Три греха таможенной стоимости

18 сентября 2020, 14:00

Каковы типичные причины отмены судами решений о корректировке таможенной стоимости.

Эту статью мы подготовили еще до коллапса из-за задержки таможенного оформления более сотни грузов. В связи с возмущением бизнеса, 9 сентября Государственная таможенная служба анонсировала, что вводит понятие «надежного субъекта» для быстрого прохождения таможенного контроля.

Видео дня

Нормы законодательства не изменились, а правила таможенного оформления и их нарушения остались такими же.

В этой статье мы попробуем систематизировать основные нарушения со стороны таможенных органов, из-за которых суды отменяют решения о корректировке таможенной стоимости.

Мы обратились в таможню с просьбой предоставить информацию относительно обжалования решений о корректировке таможенной стоимости. По состоянию на первое полугодие 2020 года в судах находилось более 1000 дел по корректировке таможенной стоимости это учитывая существенное уменьшение импорта во время карантина). Прошлогодний показатель — 1300 судебных дел за весь 2019 год.

Мы проанализировали типичные причины отмены судами решений о корректировке таможенной стоимости. Зная их, импортер может понять перспективы обжалования таких решений.

Грех первый: Необоснованное истребование

Таможенный орган вправе потребовать дополнительные документы основному перечню) только, если представленные документы содержат 1) разногласия, 2) признаки подделки или 3) не содержат информации о составляющих таможенной стоимости товаров или их цену (Статья 53 Таможенного кодекса).

Часто импортеры сталкиваются с необоснованным истребованием дополнительных документов. Сам факт такого истребования документов может привести к отмене решения о корректировке в суде.

Верховный Суд неоднократно отмечал, что таможенный орган должен обосновать свое сомнение в правильности определения декларантом таможенной стоимости. В своем требовании предоставить дополнительные документы таможенный орган должен указать конкретные обстоятельства, которые вызвали такие сомнения (Постановление Верховного Суда от 25.03.2020 г. И Постановление Верховного Суда от 07.05.2020 г.)

На практике же часто требования таможенного органа не содержат обоснований и ссылок на обстоятельства, вызвавшие сомнения.

Кроме того, бывает, что таможня обосновывает истребование несущественными различиями, которые не влияют на таможенную стоимость (например, отсутствие в инвойсе информации об условиях оплаты товара, технические ошибки в документах и т. д.).

Для примера: в представленном декларантом контракте упоминается спецификация, которую стороны так и не заключили. Таможня истребует такую спецификацию, а декларант объективно не может ее предоставить. Как следствие, таможенный орган мотивирует свое решение о корректировке предоставлением такой спецификации. Хотя на самом деле поданных декларантом документов достаточно для определения таможенной стоимости.

poster
Дайджест главных новостей
Бесплатная email-рассылка только лучших материалов от редакторов НВ
Рассылка отправляется с понедельника по пятницу

Верховный Суд упомянутых решениях) подтвердил, что разногласия, которые не влияют на таможенную стоимость, не являются основанием для истребования дополнительных документов.

Грех второй: Неконкретные требования

Часто, в требованиях таможенного органа о предоставлении дополнительных документов перечислены все возможные документы, о которых упоминает статья 53 Таможенного кодекса.

Конечно, декларант не всегда может предоставить все документы (ибо части физически не существует и не должно существовать). Бывает, что сам факт непредоставления запрашиваемых документов приводит к корректировке таможенной стоимости.

Позиция Верховного Суда: истребовать можно только те документы, которые дают возможность убедиться в правильности или ошибочности задекларированной таможенной стоимости в конкретном случае, а не все возможные. Непредоставление истребованных документов может быть основанием для корректировки только тогда, когда представленные документы являются недостаточными или такими, которые не опровергают сомнение таможенного органа о достоверности предоставленной декларантом информации (уже упомянутое Постановление Верховного Суда от 07.05.2020 г.).

Как следствие, из-за неконкретных требований и необоснованных сомнений таможенного органа декларант не понимает причину истребования документов.

Грех третий: Необоснованные решения

В первую очередь, таможенная стоимость определяется по основному методу — цене контракта. Однако таможенный орган может определять таможенную стоимость товаров по второстепенным методами (например, по цене идентичных/подобных товаров). Причиной может быть непредставление декларантом истребованных документов или отсутствие в представленных документах сведений, подтверждающих числовые значения составляющих таможенной стоимости товаров.

Часто для обоснования таких решений таможня формально ссылается на номер и дату таможенной декларации идентичных/подобных товаров с высокой стоимостью. Копии таких деклараций не предоставляются, учитывая конфиденциальность. То есть импортер не может убедиться, что товар действительно является идентичным или аналогичным, какие же условия поставки такого товара и тому подобное.

Ответ Верховного Суда: данные таможенного органа о высшей стоимости растаможенных товаров не могут иметь большее значение, чем представленные декларантом документы о товаре. Такие данные таможенного органа не могут быть единственным основанием для корректировки таможенной стоимости.

При этом Суд ссылался на свободу предпринимательской деятельности. Ведь существует множество обстоятельств, которые могли повлиять на цену: условия и объемы поставок, наличие скидок и т. д. (Постановление Верховного Суда от 23.04.2019 г.).

Само по себе отличие заявленной таможенной стоимости и таможенной стоимости подобных товаров не может быть бесспорным основанием для неприменения избранного декларантом метода определения таможенной стоимости (Постановление Верховного Суда от 21.08.2020 г.).

Кроме того, часто решение о корректировке вообще содержат общие ссылки на законодательство, без конкретизации причин неприменения того или иного метода определения таможенной стоимости. Верховный Суд считает такой формализм недостаточным обоснованием, что приводит к отмене таких решений (упомянутое выше постановление Верховного Суда от 07.05.2020 г.).

В этих случаях вы имеете все шансы выиграть дело. Кроме того, указанные выводы Верховного Суда, согласно ст. 13 Закона «О судоустройстве и статусе судей», являются обязательными для таможенных органов — помните об этом при декларировании и административного обжалования.

Показать ещё новости
Радіо НВ
X