$42 млрд и 9,8 млрд евро. Кто и сколько одалживает Украине на развитие?

28 мая 2021, 08:50

Открытые данные о кредитах международных финансовых организаций.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) будет финансировать проект по модернизации и повышению эффективности украинской системы высшего образования. Об этом сообщила пресс-служба Министерства финансов. Проект будет финансироваться за счет кредита в сумме 200 млн грн.

Видео дня

Эта новость вызывает ряд важных вопросов: Почему такая программа финансируется за счет кредита? Или это единичный кредит от МБРР? Кто еще занимает деньги на финансирование проектов социального и экономического развития?

Ответые на эти вопросы — коротко и по порядку

Большинство государств, и среди них Украина, имеют дефицитные государственные бюджеты: их расходы выше, чем доходы, которые поступают из налоговых и неналоговых источников. Для финансирования, то есть покрытия, дефицита бюджета правительство имеет несколько альтернатив: внутренние и внешние заимствования, а также поступления от приватизации.

Внутренние заимствования — это выпуск облигаций внутреннего государственного займа (ОВГЗ). А вот относительно внешних речь может идти о выпуске еврооблигаций, а также займы от международных финансовых организаций. При этом, займы от МФО — это льготное финансирование, поскольку речь идет о льготных ставках заимствований, которые существенно ниже ставки по еврооблигациям. Именно это делает их экономически выгодными для государства.

В то же время займы от МФО можно разделить на две формы предоставления. Прежде всего, речь идет о займах Международного валютного фонда (МВФ, в частности программа stand-by, если транш поступает на бюджетные цели как в 2020 году), ЕС частности, макрофинансовая помощь), или же Всемирного банка (программный заем на политику развития). Эти займы предоставляются Украине при условии выполнения определенных мероприятий и внедрения определенных реформ. Средства от них Украина тратит на финансирование общего фонда бюджета.

В то же время ряд МФО одалживает Украине средства на льготных условиях для финансирования определенных проектов социального и экономического развития. Речь идет о таких международных финансовых организациях, как Международный банк реконструкции и развития и Фонд чистых технологий (МБРР), Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Европейский инвестиционный банк (ЕИБ), Северная экологическая финансовая корпорация (НЕФКО), Европейское сообщество по атомной энергии и Немецкое Кредитное учреждение для восстановления (KfW). Эти МФО, в частности, финансируют проекты, связанные со строительством новых дорог, обновлением транспорта и материальной базы медицинских учреждений. Такое адресное финансирование является важным, поскольку финансируются именно проекты развития, на которые из-за высоких текущих расходов Украине часто не хватает средств, что привело к изношенности инфраструктуры. Важно, что все эти проекты имеют четко определенные цели и результативные показатели, а потому позволяют оценить успешность их применения.

Именно учитывая важность информации об использовании средств на финансирование проектов социального и экономического развития за счет кредитов МФО и для повышения прозрачности и возможности контроля со стороны общественности в 2019 году МинФин начал обнародовать полную информацию о проектах социального и экономического развития Украины, реализуемых с привлечением средств МФО. Ее можно найти на портале IFIs projects.

По официальным данным портала реестра проектов МФО (IFIs projects), по состоянию на 5 мая 2021, текущий портфель МФО том числе KfW и Euratom) состоит из 41 проекта общей стоимостью 4,2 млрд долларов США и 9,8 млрд евро, привлеченных в качестве займа государством или под государственные гарантии, в частности:

  • 12 проектов, финансируемых Всемирным банком, в том числе 3 проекта по финансированию Фонда чистых технологий;
  • 9 проектов, финансируемых ЕБРР и 1 проект, финансируемый совместно с Euratom;
  • 15 проектов, финансируемых ЕИБ;
  • 4 проекта, финансируемые KfW.

Из информации на портале можно узнать: какие проекты реализуются сейчас в Украине? какова цель проекта? кто является бенефициаром, а кто исполнителем? кто финансирует? что именно планируется сделать? каков график внедрения? каково состояние реализации проекта и есть ли задержки в его финансировании?

Кроме того, на портале IFIs projects в разделе «статистика» представлена динамика использования средств по годам, структура финансирования проектов по отрасли реализации, по кредиторам и по ответственным исполнителям.

Так, МБРР является крупнейшим кредитором Украины в финансировании проектов социального и экономического развития. При этом, МБРР прежде всего помогает улучшать социальную инфраструктуру.

