня

Читая комментарии под новостями о задержании на таможне очередной партии такого «экспорта», понимаю, что многие не осознают, почему Украина только проиграет от подобных схем. Попробую объяснить на примерах тезисов, которые чаще всего слышу от украинцев.

1. «Это же экспорт. Зачем его задерживать?»

Это не экспорт. Это контрабанда в промышленных масштабах.

Действительно, легальный вывоз сигарет не облагается налогами на таможне. Вместе с этим, контрабанда сигарет приносит сверхприбыли для украинских организаторов. Конечно, с этих сверхприбылей налогов никто не платит. Ибо «бизнес» основывается именно на том, чтобы уклоняться от налогов по обе стороны границы.

Поэтому, сомнительным выглядит утверждение, что прямые убытки для украинского бюджета от «вывозной» контрабанды практически отсутствуют. Кроме того, в долгосрочной перспективе контрабанда сигарет также негативно влияет на легальных производителей и экспортеров в Украине.

Торговля контрабандным табаком лишает ЕС и его государств-членов примерно 10 миллиардов евро государственных доходов ежегодно. И Украину называют одним из основных источников такой продукции.

Европейское бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) подсчитало, что торговля контрабандным табаком лишает ЕС и его государств-членов примерно 10 миллиардов евро государственных доходов ежегодно. И Украину называют одним из основных источников такой продукции. Очевидно, что мы не можем закрывать глаза на теневой «экспорт», потому что это означало бы не только игнорировать нарушения украинского закона, но и ставить под сомнение нашу способность соблюдать международные правила и быть надежным партнером.

2. «В страну поступает валюта, а это плюс для экономики».

Очевидно, что легальная валютная выручка за нелегально вывезенные сигареты в Украину никогда не зайдет. Это может быть только «черный кэш». Было бы довольно легкомысленно рассчитывать, что украинские контрабандисты потратят этот черный кэш на строительство школ или больниц в Украине. Как правило, такие незаконные доходы вкладываются или в последующие партии контрабандного табака, или в другую незаконную деятельность — например, торговлю наркотиками. Вряд ли здесь можно говорить о плюсах для экономики.

poster
Дайджест главных новостей
Бесплатная email-рассылка только лучших материалов от редакторов НВ
Рассылка отправляется с понедельника по пятницу

3. «Пусть этим занимаются таможенники по ту сторону границы».

Наши коллеги из соседних стран также отслеживают контрабанду. Вместе с этим, в рамках Соглашения об ассоциации с ЕС Украина обязалась гармонизировать политику по борьбе с мошенничеством и контрабандой подакцизных товаров, в том числе и табачных изделий. Статья 352 Соглашения предусматривает постепенное приближение украинских акцизных ставок на табачные изделия до европейского уровня. Собственно, более низкая акцизная ставка на такие товары в Украине по сравнению со странами ЕС и является одной из главных экономических предпосылок существования контрабандного «бизнеса».

Проблема налогообложения является комплексной, и решить ее простым одномоментным повышением акциза вряд ли удастся. Резкий рост налоговой нагрузки на сигареты в Украине приведет к увеличению объемов контрабанды, но уже не «из», а «в» Украину. К сожалению, платежеспособность украинцев пока не на том уровне, чтобы, подняв акцизы, Украина не столкнулась с расцветом контрабанды из России или Беларуси, где сигареты окажутся дешевле, чем украинские.

При этом мы должны усиливать таможенный контроль на границе уже сейчас, ведь только за 6 месяцев 2019 убытки от нелегальной торговли сигаретами в Украине, в том числе от контрабанды из-за границы, для украинского бюджета составили более 5 млрд гривен (по подсчетам Kantar TNS). И этот показатель продолжает расти.

Что делать?

Одним из возможных шагов для выполнения наших международных обязательств является возвращение уголовной ответственности за контрабанду незаконно перемещаемых товаров том числе подакцизных), которая была отменена в 2012 году. Сейчас нарушители наказываются лишь административно — штраф в размере 100% стоимости нелегальных товаров и их конфискация, что, очевидно, мало кого останавливает.

В то же время, работа по перекрытию каналов незаконного перемещения сигарет должна быть системной и сочетать возможности правоохранительных органов, таможенной и пограничной служб, внутреннего рыночного контроля — работа с проверенными поставщиками, общая система отслеживания каждой произведенной в Украине пачки сигарет (Track & Trace).

В рамках Новой таможни планируется значительно расширить сотрудничество с соседними странами — совместно досматривать грузы, объединить информацию по обе стороны границы в единую базу. Это не только позволит уменьшить уровень контрабанды с обеих сторон, но и сократит время прохождения границы для легальных экспортеров.

Итак, сколько бы нам ни казалось, что мы уже перешли Рубикон в смысле определения наших личных и государственных приоритетов, ситуация, когда часть украинцев терпит нарушения закона даже в таких якобы мелочах, как продажа или покупка пачки контрабандных сигарет, не является нормальной. 2020 не станет исключением. Мы до сих пор работаем над тем, чтобы установить цивилизованные правила игры и требовать их соблюдения от каждого.

А напоследок лишь напомню — курение вредит вашему здоровью.

Показать ещё новости
Радіо НВ
X