Укравтодор является самым ответственным исполнителем, поскольку существует ряд проектов именно по строительству и обновлению автомобильных дорог.

Данные о характеристиках проектов, включая тексты соглашений, представлены в машиночитаемом формате и могут быть выгружены посредством публичного АРЕ.

Информация на портале обновляется Департаментом международных финансовых проектов Министерства финансов. Администратором портала является Государственное учреждение «Открытые публичные финансы».

Всемирный банк

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) входит в группу Всемирного банка и в соответствии со своим мандатом кредитует только государственный сектор и предоставляет государственные гарантии.

Среди международных кредитно-финансовых организаций, которые предоставляют Украине адресные займы на финансирование проектов социального и экономического развития, МБРР является крупнейшим кредитором Украины; его доля составляет 32,8% всех таких ссуд.

По целевому назначению кредиты МБРР делятся на 4 группы: институциональные; реабилитационные; на развитие определенной отрасли экономики; на структурную перестройку отраслей экономики. На сегодня в Украине на этапе реализации проекта банка в сферах социальной политики, здравоохранения, энергетики, инфраструктуры, муниципального кредитования.

За годы сотрудничества Всемирный банк утвердил для Украины 59 займов общим объемом $12,93 млрд, из которых получено $9,7 млрд.

По состоянию на 1 мая 2021 на стадии реализации находится 12 инвестиционных проектов и 1 системный проект на сумму $3 188,040 млн, выборка средств займов по которым составляет $1 779,99 млн (55,83% общей суммы займов).

ЕБРР

Европейский банк реконструкции и развития является вторым крупнейшим международным банком по объемам кредитования проектов социального и экономического развития в Украине и, кроме государственного сектора, кредитует и частный. Так, ЕБРР финансирует инвестиционные проекты развития в частном и государственном секторе, кроме оборонной и табачной промышленности, а также проекты игорного бизнеса.

Ежегодно ЕБРР направляет в Украину от 600 млн до 1 млрд евро.

По состоянию на начало мая 2021 совокупный объем выделенного Украине Банком финансирования составляет 14,6 млрд евро в рамках 488 проектов. На стадии реализации находится 8 совместных с ЕБРР проектов общим объемом кредитов 1 701,0 млн евро. Объем использования средств займов ЕБРР по этим проектам по состоянию на 01.05.2021 — 941,54 млн евро (55,35% общей суммы займов).

ЕИБ

Европейский инвестиционный банк (ЕИБ) осуществляет не только кредитную деятельность, но и выступает крупнейшим заемщиком денежных ресурсов на международных финансовых рынках капитала.

По состоянию на 1 мая 2021 общий объем предоставленных ЕИБ финансовых ресурсов в Украине, как в государственном, так и частном секторе, составляет более 7,46 млрд евро в рамках 49 проектов.

На сегодня проектный портфель ЕИБ в государственном секторе составляет 24 проекта общим объемом 5 млрд евро. В рамках реализации этих проектов состоянию на 1 мая 2021 использовано 700,98 млн евро, в т. ч. в 2019 году — 139,7 млн евро и в 2020 году — 104,29 млн евро.

Совместные с ЕИБ проекты направлены на развитие автомобильных дорог Украины, энергетическую отрасль, развитие муниципальной и железнодорожной инфраструктуры, поддержку малого и среднего бизнеса, восстановление инфраструктуры Донецкой и Луганской областей.

KfW

Немецкое кредитное учреждение для восстановления (KfW) — государственный банк Правительства ФРГ, является лидером среди банков Германии в содействии экономическому развитию Германии, Европы и мира.

Сфера деятельности KfW: поддержка малого и среднего бизнеса; общие займы; строительство и энергосбережение, охрана окружающей среды; финансирование социальной инфраструктуры (водоснабжение, энергоснабжение, образование, здравоохранение и т. д.); экспортное и проектное финансирование; задача общественного значения; рефинансирование.

В рамках сотрудничества Украины с KfW сегодня успешно завершена реализация трех проектов стоимостью 217,0 млн евро, выборка средств по которым составила 100%.

Продолжается реализация 3 инвестиционных проектов объемом 207,5 млн евро, из которых на 1 мая 2021 использовано 54,28 млн евро (26,16%).

Материал создан в рамках проекта «Эффективное управление государственными финансами ІІІ», который реализуется федеральной компанией Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH по поручению Правительства Германии.

Показать ещё новости
Радіо НВ
X